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摘要：本文聚焦清远市耕地质量监测保护与农业机械化发展，深入剖析二者的现状、问题及相互关系。通过对清远市耕地质量监测保护体系建设、耕地质量现状及问题，以及农业机械化发展现状、面临挑战的详细阐述，提出了加强政策协同、推进耕地宜机化整治、提升农机装备水平、强化农机社会化服务、加强人才培养与技术创新等促进二者协同发展的策略，旨在为清远市农业可持续发展提供理论支持与实践参考。

关键词：清远市；耕地质量监测保护；农业机械化；协同发展

一、引言

耕地是农业发展的基础，耕地质量直接影响着农作物的产量与品质。农业机械化则是农业现代化的重要标志，对于提高农业生产效率、降低劳动强度、促进农业规模经营具有关键作用。在保障粮食安全与推动农业高质量发展的背景下，耕地质量监测保护与农业机械化协同发展至关重要。清远市作为广东省的农业大市，研究其耕地质量监测保护与农业机械化的发展状况及协同路径，对促进当地农业可持续发展具有重要的现实意义。

二、清远市耕地质量监测保护现状

2.1耕地质量监测体系建设

清远市积极构建耕地质量监测体系，已在全市范围内设立多个耕地质量长期定位监测点。这些监测点分布于不同土壤类型、地形地貌和种植制度区域，能够全面、准确地反映耕地质量的动态变化。通过对土壤肥力、酸碱度、有机质含量、重金属含量等指标的定期监测，积累了大量的数据，为耕地质量评价与保护提供了科学依据。同时，清远市还建立了耕地质量信息管理系统，实现了监测数据的信息化管理与分析，提高了数据的利用效率和管理水平。

2.2耕地质量现状及问题

2.2.1耕地质量总体情况

清远市耕地类型多样，包括水田、旱地、水浇地等。土壤类型主要有红壤、黄壤、水稻土等。部分地区耕地土壤肥力较高，适宜多种农作物生长，但也存在一些耕地质量问题。

根据耕地质量调查评价结果，全市耕地质量等级总体处于中等水平，优质耕地面积占比较小。根据2023年清远市耕地质量调查结果，全市耕地总面积约480万亩，其中水田占比65%，旱地占比35%。从质量等级划分来看，一等耕地仅占12%，主要分布在北江、连江沿岸平原地区；二等耕地占35%；三等及以下耕地占比高达53%，多集中在英德、阳山等丘陵山区。土壤肥力方面，全市耕地有机质平均含量为2.8g/kg，处于中等水平，但不同区域差异显著。如清城区蔬菜种植区因长期过量施肥，土壤有机质含量高达3.5g/kg，而连山县部分山区耕地有机质含量不足2.0g/kg。

2.2.2存在的问题

· 土壤肥力下降：长期不合理的施肥、过度耕作等导致部分耕地土壤有机质含量降低，土壤结构破坏，保水保肥能力减弱。例如，一些地区长期偏施化肥，忽视有机肥的施用，使得土壤板结，肥力下降。以英德市石灰铺镇为例，当地农户为追求短期产量，每年每亩施用化肥超50kg，有机肥施用量不足10%，造成土壤板结、盐渍化问题突出。据监测数据显示，该镇部分耕地土壤pH值已降至4.5，较10年前下降0.8个单位。

· 耕地污染：工业“三废”排放、农业面源污染等对耕地造成了一定程度的污染。部分耕地存在重金属超标、农药残留等问题，影响农产品质量安全。如个别地区因周边工业企业排污，导致耕地土壤中镉、铅等重金属含量超标。在清新区太平镇，因周边电镀企业违规排放，土壤中镉含量超标率达15%，稻米镉含量最高超出国家标准2倍。农业生产中，农药、农膜残留问题也较为普遍，全市农膜回收率不足60%，残膜残留量年均增长3%。

· 耕地碎片化：清远市多丘陵山区，地形复杂，耕地分布较为分散，地块面积小且不规则，不利于规模化、机械化作业，限制了农业生产效率的提高。 如阳山县七拱镇，农户人均耕地面积仅0.8亩，且地块分散，导致农机作业难度大、成本高。据测算，碎片化耕地使农机作业效率降低40%，作业成本增加30%。

