【摘 要】本文基于新时代背景，分析高职院校毕业生返乡就业创业存在的问题，论述高职院校毕业生返乡就业创业与乡村振兴融合发展的策略，提出整合就业创业机会与创业资源、加大政府对高职院校毕业生就业创业的扶持力度、提高高职院校毕业生的风险预估能力、构建科学的就业创业教育体系、增强社会对高职院校毕业生返乡就业创业的认同感等做法，以促进高职院校毕业生返乡就业创业与乡村振兴高度融合，形成就业与发展的良性循环，实现农村经济的持续健康发展。

【关键词】乡村振兴 高职院校毕业生 新时代就业创业 融合发展

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】450102049（2022）07EM-0006-04

在新时代背景下，我国经济获得持续高速发展，但就目前情况来看，乡村与城市经济仍然存在较大差距。乡村振兴作为党的十九大的重大决策部署，是解决三农问题的重要保障，同时也是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。高职院校应面向基层，为社会培养高素质技能型人才，然而由于农村籍高职院校毕业生受城市虹吸效应影响，他们多数毕业后选择在城市就业，导致农村人才流失严重。但是，乡村经济的持续发展离不开高素质人才的支撑，因此需要积极引导高职院校毕业生返乡就业创业，把先进的技术、理念、管理带回农村，以推动乡村经济持续健康发展，促进乡村振兴。

一、高职院校毕业生返乡就业创业存在的问题

（一）缺乏就业创业机会与资源

高职院校毕业生长期处于相对封闭的教育环境中，虽然理论知识丰富且具备一定实践操作技能，但是缺乏社会实践经验与创业资源，往往难以在市场竞争中取得优势。而且，多数高职院校毕业生在返乡就业创业时面临渠道狭窄、资金短缺等问题，通常出现事倍功半的情况，加上高职院校毕业生人脉积累不足，难以在返乡后把握良好的就业创业机会，导致其就业创业难以成功。

（二）缺乏风险预估能力

乡村振兴政策的提出对返乡就业创业的高职院校毕业生而言，是机遇也是挑战。农村人口相对较少，农村经济主要以家庭经营为主，高职院校毕业生返乡就业难以获得理想的岗位，返乡创业也面临很大的风险。高职院校毕业生返乡创业时，由于缺乏实践经验，解决问题的能力不足，导致返乡创业成功率不高，影响了后续高职院校毕业生返乡创业的积极性。

（三）政府对高职院校毕业生返乡就业创业的关注度不够

虽然乡村振兴政策能为返乡就业创业的高职院校毕业生提供支持，但是目前政府对高职院校毕业生返乡就业创业的关注度不够，主要体现在以下两方面：其一，对高职院校毕业生返乡就业创业的起始关注度不够，未能以高职院校毕业生实际需求为依据提供就业创业指导;其二，对高职院校毕业生返乡就业创业后续过程关注度不够，往往只关注高职院校毕业生就业创业率，对返乡就业创业后的工作状况、创业是否成功等关注度不够，且对高职院校毕业生返乡就业创业的资金支持投入不足，严重影响了返乡就业创业质量。

（四）缺乏系统科学的创业教育体系

根据研究显示，返乡就业创业高职院校毕业生存在明显的冲动性与盲目性，多数学生缺乏对就业创业的前期考虑，导致返乡后就业创业受到影响。目前大多数高职院校并未开设专门的就业创业指导课程，以致学生缺乏就业创业知识和实践经验。此外，高职院校、企业的培训力度有限，未能给予返乡就业创业的学生提供良好的指导，导致高职院校毕业生就业创业成功率不高。

（五）社会缺乏对返乡就业创业高职院校毕业生的认同

受传统观念影响，多数人认为农村籍高职院校毕业生经过系统化教育后应积极在城市就业谋发展，返乡往往被认为是“不务正业”“无能”，加上部分农村籍高职院校毕业生家庭教育观念较落后，认为毕业后留在城市就业才体面，以致毕业生返乡就业创业往往得不到家人的支持，甚至可能遭到邻里嘲笑，从而背负较大的心理压力。

