摘要：大学生具有较高的文化素质和现代思维，他们的回归可以为乡村治理带来新的活力和观念，推动乡村社会的进步和发展。大学生能够引入现代管理理念和先进的管理方法，提升农村治理水平，为农村社会的可持续发展夯实基础。大学生可以参与农村组织的规划与管理，建立信息化平台，提高农村的公共服务效率和质量。同时，他们还能够推进基层自治和社会组织建设，改善农村社会治理的现状。大学生返乡创业或者参与乡村经济发展项目，能够带动乡村经济的发展，提高农民的收入和生活水平。

关键词：大学生；乡村振兴；乡村治理

一、大学生返乡参与乡村治理现状

返乡参与参与乡村治理大致分为两类，一是创实业，二是治基层。

（一）创实业

近年来，我国返乡创新创业呈现良性发展态势。据农业农村部数据，从2012年到2022年底，返乡入乡创业人员累计达到1220万人。据《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》提出的发展目标，到2025年，返乡入乡创业人员超过1500万人，其中农村创业带头人100万人。由此可见在在乡村振兴政策的指导下，越来越多的人发现乡村发展的机会，愿意投身于乡村。政府通过税收减免、以奖代补等政策工具，增加对返乡青年大学生就业（创业）的资源投入，增强人才的归属感和成就感，让返乡青年大学生“落地生根”。返乡大学生可以通过多种方式传参与乡村振兴。如：在场地租用、贷款融资方面给予财政补贴，并对成功落地的大学生回乡入乡创业项目给予一次性创业资助奖励。返乡创业大学生，凭借自身知识和技能优势，推动乡村经济发展。同时，青年返乡电商创业打破了传统乡村农业产业发展的局限，顺应了当前数字经济时代发展的必然趋势，回应了乡村振兴战略的现实需要。

（二）治基层

在工作实践中，大学生“村官”充分利用自身的知识和能力优势，自觉承担起责任增强了基层组织的凝聚力和战斗力。一是有利于优化村干部结构。选聘优秀大学毕业生到村工作，降低了村“两委”班子的平均年龄提高了学历层次，为村级组织建设的进一步发展奠定 了坚实基础。二是有利于活跃村级组织氛围。一大批年富力强的大学生“村官”发挥知识和年龄优势;开拓创新，了解村情民意，带领村民开阔思路和眼界，使村级班子的工作环境和工作氛围日益活跃。三是有利于促进村级组织规范化建设。各县（市）区将大学生“村官”安排在村，“两委”班子中担任副书记或书记助理、主任助理等重要职务，直接参与民主决策、科学规划、经济建设等中心工作，大学生“村官”按照“服务领域最大化、社会效益最优化、办事程序最简化”的要求，着力提升村级便民服务中心的服务功能和使用效能促进了村组织党务、政务有序开展。

二、大学生返乡参与乡村治理存在的问题

以黑龙江八一农垦大学为例，为了厘清大学生返乡参与乡村治理的情况，通过抽样调查以问卷调查的形式来对大学生返乡参与乡村治理的情况来进行了解。展开调研，对各个年级的同学进行分层抽样，对抽中的同学进行问卷调查。通过对相关数据的收集与分析，梳理出大学生返乡参与乡村治理存在的问题如下。

（一）缺乏实践经验

当前的教育体制偏重于理论知识的学习，对于实践能力和社会责任感的培养相对不足。这导致大学生在参与乡村治理时，可能缺乏必要的实践能力和社会责任感。由于社会认知的不足，社会对大学生的认知主要停留在校园学习和理论知识层面，对他们的实践能力和社会责任认知不足这导致大学生在参与乡村治理时，难以获得社会的认可和支持。根据对黑龙江八一农垦大学学生的调研发现，有50%的同学认为其与所学专业不符无相关经验，进而缺乏返乡的信心。大学生在校园中接受的理论知识较多，但实际治理经验相对较少。在乡村治理中，需要具备一定的实践经验，才能更好地发挥作用。一些乡村社区对大学生的参与持怀疑态度，认为他们缺乏实践经验和对乡村社会的深入了解，因此对大学生的参与持保留态度。