三、清远市农业机械化发展现状

3.1农机装备水平

近年来，清远市农机装备总量持续增长。截至2024年，清远市农机总动力已超110万千瓦，全市拥有拖拉机超1万台、联合收割机超670台，农用无人机超160台，现有育秧中心27个，烘干中心69个。水稻耕种收综合机械化率达到77.92%，农作物耕种收综合机械化水平49.31%。农机装备结构不断优化，从传统的小型农机具向大型、智能化农机具发展，如无人驾驶插秧机、植保无人机、无人驾驶旋耕机等“黑科技”设备逐渐应用于农业生产。

3.2农机社会化服务

清远市积极培育壮大农机社会化服务主体，全市共有农机专业合作社57家，其中国家级农机示范社2家、省级农机示范社2家、市级农机示范社13家，1家区域农机服务中心入选省级名单，4家市级区域农机服务中心。这些服务主体提供农机作业、维修、培训等多元化服务，推进农机社会化服务向农业生产全过程、全产业延伸。例如，一些农机合作社开展“全程机械化+综合农事”服务，为农户提供从耕、种、管、收、烘到销售的一站式服务，有效促进了小农户和现代农业发展有机衔接。

3.3政策支持与补贴

清远市通过发放农机购置与应用补贴支持引导农民购置使用先进适用的农业机械。2021到2024年，争取到中央、省下达到清远市的补贴资金近3000万元，全面支持清远市农机更新换代。2021至2024年全市购置新农机受益户数共计3674户，补贴新机具共计6539台，受益户数逐年增加。此外，政府还出台了一系列扶持政策，鼓励农机服务主体发展，加强农机基础设施建设，为农业机械化发展创造了良好的政策环境。

四、耕地质量监测保护与农业机械化的相互关系

4.1良好的耕地质量为农业机械化提供基础

· 利于农机作业：高质量的耕地，土壤结构良好，平整度高，有利于农机具的顺利作业，减少农机具的磨损和故障，提高作业效率。例如，在平坦、肥沃的耕地上，大型拖拉机、联合收割机等可以高效地进行耕、种、收等作业，降低作业成本。

· 保障农业产出：优质耕地能够提供充足的养分和良好的生长环境，促进农作物生长，提高农作物产量和品质。稳定的农业产出使得农民更有经济实力投资农业机械化，推动农业机械化的发展。

4.2农业机械化促进耕地质量提升

· 精准作业减少土壤破坏：先进的农业机械化技术，如精准施肥、精准灌溉、保护性耕作等，可以实现对耕地的精准作业，减少化肥、农药的使用量，降低对土壤的破坏，有利于保护土壤结构和肥力。例如，采用精准施肥技术，根据土壤养分状况和农作物需求精准施肥，避免了肥料的浪费和过度施用对土壤的污染。

· 促进土地整治与规模化经营：农业机械化的发展推动了土地整治和规模化经营。通过土地流转和整合，将分散的小块耕地集中起来，进行统一规划和整治，建设高标准农田，改善耕地质量和农业生产条件。同时，规模化经营也有利于农业机械化技术的推广应用，形成良性循环。

五、协同发展面临的挑战

5.1政策协同不足

耕地质量监测保护与农业机械化分属不同的管理部门，在政策制定和执行过程中，缺乏有效的沟通与协调，导致政策之间存在脱节现象。例如，在耕地整治项目中，没有充分考虑农业机械化的需求，没有预留足够的农机作业通道和配套设施建设空间；而在农机购置补贴政策中，对有利于耕地质量提升的农机具补贴力度不够，影响了政策的协同效果。例如，在高标准农田建设中，自然资源部门侧重于土地整治与水利设施建设，农业农村部门则关注农机作业配套，二者缺乏统筹规划，导致部分农田虽完成整治，但未预留农机通道，影响机械通行。此外，农机购置补贴政策与耕地质量提升技术衔接不足，对深松整地机、有机肥抛撒机等设备补贴力度较小，制约了保护性耕作技术推广。