二、高职院校毕业生返乡就业创业与乡村振兴融合发展策略

近年来，随着各大高校的扩招，高校毕业生人数不断增加，相较于高校毕业生，高职院校毕业生就业劣势较为明显，因此部分高职院校毕业生选择返乡就业创业。高职院校毕业生返乡就业创业有助于乡村振兴顺利实施，同时也是缓解学生就业压力的重要举措，具有较高的现实意义。然而，在高职院校毕业生返乡就业创业的过程中存在较多问题。对此，为保证高职院校毕业生的返乡就业创业顺利实施，提出以下策略。

（一）整合就业创业机会与创业资源

在新时代背景下，许多农村籍高职院校毕业生选择返乡就业创业，相关部门应整合高职院校毕业生就业机会与创业资源，利用现有资源满足高职院校毕业生返乡就业创业的诉求。高职院校毕业生属于特殊创业群体，相关部门应通过资源供给、政策宣传和就业创业引导的方式，给予返乡高职院校毕业生提供就业创业资源的支持，以避免高职院校毕业生因缺乏就业创业资源而导致就业创业失败。

1.实施政策宣传

相关部门应进行毕业生返乡就业创业的政策宣传，帮助学生了解返乡就业创业的优惠政策，促使学生理性认知乡村振兴的重要意义及其对时代发展的作用，从而提高高职院校毕业生就业创业的实效性。例如，贵州省为引导高职院校毕业生返乡就业创业，分别对各大高职院校的毕业生进行返乡就业创业动员，并通过在官方网站发布就业创业优惠政策、建立就业创业资源整合机制、对创新创业成果进行奖励、给予高职院校毕业生就业创业支持等措施，鼓励高职院校毕业生投入返乡就业创业队伍中。

2.掌握乡村实际情况

全面掌握乡村基本风貌、人文环境以及经济条件，评估其是否适合就业创业，帮助返乡高职院校毕业生发现、利用就业创业机会，提高就业创业成功率。同时，相关部门通过就业创业引导的方式，让高职院校毕业生在就业创业前就明确市场和产业的具体情况，鼓励高职院校毕业生深入农村地区帮助农民、走近农民，了解农民实际需求。以云南省为例，云南省大部分农村处于山区中，交通不便利，影响了外来投资者投资，但云南省素有“药材之乡”“植物王国”的美誉，自然物种丰富。云南农村的高职院校毕业生对当地的风土人情、资源情况较为熟悉，相关部门通过整合云南农村中的植物、药材资源，因地制宜地为需要返乡就业创业的高职院校毕业生提供指导，帮助其找到适合的创业项目，让高职院校毕业生以电商、物流作为依托，发展药材或水果的零售、批发产业。

3.确保资源供给

相关部门应增加对返乡就业创业高职院校毕业生的资源供给，资源供给包括物质资源和非物质资源。这里所指的物质资源供给包括技术资源、经济资源与政策资源。非物质资源的供给则需要相关部门构建创业扶持平台，并结合高职院校毕业生实际需要提供实时产业资讯、行业趋势信息，帮助学生及时了解农村发展现状，有效拓宽高职院校毕业生获取就业创业资源和机会的渠道，提高高职毕业生返乡就业创业的成功率。以山东省菏泽市为例，菏泽市为减轻返乡就业创业高职院校毕业生经济压力，设立2000万元返乡创业专项扶持基金，给予返乡就业创业高职院校毕业生创业融资支持、创业典型奖励与创业培训;同时，为符合条件的返乡就业创业高职院校毕业生的创业企业提供担保贷款，并对正常经营1年以上的企业给予创业补贴，对返乡创业项目实施优先评级、优先调查、优先发放贷款。政策落实后，有效确保了返乡就业创业高职院校毕业生得到创业支持，减轻其创业压力。

（二）加大政府对高职院校毕业生就业创业的扶持力度

目前，在城市就业压力日益严重的背景下，越来越多的农村籍高职院校毕业生选择返乡就业创业。乡村振兴需要确保乡村人才供给，高职院校毕业生返乡就业创业能为乡村经济增长提供活力，政府部门应加大对返乡高职院校毕业生就业创业的扶持力度，提高高职院校毕业生返乡就业创业的成功率，让更多高职院校毕业生返乡就业创业，促进乡村振兴。

