摘要：新时代背景下，传统的以人防为核心的普速铁路施工安全风险管控体系，在许多方面已经出现了明显的滞后性与局限性，且已经不足以契合现代化施工对安全管理的高标准与严要求。为此，本文基于“人防+技防”的深度融合，探索构建普速铁路施工安全风险的动态管控体系，以解决传统安全管理痛点为切入点，将现代化技术与成熟的安全管理制度及人员行为规范进行有机结合，以此构建一个全方位的闭环式普速铁路施工安全风险管控体系，希望能够为提升普速铁路施工安全管理水平提供具有借鉴价值的理论框架。

关键词：普速铁路；施工安全；风险动态管控；体系构建；现代化技术

前言

党的二十大报告指出，要加快建设交通强国。目前，我国大多数普速铁路正面临着改造、扩能与提速等工程的建设。然而，此类工程在施工过程中，往往面临着极端复杂的施工环境，这对普速铁路施工安全风险管控提出了极大的挑战。基于此，本文结合普速铁路施工安全风险管控体系的基本情况，总结了“人防+技防”的关键技术要点与实践应用方法，提出了切实可行的普速铁路施工安全风险动态管控体系构建的理论框架，这对该体系的实施与发展具有重要的现实意义。

一、基本概述

普速铁路施工安全风险管控体系作为普速铁路施工过程中的关键环节，对预防安全事故的发生有着至关重要的作用[1]。而动态管控是指在普速铁路施工过程中，对各项安全风险因素进行实时监测，并根据监测数据进行动态评估与调整，以及时预测风险的变化趋势，方便施工团队采取针对性的解决措施。在此过程中，基于施工人员的安全意识与安全管理制度的执行，实现的风险防控被称为人防技术。而利用现代化科学技术手段，对施工过程进行监测则属于技防技术。人防与技防的相互补充，能在发挥人的主观能动性灵活应对各种复杂情况的同时，还能提高施工时对风险监测的准确性与及时性以弥补人防的不足，以此构建更加完善的普速铁路施工安全风险动态管控体系。

二、普速铁路施工安全风险动态管控体系构建的实践路径

（一）风险要素的识别与指标体系的构建

风险要素的识别与指标体系的构建，对搭建高效的风险动态管控体系具有重要的意义[2]。普速铁路在施工过程中面对的风险主要来源于人为因素、设备因素、环境因素与管理因素四个方面，特别是在临近营业线的特殊施工环境下，多重风险的交叠作用会增加防控的难度。其中在施工过程中任何的人为违章操作等情况，与设备过载等设备因素，进行叠加会增加施工中安全事故发生的概率。与此同时，恶劣的自然环境也会增加施工人员与机械设备的操作难度，危及施工人员的生命安全。在此基础上，如果管理中存在系统性的缺陷，使其无法发挥其应有的作用，就会导致风险管控措施无法有效落实，进一步加剧施工的风险。为此，在构建风险指标体系时，应在明确风险因素的基础上，运用层次分析法等方法，构建一个能够量化风险指标的体系，并针对每一个风险点，对其赋予初始权重，根据其发生的概率与暴露程度进行综合的评估，为后续的动态风险计算提供可靠的数据基础。

（二）“人防+技防”动态管控体系总体架构

“人防+技防”的动态管控体系需以预防为主要原则，以全面保障普速铁路施工安全，降低事故发生率，以及提高管理效率作为终极目标，并在此基础上明确“人防+技防”的动态管控体系各层级的职责，将其构建为一个有机的整体。为了实现人防与技防的有机融合，施工人员与安全管理人员应借助安装在施工现场的各类传感器与监测设备等技术工具，实时获取施工过程中的各项风险信息，以便及时采取相应的解决措施。与此同时，技术系统还须具备智能分析与处理海量数据的能力，为管理人员提供准确的风险评估结果与决策建议，以减轻管理人员的工作负担，提高其工作的效率。除此之外，管理人员与技术系统之间还应形成高效的反馈机制。施工人员与安全管理人员在使用技术系统时，应将发现的问题与改进的建议及时反馈给技术人员，技术人员应根据反馈的信息对技术系统进行相应的优化与升级，使系统在不断的优化自身算法与模型中，提高系统风险监测与风险预警的准确性。

（三）动态管控体系核心功能模块的构建

基于“人防+技防”的普速铁路施工安全风险动态管控体系应包含以下几个核心功能模块。其一，该系统应构建风险监测模块，该模块应综合应用现代技术，实现对施工现场实时且全面的风险监控，以此为该体系提供有效的数据支持；其二，该体系应构建风险评估模块，该模块应将层次分析法与模糊综合评价相结合，并充分发挥两种方法的优势，同时根据施工时的实际情况与不断更新的风险数据，进行动态调整，以确保风险评估能够及时反映施工安全风险的变化趋势；其三，该体系应构建风险预警模块，该模块需提前设定科学合理的风险预警阈值，利用多种风险预警方式，以确保预警信息能够及时传递，为采取相应的风险控制措施争取时间；其四，该体系应构建风险控制模块，该模块应针对不同的风险等级制定针对性的风险控制措施，以有效降低风险的影响程度，并定期向管理人员发送组织应急演练的通知，以提高施工人员的应急反应能力与风险应对能力，确保在事故发生时能够快速救援，减少人员的伤亡与财产的损失。

（四）动态管控体系实施保障措施的支持

普速铁路施工安全风险动态管控体系的实施离不开保障措施的支持。在该体系实施时，应建立健全安全管理组织机构，明确各层级职责，加强上下级之间的沟通协调，以保证安全管理组织机构的高效运行，为该体系的有效实施奠定坚实的组织基础。在此基础上，制定完善的安全管理制度与操作流程，并建立风险档案，对各类风险的信息进行记录与管理，使该体系的管控工作有章可循，为该体系的实施提供相应的制度保障[3]。与此同时，加强现代风险预测技术的研发与投入，不断优化风险评估与预警技术，持续改进的风险管控技术，提高风险管控的效果，为该体系提供可靠的技术支持，以保证风险安全管理的科学性与有效性。除此之外，还需加强安全管理人员与施工人员的专业培训，针对安全管理人员制定专业的培训计划，以提升其安全管理的水平与实践能力。针对施工人员，还可开展多样化的培训活动，并建立健全相应的考核机制，以提高施工人员自身的安全素质，满足该体系在落实时对专业人员的需求。

三、结论

“人防+技防”相结合的普速铁路施工安全风险管控体系，是推动普速铁路施工安全风险管控现代化与科学化的重要助力。普速铁路施工安全风险管控体系的构建是一项复杂的系统性工程，需要准确识别施工时的风险要素，建立对应的指标体系，健全“人防+技防”的动态管控体系架构，构建功能齐全的核心模块，严格落实体系实施的保障措施，才能够准确预测各种安全风险的发生概率与发展趋势，为普速铁路的施工安全保驾护航。

参考文献

[1] 杨泽康.普速铁路营业线施工安全风险管理分析[J].高铁速递, 2024(21).

[2] 王印飞.我国普速铁路安全管理与维护综述[J].交通科技与管理, 2022(2):0059-0061.

[3] 晏兴奎.基于"四个智能化"在普速铁路安全管理上的推广应用研究[J].运输经理世界, 2022(23).