5.2耕地宜机化难度大

清远市多丘陵山区，耕地碎片化严重，地形复杂，田块之间高差大，道路狭窄且崎岖，使得耕地宜机化整治难度大。开展宜机化整治需要大量的资金投入用于土地平整、机耕道建设等，而目前资金来源有限，难以满足大规模整治的需求。此外，宜机化整治涉及土地权属调整等复杂问题，协调难度大，阻碍了耕地宜机化进程。 据统计，全市需宜机化改造的耕地面积达200万亩，但因资金短缺，每年改造面积不足10万亩。此外，土地权属分散、农民改造意愿不强等问题突出。在连州市星子镇，因涉及多个农户土地调整，一项宜机化改造项目拖延3年仍未完成。

5.3农机装备与耕地条件适配性差

部分农机装备在设计和制造时，没有充分考虑清远市的耕地特点和农业生产需求。目前全市用得最多的是中型拖拉机、插秧机、联合收割机，但是这些大型农机具在山区小块耕地中无法施展，而适合山区作业的小型、轻便、多功能农机具研发和生产不足，目前市面上的微耕机的功能性、适应性、耐用性也相对较差，另外植保无人机保有量较小，在耕地质量监测保护上推广力度也不大。同时，由于耕地质量差异较大，一些农机具在不同质量的耕地上作业效果不佳，影响了农业机械化的推广应用。 以水稻种植为例，山区田块平均面积仅0.5亩，传统插秧机无法作业，而适用的微型插秧机市场供应不足。此外，农机智能化水平与耕地质量监测需求不匹配。多数农机缺乏土壤数据采集与分析功能，无法根据耕地质量差异精准作业。

5.4农机社会化服务与耕地保护结合不紧密

目前，农机社会化服务主要侧重于提供农机作业服务，在耕地质量监测保护方面参与度较低。农机服务主体缺乏对耕地质量保护的意识和技术能力，在农机作业过程中，没有充分考虑对耕地质量的影响。例如，在耕作过程中，没有合理控制耕作深度和强度，导致土壤压实等问题，不利于耕地质量的保护和提升。 调查显示，清远市农机作业区域中，30%的耕地因机械操作不当出现土壤板结现象。此外，服务组织缺乏耕地质量监测技术能力，无法为农户提供土壤改良、地力培肥等增值服务，制约了耕地质量提升。

六、协同发展策略

6.1加强政策协同与统筹规划

· 建立协调机制：成立由农业农村、自然资源等多部门组成的耕地质量监测保护与农业机械化协同发展领导小组，加强部门之间的沟通与协调，定期召开联席会议，研究解决协同发展中的重大问题。

· 制定统一规划：结合清远市农业发展总体规划，制定耕地质量监测保护与农业机械化协同发展专项规划。在规划中，明确二者的发展目标、任务和措施，确保政策的一致性和连贯性。例如，在高标准农田建设规划中，充分考虑农业机械化需求，同步规划建设农机作业通道、机库棚等配套设施；在农机发展规划中，将有利于耕地质量提升的农机具推广作为重点内容。

6.2推进耕地宜机化整治

· 加大资金投入：政府加大对耕地宜机化整治的财政投入，设立专项基金。同时，积极引导社会资本参与，通过PPP模式等吸引企业、合作社等主体投资耕地宜机化整治项目。例如，设立每年5000万元的耕地宜机化改造专项基金，并通过PPP模式吸引社会资本参与。

· 创新整治模式：根据清远市不同地区的地形地貌和耕地特点，探索多样化的宜机化整治模式。对于丘陵山区，采用小块并大块、坡改梯等方式，建设适合农机作业的水平梯田、缓坡旱地等；对于平原地区，进一步优化耕地布局，完善农田基础设施，提高耕地平整度和规模化程度。例如，在丘陵山区推广“小块并大块”“坡改梯”技术，配套建设机耕道、错车道；在平原地区实施“田块整合+土壤改良”工程。建立土地权属调整补偿机制，对配合改造的农户给予每亩每年200元的补贴，提高农民参与积极性。

