摘 要：从百色市的基本情况出发，指出中小学“三层五级”教师人才认定制度对教师发展的重要性及其实施原则，提出加强宣传引导、完善评价标准体系、建立健全激励机制、加强教师支持与培训服务等中小学“三层五级”教师人才认定制度实施策略，以期通过市、县、校三个层次以及教坛新秀、教学能手、教学骨干、学科带头人、特级教师后备人才五个级别的认定划分，促进教师队伍整体素质提升。

关键词：中小学；“三层五级”；教师人才认定；教师发展

中图分类号：G 文献标识码：A 文章编号：450102049（2024）06EM-0042-04

随着教育改革的推进，教师的专业发展日益受到重视，教师队伍素质的整体提升也成为教育教学质量全面提高的关键要素。教师的发展需要科学的认定机制，中小学“三层五级”教师人才认定制度对教师发展具有深远影响。从具体内容来看，该制度通过明确的层级划分和评价标准，为教师提供清晰的职业发展路径，有效激发教师的自我提升内驱力；在认定过程中对教师的教学、科研及师德等进行综合评价，帮助教师较为全面地认识自身的优点与不足，进而实现全面性的提升，让学校和教育行政部门的管理更加科学有序，成功促进教师队伍的整体优化。从目前教师发展的情况看，部分教师在职业发展过程中遭遇教学理念陈旧、教学方法单一、教研能力不强等瓶颈，限制了教师的进一步发展。鉴于此，广西百色市采用“三层五级”教师人才认定制度，引导教师突破发展瓶颈，为教师的专业成长提供明确的方向，也为学校和教育行政部门提供科学的管理工具，从而促进地方教育质量全面提升。

一、中小学“三层五级”教师人才认定制度对教师发展的重要性

“三层五级”教师人才认定制度，是一项富有创新性和层次性的评价体系。这一制度在市、县、校三个行政层次上实施，主要目的是确保评价体系的广泛覆盖和深入实施，其评价的依据包括教师的教学能力、教师的科研成果、教师的师德表现等要素，根据这些综合因素将教师划分为教坛新秀、教学能手、教学骨干、学科带头人、特级教师后备人才五个级别，以更细致地描绘教师的专业水平，让教师的职业发展得到更明确的规划，而大众也能够以这一制度为标准更全面、客观地对教师的专业能力进行评价，进而更有效地推动教师队伍素质的提升。

（一）提供清晰的职业晋升通道

“三层五级”教师人才认定制度为教师构建了一个层次分明、结构清晰的职业发展框架，在这一职业发展框架中，教师能够对各个层级的职责、要求和标准有具体客观的认知，进而更清晰地为自己的职业生涯定下明确的目标和方向，从而主动去制订规划、谋求发展。这种明确的晋升通道，有效地激发了教师的职业发展动力，让他们能够在教育工作中全身心投入，进而在职业生涯中取得更高的成就。

（二）引导教师提升教研能力

“三层五级”教师人才认定制度通过设定不同级别的评价标准，对教师的教学水平和教研能力提出了明确的要求，不仅涵盖教学方法、教学效果、课程开发等方面的要求，还包括学术研究、科研成果等更高层次的要求。教师在工作的过程中为了达到这些标准和要求，就必须不断地学习和进步，不断地提升自身的专业素养、教学水平、教研能力。如此，便有效地引导教师朝着更高的目标努力，推动了教师队伍整体素质的提升。

（三）为教师培训和发展计划提供依据

从实践的角度看，“三层五级”制度为学校和教育行政部门提供了比较全面、客观的教师评价体系。通过运用这样的体系，学校和教育行政部门能够更加精准地全面了解整个教师队伍，比如全面认知教师的专业能力、发展需求等，然后以这些信息作为依据，结合教师的实际情况，为教师提供个性化的培训和发展机会，帮助他们更好地实现职业发展目标。

二、中小学“三层五级”教师人才认定制度的实施原则

在实施“三层五级”教师人才认定制度的过程中，应以教师的发展、学生的进步以及整个教育事业的提升为依据，在进行实操时要谨慎、思虑周全，因此应遵循以下关键原则，以确保制度的有效性和公正性。

（一）公平、公正、公开的原则

公平原则指要求评价过程对所有教师一视同仁，不受任何非专业因素的影响。公正原则强调评价标准的统一性和评价结果的合理性。公开原则要求评价过程、标准和结果应对所有教师公开，确保评价结果的透明度。例如，在学校实施“三层五级”教师人才认定制度时，学校要确保评价委员会成员来自不同学科背景，且配以严格的回避制度，避免在评价的过程中出现利益冲突，影响评价的准确性。与此同时，评价标准、流程和结果均应在学校内部网站公布并达到一定的时长，接受全体教师的监督。在这一原则之下，每位教师都能清楚地了解到自己的评价情况，也能对他人的评价结果提出合理质疑。