1.增加对返乡就业创业“过程”的重视

相关政府部门应重视高职院校毕业生返乡就业创业的“过程”，既要关注返乡就业创业项目的启动与质量，又要密切关注高职院校毕业生返乡后的就业创业成功率。在这个过程，相关部门应制订相应政策，简化学生就业创业流程，减少学生创业期间的资金风险，并结合乡村振兴总体需求，协调各部门，为返乡高职院校毕业生创业提供便利。例如，山东省菏泽市增加对返乡就业创业高职院校毕业生的关注度，并降低其返乡就业创业门槛，积极对返乡就业创业的高职院校毕业生开展培训，放宽市场准入，将企业年检改为年报公示、注册资本由实缴改为认缴;在创业审批流程方面，返乡创业项目企业核准类只需提供土地预审、规划选址等资料，资料完善后在3个工作日办结项目核准，以减少高职院校毕业生返乡创业难题，帮助更多高职院校毕业生成功就业创业。

2.加大政策执行力度

相关部门应提高政策执行力度，避免因政策执行问题影响高职院校毕业生就业创业。落实责任监督制，让各项优惠政策得到切实执行、落实，使返乡高职院校毕业生能充分享受到政策的优惠。对返乡就业创业的高职院校毕业生，当地政府要以邮件、短信等方式询问其就业创业意向，并对政策执行的每个环节实施评估，制订明确的量化标准，建立严格的评审机制，对每项政策的落实情况进行跟踪、反馈，确保政策高效执行。例如，我国通过创新创业推进乡村振兴战略，稳定乡村就业岗位，并深入推进农村产业融合发展示范园建设，大力发展乡村富民产业，积极推广以工代赈方式，拓宽农村就业创业渠道，为高职院校毕业生返乡就业创业提供条件。

3.提高政策帮扶效力

相关部门需要调查乡村振兴政策的落实与高职院校毕业生返乡就业创业情况，以提高政府对高职院校毕业生就业创业过程的帮扶效力。针对高职院校毕业生返乡就业创业中存在的问题，相关部门应协同各方做好协调工作，从创业能力及创业经验角度出发，为返乡高职院校毕业生提供优惠的贷款政策与就业创业补贴，激发更多高职院校毕业生返乡就业创业，进而提高返乡就业创业的实效性。例如，山东省菏泽市为提高返乡高职院校毕业生就业创业成功率，与阿里巴巴、京东等大型网络运营平台联合，对有电商创业意向的高职院校毕业生开展一对一的培训和指导;对返乡从事涉农项目的高职院校毕业生提供免费技术指导和定制培训，以提高高职院校毕业生就业创业实践能力。又如，河南省对返乡就业创业提供优惠政策，评选返乡创业省级示范项目，根据项目前景、带动就业情况等，给予2至15万元的资助;同时，为加快农村电商发展，打造融合人才培养、电商平台、农村金融为一体的农村电子商务生态链，给予省级电子商务示范县每县1500万元补助。

（三）提高高职院校毕业生的风险预估能力

创业存在一定风险，若高职院校毕业生缺乏风险预估能力则难以成功创业。风险预估作为创业实践的重要内容与基本环节，需要高职院校毕业生充分掌握创业知识与创业技能，并以此为前提反思自身能力的不足，提高对资源与环境的认知能力，合理规划创业体系与创业路径，规避返乡创业过程中存在的各类风险。对此，相关部门需要对返乡就业创业高职院校毕业生开展创业教育、创业实践培训，以提升他们的风险预估能力。

1.创业教育

高职院校与政府部门应结合乡村实际情况，对创业型企业进行评估考核，详细分析高职院校毕业生返乡创业存在的市场风险、经营风险与管理风险，引导高职院校毕业生明确认知上述风险。同时，聘请创业教育专家为高职院校毕业生开展创业教育，或通过培训教师的方式加深教师对创业知识的理解，为高质量创业教育提供保障。例如，高职院校可聘请专任教师担任创新创业的指导教师，打造一支由创业者、企业家、管理专家、专业教师组成的创新创业导师团队，为返乡就业创业的高职院校毕业生开展创业教育;鼓励教师积极申报与专业相关的基金项目，让具有返乡就业创业意向的高职院校毕业生参与项目，促使高职院校毕业生在完成项目的同时培养创新创业能力，从而达成创业教育的目标。