· 加强土地权属调整协调：建立健全土地权属调整协调机制，充分尊重农民意愿，通过土地置换、入股等方式，合理解决宜机化整治中的土地权属问题，保障整治工作顺利进行。

6.3提升农机装备水平与适配性

· 加大研发投入：鼓励科研机构、高校与农机企业联合开展技术研发，针对清远市耕地特点和农业生产需求，研发小型、轻便、多功能、适应性强的农机具。例如，支持农机企业与科研院校联合攻关，研发适合山区小块耕地作业的小型拖拉机、微耕机、山地果园管理机械等小型智能农机具。

· 推广先进适用农机具：加大对先进适用农机具的推广力度，通过举办农机展示会、现场演示会等活动，重点推广山地果园管理机械、微型播种机、农用无人机等微型农机和关键技术，让农民直观了解新型农机具的性能和优势。同时，加强农机购置补贴政策对先进适用农机具的支持，提高补贴标准和范围。

· 加强农机具质量监管：建立健全农机具质量监管体系，加强对农机具生产、销售、维修等环节的监管，确保农机具质量可靠，保障农民的合法权益。例如，建立农机装备性能测试基地，对新研发设备进行实地测试与优化。推广“农机+物联网”技术，在农机具上加装土壤传感器、GPS定位装置，实现作业数据与耕地质量数据互联互通，为精准作业提供支撑。

6.4强化农机社会化服务与耕地保护融合

· 加强宣传培训：对农机社会化服务主体开展耕地质量保护知识和技术培训，提高其耕地保护意识和技术水平。通过宣传引导，让农机服务人员认识到农机作业对耕地质量的影响，掌握合理的作业方式和技术。

· 拓展服务内容：鼓励农机社会化服务主体拓展服务内容，将耕地质量监测、土壤改良、地力培肥等纳入服务范围。例如，开展测土配方施肥服务，根据土壤检测结果为农户提供精准施肥方案；开展秸秆还田、绿肥种植等土壤改良作业服务。

· 建立激励机制：政府对积极参与耕地质量保护的农机社会化服务主体给予一定的奖励和补贴，激励其更好地发挥在耕地质量保护中的作用。

6.5加强人才培养与技术创新

· 培养专业人才：加强农业院校与职业技术学校相关专业建设，培养既懂耕地质量监测保护又懂农业机械化技术的复合型专业人才。例如，在清远职业技术学院等院校开设农业机械化与耕地保护复合专业，定向培养专业人才。与华南农业大学等高校合作，建立产学研基地，开展智能化农机装备、耕地质量监测新技术研究。同时，通过开展农民培训、技术讲座等活动，提高农民的科技素质和操作技能，培养新型职业农民。

· 加强技术创新：鼓励科研机构和企业开展耕地质量监测保护与农业机械化相关技术创新研究。例如，研发智能化的耕地质量监测设备和农业机械化作业系统，实现对耕地质量的实时监测和农机作业的精准控制；探索农业废弃物资源化利用技术，将其转化为有机肥料，用于提升耕地质量。

七、结论

耕地质量监测保护与农业机械化是清远市农业发展的两个重要方面，二者相互依存、相互促进。当前，清远市在耕地质量监测保护与农业机械化发展方面取得了一定成效，但也面临着政策协同不足、耕地宜机化难度大、农机装备适配性差、农机社会化服务与耕地保护结合不紧密等挑战。通过加强政策协同与统筹规划、推进耕地宜机化整治、提升农机装备水平与适配性、强化农机社会化服务与耕地保护融合以及加强人才培养与技术创新等策略，可以有效促进二者的协同发展，提高农业综合生产能力，保障粮食安全，推动清远市农业可持续发展。未来，还需要进一步加大工作力度，持续完善相关措施，不断探索创新，为清远市农业现代化建设奠定坚实基础。

参考文献：

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[3]清远市人民政府。如何保护好耕地质量？清远这个培训班开得很及时[EB/OL].（2024-10-18）[2025-06-25]. http：//www.gdqy.gov.cn/qynyncj/gkmlpt/content/1/1933/mpost_1933080.html.