（二）注重实绩的原则

注重实绩原则指在评价过程中，要以教师的实际教学效果和科研成果为依据，摒弃主观印象或其他非专业因素。具体而言，学校在进行“三层五级”教师人才认定时，既要全面关注教师的教学日志、学生评价以及课堂观摩结果，也要关注教师的教研成果，如发表的论文、参与的课题研究等。例如，一位教师在学术期刊上发表了多篇关于小学语文教学方法的研究论文并在实际教学中运用这些方法取得了显著效果，因此在认定中获得了较高的评价。

（三）动态调整的原则

教育环境和教师队伍的实际情况会随时间以及其他因素而发生变化，因此认定标准和程序也应随之调整，以保持制度的时效性和针对性。教育行政部门在实施“三层五级”教师人才认定制度时，一方面要关注国家教育政策的变化和教材更新的情况；另一方面要关注教师队伍的整体发展趋势以及地方教育的实际情况，对认定标准进行微调。例如，随着新课程改革的推进，教育行政部门在国家教育政策的导向下增加了对教师跨学科整合能力的评价权重；与此同时，为了适应在线教育的发展趋势，将教师的信息技术应用能力作为新的评价点。通过动态调整确保评价体系的与时俱进，更好地促进教师的专业发展。

三、中小学“三层五级”教师人才认定制度的实施策略

（一）加强宣传引导

宣传不仅能够提高教师的认知度，还能增强他们对“三层五级”教师人才认定制度的认同感。因此，要通过多样化的有效的宣传活动，让教师全面了解这一制度的内涵和价值，以激发他们参与的积极性和热情，促进教师之间的交流与合作，进而形成良好的教育生态，共同推动教师队伍的专业化成长［1］。

例如，县一级可以精心设计一系列宣传引导活动，推动“三层五级”教师人才认定制度在促进教师发展方面发挥更大作用。其一，利用新媒体宣传。利用微信公众号等新媒体平台，定期推送关于“三层五级”制度的最新政策解读、成功案例分享以及教师的心得体会，让教师在阅读这些内容时及时了解制度的最新动态。其二，组织相应的线下活动。定期举办讲座和研讨会，邀请教育专家、已经通过认定的优秀教师以及教育行政部门的相关人员与教师面对面交流，让受邀专家为教师深入解读“三层五级”制度的核心理念和评价标准、优秀教师分享自己在认定过程中的经验和收获，使广大教师有机会提出自己的疑问和困惑并在现场得到解答和指导。其三，强化纸质宣传效果。制作详细的宣传手册和海报并分发给各个学校，让学校将其张贴在教师休息室、走廊等显眼位置，以图文并茂的宣传材料为载体，对“三层五级”制度进行详细的介绍、对其认定流程进行直观的呈现，吸引教师的广泛关注。

通过全方位的宣传引导活动，营造一种积极向上、追求卓越的教育氛围，有效加深教师对“三层五级”教师人才认定制度的认识和理解，促使教师积极参与到认定过程中，不断提升自身的教学水平和教研能力，为教师队伍的整体提升奠定坚实的基础。

（二）完善评价标准体系

完善的评价标准体系在“三层五级”教师人才认定制度中起着不可或缺的作用。实践证明，科学、全面的评价标准能够确保教师评价的客观性和公正性，从而准确反映教师的专业素养和教学能力。因此，要不断完善评价标准，更好地引导教师专业发展，有效激发教师的自我提升动力，使学校和教育行政部门更加精准地了解教师队伍的整体状况，进而为教师的发展制订个性化的引导［2］。

例如，市一级在实施“三层五级”教师人才认定制度的过程中，应高度重视评价标准的完善工作，确保评价标准的科学性和全面性。可以组建一个由教育专家、一线教师和行政管理人员构成的研讨小组，定期审查和更新评价标准，确保其与时俱进，更加贴近教师的实际工作。在审查过程中，研讨小组要结合教育发展的最新趋势，对现有的评价标准进行细致的分析和讨论，在分析与讨论的过程中发现原来评价标准的不足之处，然后以此为依据，在充分遵循当前实际的基础上，对原有的评价标准进行增删和创新。同时，引入第三方评价机构，以提供丰富的教育评价经验，提供更加专业、客观的评价意见，确保在其协助之下能够对教师的评价更加全面和深入。通过以上措施，市一级成功地完善“三层五级”教师人才认定制度的评价标准体系，确保新的评价标准更加科学、全面，能够充分地对教师专业素养和教学能力进行全面的考查，从而在一定程度上激发教师的自我提升动力，促使教师在教学和科研方面不断追求卓越。

完善评价标准体系是推动“三层五级”教师人才认定制度有效实施的关键环节，不仅能够激发教师的自我提升动力，促进教师的专业发展，也为学校和教育行政部门提供了更加精准的教师队伍状况分析依据，有助于制订更有效的教师培训和发展计划。

（三）建立健全激励机制

给予在认定中表现优秀的教师以物质和精神上的双重奖励，直接肯定他们的努力和成果，有效激发他们的积极性和创造力。同时，提供更多的发展机会和资源，如高级研修班、学术交流活动等，帮助教师进一步提升专业素养，形成良性循环。因此，建立健全的激励机制在“三层五级”教师人才认定制度中起着举足轻重的作用，能够提升教师队伍的整体士气，进而不断推动教育教学质量提升［3］。

