摘要：滇东北地区作为云南省重要的生态屏障，随着生态环境的持续向好，野生动物种群快速增长，给野生动物保护工作带来严峻挑战。本文分析了该地区野生动物保护的主要困境（如人兽冲突、栖息地破碎化、人类活动干扰、保护与发展矛盾）和对策建议，总结和研究了近年来在巡护监测、栖息地修复、社区共管、法治保障等方面的创新实践运用。

关键词：野生动物保护 面临挑战 创新路径 和谐共生

1 引言

滇东北位于云南省东北部，地处云贵高原与四川盆地的过渡地带，地形复杂，气候多样，孕育了丰富的野生动物资源。随着生态保护力度的加大，林麝、黑颈鹤、四川山鹧鸪等珍稀种群数量稳步恢复。然而，物种数量的回升也带来了新的挑战，尤其是人类活动与野生动物生存空间交叉所引发的系列问题，如野生动物毁坏农作物、伤害人畜等系列问题。目前，野生动物保护正处于关键转型期，将从单纯的物种保护转向更为复杂的人与自然的和谐共生。

2 野生动物保护面临的主要挑战

2.1 人兽冲突日益凸显

随着野生动物种群数量的回升，野猪等野生动物致害事件频频登上网络热搜，人兽冲突矛盾加剧。根本原因是生态食物链断裂（如野猪缺乏天敌等）、种群繁殖过快造成生态失衡。近年来，全市野生动物肇事案件持续增长，更多的野生动物与人类争夺生存空间，严重威胁公众生命财产安全。

2.2 栖息地破碎化严重

基础设施建设和资源开发使得连片栖息地被分割成孤立斑块，道路、光伏、风电等项目建设导致生态廊道阻断，野生动物种群交流受阻，种群孤立化和遗传多样性下降，阻碍了物种的迁移和基因交流，增加了局部种群灭绝的风险。据监测，永善县伍寨乡黑颈鹤栖息地因光伏和风电项目建设，种群数量正逐年减少。

2.3 人类活动干扰多元化

滇东北地区尽管保护力度不断加强，但野生动物非法交易在局部区域依然活跃，野生动物被作为宠物、食物、药物和收藏品等仍然存在。随着全球贸易化和市场化的发展，在高额利润的刺激下，野生动物非法贸易活动日趋活跃，非法贸易的形式也变得越来越隐蔽，非法捕猎现象尚未彻底根治，2024 年该区域一次查获非法野外捕猎画眉鸟 29 只。

林下经济、新能源建设与野生动物栖息地矛盾日益凸显，林下种植、光伏、风电对野生动物栖息地的侵扰，成为亟待解决的难题。

2.4 基层保护力量薄弱

机构改革后，野生动物保护基层执法力量不足、监管手段滞后制约着保护工作的推进。据统计，区域内林草系统无专门的执法队伍，统一由综合执法队配合野生动物执法，除刑事案件由公安侦办外，行政案件由执法队负责查处，因人员少、技术手段不足、部门协查机制不完善等原因严重削弱了县区执法能力。

2.5 保护与发展的矛盾突出

滇东北地区对自然资源的依赖度较高，保护与发展矛盾突出。野生动物保护措施限制了当地居民对资源的利用，保护与发展失衡；生态补偿机制尚不完善，保护成本与收益分配不均衡。目前，实施的生态补偿政策存在标准偏低、覆盖范围有限等问题，难以有效弥补社区居民因保护野生动物而遭受的损失，影响到公众参与保护的积极性。

3 野生动物保护的创新路径研究

3.1 提前构建生态廊道规划

基于全市存在栖息地破碎化挑战，应推进区域性生态廊道网络规划与建设。在生物多样性热点区域和关键物种分布区，主动预留或避让物种迁徙和基因交流的生态廊道，如公路、水库等基础设施规划和可行性报告编制以及评审中应论证生态廊道链接区域，合理预留和避让野生动物迁徙和活动通道。

3.2 加大野生动物保护投入

全市野生动物保护资金基本依靠财政投入，资金渠道来源单一，受地方经济水平有限制约着保护工作的持续性开展。应构建政府主导、非政府组织以及企业共同参与，财政投入为指引，逐步吸纳和增加社会资本投入，积极申请公益性项目开展物种的保护与修复，企业从营业收入中拿出一定比例用于项目周边野生动物的监测保护，如永善县伍寨乡光伏发电企业可投入部份资金用于黑颈鹤食源地建设等。

3.3 栖息地保护修复

建立以国家重点保护物种为主导，统筹兼顾地方重点保护物种和“三有”保护动物及其他野生动物生态廊道建设体系。栖息地保护从自然保护地向保护小区扩展，例如：全市在黑颈鹤保护中，以大山包国家级自然保护区为核心区，在永善县、巧家县建立黑颈鹤保护小区，形成以保护地为核心、保护小区为补充的栖息地保护体系，通过廊道连接孤立栖息地斑块，提高生态系统连通性、整体性、多样性。如永善县以“黑颈鹤栖息地省级重要湿地”为中心实施退耕还林还草还湿近 2 万亩，为野生动物栖息繁衍留足空间，近年来，大量的灰鹤、赤麻鸭、秋沙鸭等珍稀野生水鸟迁徙至此越冬，生物多样性种类和数量均呈增长态势。

3.4 构建社区共建共管融合机制

建立“政府指导、社区主体、社会支持”的社区共建共管融合机制，开展日常巡查、疫病监测、宣传教育等工作，从中分享保护收益，有效缓解保护与发展的矛盾。例如：构建以大山包为中心，辐射永善县和巧家县“UNDP—GEF 黑颈鹤栖息地社区共建共管”项目，群众将黑颈鹤作为生态旅游名片，通过科学规划，有序发展观鸟、民宿、餐饮等社区经济，黑颈鹤生存环境同步得到恢复和改善。当地居民从“保护旁观者”转变为“保护参与者”，保护野生动物的内生动力明显增强。

3.5 强化法治保障与部门协作

不断完善保护法规体系，加大执法力度，各级林草部门联合公安、执法、市场监管等部门，结合“清风行动”、“爱鸟周”、“网盾行动”等专项活动开展集中清查，严厉打击非法猎捕、交易、饲养国家重点保护野生动物的行为。强化野生动物保护政策、法律法规的宣传，以案释法开展警示教育，实现了执法与普法的有机结合。建立跨部门协作机制，进一步完善野生动植物保护联席会议制度，解决保护工作中重点、难点问题。构建政府统一调度，部门协调联动、齐抓共管的工作机制，解决了保护工作中“各自为战”的问题。

5 结语

面对保护中人兽冲突、栖息地破碎化、非法贸易和基层力量薄弱等多重挑战，各级管理部门积极探索创新实践，充分利用现代科技智能化监测体系，进一步完善保护政策和法律体系，健全保护和防控网络，推动跨部门协作，构建社区共建共管融合发展路径，推动绿色惠民产业发展，实现生态保护与民生改善的协同共进，兼顾保护与发展间的平衡，构建人与自然和谐共生的美好未来。

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