2.创业实践培训

为高职院校毕业生提供实践平台，给予其实践机会。例如，有返乡就业创业意向的高职院校毕业生可主动参与高职院校提供的创业平台，或根据自身条件选择合适企业实习，积累与创业有关的经验，积极接受企业培训和指导，实现营销、管理经验的积累。完成经验积累后，高职院校毕业生可尝试创业，优先选择启动资金不高、人手需要较少的项目。以常州纺织服装职业技术学院为例，该高职院校为提高毕业生的专业水平与创业实践能力，积极与相关企业、平台合作，联合建立教学实践基地，以提升学生实践水平。此外，高职院校毕业生创业需要广泛的市场调研和论证，不能只凭借自身想像确定投资方向，否则容易导致失败。

（四）构建科学的就业创业教育体系

面对高职院校毕业生的返乡就业创业热情，高职院校应充分认识目前就业创业形势与高职院校毕业生返乡就业创业对乡村振兴的意义与时代价值，重视高职院校毕业生的返乡就业创业教育，并根据实际情况将就业创业教育融入专业课程中，让高职院校毕业生返乡就业创业教育逐渐向体系化发展。

1.结合创业教育与职业教育

将创业教育与职业教育相结合，从学生实际需求出发，在职业教育中渗透规范化创业理念、创业思维和创业知识，提高高职院校毕业生对创业相关知识的知晓度，避免出现盲目创业的情况。例如，对理工、经贸类高职院校毕业生，为其提供“互联网+”创业指导，在专业教学过程中融入电商创业相关知识;对农田、水利类高职院校毕业生，结合目前农产品销售情况和农产品市场需求等进行市场分析，对各种农产品的发展前景进行评估，为学生提供创业方向;对艺术类高职院校毕业生，以行业需求为导向，让高职院校毕业生的职业认知符合当下社会需求，避免高职院校人才培养与行业实际需求发生脱节等，并在职业教育中融入创新创业理念，实现对返乡就业创业高职院校毕业生的深度培养。

2.创新创业教育模式

高职院校要不断对教学方式和创业教育模式进行创新，将互联网技术融入创业教育中，采取线上线下结合的教学方式，利用“互联网+”帮助高职院校毕业生掌握丰富的创业知识与技能，联系相关企业，聘请专家为学生开展创业讲座、邀请当地农村成功创业的企业家讲述成功经验，开展校外实践，联系当地农村，帮助学生在实习实训中巩固课堂知识、不断深化创业理念、提升创业能力，从而解决盲目创业、冲动创业的问题。与此同时，政府相关部门应帮助高职院校毕业生明确基本创业流程及手续，为高职院校毕业生普及税收与法律知识，让高职院校毕业生能够自觉遵守法律，按照规定章程进行创业，在提高高职院校毕业生返乡就业创业成功率的同时有效保障创业企业经营的合法性。例如，高职院校可建立法律咨询平台，帮助返乡就业创业高职院校毕业生解决就业创业过程中遇到的法律难题，并以此提升学生就业创业的法律素养。

（五）增强社会对高职院校毕业生返乡就业创业的认同感

地方政府应正确引导舆论，让民众正确理解高职院校毕业生返乡就业创业的行为，具体做法为：其一，利用公众号、地方网站宣传高职院校毕业生返乡就业创业对乡村振兴的重要作用;其二，在村委宣传栏粘贴有关高职院校毕业生返乡就业创业的成功案例，引导民众正确理解高职院校毕业生返乡就业创业对农村经济发展的积极推动意义。一方面，减轻高职院校毕业生返乡就业创业的心理压力，增强高职院校毕业生返乡就业创业的责任感;另一方面，帮助高职院校毕业生获得广泛的社会支持，促使更多高职院校毕业生选择返乡就业创业，积极响应国家乡村振兴号召，为农村经济持续发展做出贡献。

综上所述，新时代背景下，促进高职院校毕业生返乡就业创业与乡村振兴融合发展，能够为乡村经济发展提供重要的人才保障，缓解高职院校毕业生就业压力，是平衡城乡人才的重要举措。并且，高职院校毕业生返乡就业创业有助于解决乡村人口就业难题，为农村经济收入提供新渠道，使就业与发展形成良性循环，更好地吸引后续的高职院校毕业生返乡就业创业，实现农村经济的持续健康发展。

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【作者简介】汤惠淋（1994— ），女，壮族，广西南宁人，硕士研究生，研究方向为大学生英语教育、高职院校学生就业创业。

（责编 罗汝君）