例如，学校精心设计并实施一套健全的激励机制，充分发挥“三层五级”教师人才认定制度在促进教师专业发展方面的作用。其一，设立“优秀教师奖”，专门用于表彰在“三层五级”认定中脱颖而出的教师。这一奖项包括丰厚的奖金、荣誉证书和公开表彰，极大地增强获奖教师的荣誉感和归属感。在这个过程中，学校在校园内外广泛宣传获奖教师的先进事迹，树立榜样，激励其他教师努力提升自我。其二，为优秀教师提供更多的发展机会和资源。定期组织教师参加高级研修班，邀请国内外知名教育专家进行授课，帮助教师拓宽视野、更新教育理念；与此同时，鼓励优秀教师参与学术交流活动，如教育研讨会、教学观摩等，让他们在交流中不断成长。通过这些激励机制的实施，全面激发教师的积极性和创造力，促使其更加主动地参与“三层五级”认定，从而显著提升教师的教研水平，进而提高教育教学质量。

在“三层五级”教师人才认定制度中建立完善的激励机制，给予优秀教师物质和精神上的双重奖励，并提供更多的发展机会和资源，充分激发教师的积极性和创造力，提升教师队伍的整体士气，在一定程度上推动教育教学质量的不断提高。需要注意的是，学校要特别注重激励机制的持续性和动态调整，定期评估激励机制的效果，并在实施的过程中根据教师队伍的实际情况和教育发展的需求进行适时调整，确保激励机制始终保持活力和有效性。

（四）加强教师支持和培训服务

加强教师支持和培训服务，是进行“三层五级”教师人才认定、促进教师发展的基本路径之一。随着教育理念的不断更新和教学方法的日益多样化，教师要不断学习新知识、新技能，以适应现代教育的发展需求。组织高质量的培训，帮助教师了解前沿的教育理念，掌握有效的教学策略，提升自身的教学能力和教育创新能力。同时，提供个性化的职业发展指导，帮助教师明确职业目标、规划发展路径，使其更好地实现自我价值，主动参与到教育教学中，为提高教育教学效果提供源动力［4］。

例如，教育行政部门和学校可以积极实施“教师成长计划”，加强教师支持和培训服务。其一，从专业的角度出发，为每位教师进行全面的职业发展评估，根据教师的个人特点、教学经验和职业目标，量身定制个性化的发展路径。在这一过程中，教育行政部门、学校要整合各方资源，为教师提供丰富的培训课程，包括现代教育技术、课程设计、教学评价等多个方面。其二，采用线上线下相结合的方式，方便教师的参与，保证培训效果。线上课程涵盖教育教学理论的讲解、教学案例的分析等内容，教师可以在网络平台上进行随时学习、交流和讨论。线下培训则全面注重实践操作，以教学观摩、实地考察（下转第77页）（上接第44页）等助力教师实践，帮助他们将理论知识转化为实践技能。其三，充实各方力量，建强教师发展中心，为教师提供持续的职业发展指导和咨询服务。教师发展中心的工作人员要定期与教师进行沟通，了解他们的教学困惑和发展需求，并提供相应的解决方案和资源支持；组织各种教学研讨活动，鼓励教师参与其中、主动分享教学经验，共同探讨教育教学问题，形成良好的学术氛围。

教育行政部门、学校通过提供个性化的培训计划、丰富的培训课程和持续的职业发展指导，有效提升教师的教学能力和教育创新能力，帮助教师进行科学有序的个人发展规划，促进教师的全面成长，进而提高教育教学质量，为学生的全面发展奠定坚实的基础［5］。

综上所述，教师的发展需要科学有序的人才认定制度，广西百色市实施的“三层五级”教师人才认定制度为教师的专业发展提供了有力的支持和保障。在实施的过程中，教育行政部门、学校努力以新时代教师的发展需求、新时代教育的发展需求为依据，加强教师支持和培训服务，为教师提供有力的专业成长保障，促进教师教学水平和教育理念的显著提升，促进教育教学质量的全面提高。新的时代，新的发展，应不断完善该制度，为教师队伍整体素质的提升和教育质量的持续提高贡献力量。

参考文献

［1］唐信焱.中小学教师校本培训的现实困境、发展逻辑与实践路径［J］.中国成人教育，2021（17）.

［2］张爽.师范生免试认定教师资格：助力培养新时代教师教育人才［J］.教育家，2020（34）.

［3］张婷，关海燕.独立学院“双师型”教师认定标准研究［J］.科技视界，2019（6）.

［4］李拉.把握测评时机，优选教师人才［J］.教育艺术，2007（10）.

［5］唐松林.农村中小学教师队伍建设研究［D］.上海：华东师范大学，2004.

注：广西教育科学“十四五”规划2022年度教育评价改革专项课题“百色市中小学‘三层五级’骨干教师梯级评价改革的实践研究”（2022ZJY631）研究成果。

（责编 罗汝君）