（二）缺乏创新，内容空洞，响应度不高

针对大学生参与乡村治理还缺乏一套完备的组织体系和系统来应对这个过程中所存在的突发性和变化性。大学生助力乡村治理的社会实践成效来看，内容上灵活性不高，理论化较高更多的是缺乏实践性，形式上特别考虑到因地制宜的特色，让当地的村民觉得不实用进而响应程度不高，而这也会导致学生减少创新的兴趣同时也会增加其抵抗情绪。

（三）缺乏交流沟通及关系处理的能力

在实际生活中，国内大多数的农村地区之间的交流都是以当地方言为主，或者口音有些严重，尽管有些大学生尽管也会一些方言，但由于习惯使然，经常还是多以普通话为主，这大概率就会使部分村民听不懂大学生的所说或者大学生听不懂村民的语句，存在信息沟通的障碍，非常不利于大学生和村民之间的沟通，更加不利于关系的进一步协调。

（四）相关支持政策的不足

根据对黑龙江八一农垦大学学生的调查发现，33.33%的同学认为国家对于大学生返乡参与乡村治理研究的相关政策是非常少的，同时又有50%的同学从来没有了解过大学生返乡参与乡村治理研究的相关政策；另外也有11.1%的同学认为对于返乡参与社会治理研究的相关政策与其他地区是没有很大差别的，这也造成了很多同学不想参与到乡村治理研究当中。农村经济条件相对落后，资金和资源有限，难以提供足够的支持和保障。加之在工资待遇方面还是精神引导，相关政策出台很少，导致了大学生在参与乡村治理时，会面临一些实际困难。

三、大学生返乡参与乡村治理的优化途径

（一）培养大学生参与乡村治理的实践经验

当代大学生返乡参与乡村治理工作之前，缺乏相关经验，能成功参与乡村治理的自信心不足。可以通过建立实习基地、开展志愿服务、进行社会调查等措施来培养大学生对于乡村治理的实践经验，提高大学生参与乡村治理的自信心，提高大学生返乡进行乡村治理的参与率。

1.建立实习基地，开展志愿服务。

在乡村治理中，建立实习基地是提高大学生实践经验的有效途径。在乡村范围内寻找具有代表性的村庄或社区，与当地政府或组织建立联系，建立实习基地，为学生提供更多的实习机会和实践经验，让其感受到自己的价值和重要性。通过实习基地，大学生可以深入了解乡村社会的实际情况，学习乡村治理的实践技能，提高解决实际问题的能力。志愿服务是提高大学生参与乡村治理实践经验的重要途径。通过志愿服务，大学生可以深入了解乡村文化、社会经济状况以及乡村治理面临的挑战。结合乡村治理的实际需要策划有针对性的志愿服务项目，如教育援助、环保宣传等。对志愿者进行培训，提高他们的服务技能和安全意识，确保服务质量和安全。根据志愿服务项目的需要，安排大学生深入乡村开展服务活动，如支教、环保宣传等4.评估与反馈：对志愿服务活动进行评估和反馈，总结经验教训，不断提高志愿服务的质量和效果。

2.组织交流培训，进行社会调查。

交流培训是提高大学生参与乡村治理实践经验的重要手段。在交流培训活动中总结经验教训，不断提高自己的乡村治理实践技能和方法。通过与乡村社区的交流培训，大学生可以深入了解乡村文化和社区建设，学习乡村治理的实践技能和方法。组织大学生与乡村社区的居民、千部等进行交流培训活动，如座谈会、实地考察等。在交流培训活动中，学习乡村治理的相关技能和方法，如基层自治、社会组织建设等。社会调查是提高大学生参与乡村治理实践经验的有效手段。通过社会调查，大学生可以了解乡村社会的实际情况，掌握乡村治理的相关数据和信息。根据乡村治理的实际需要，设计详细的调查方案，包括调查目的、调查内容、调查方法等。通过问卷调查、访谈等方式收集乡村社会的相关数据和信息，如人口状况、经济发展、公共服务等。运用统计分析方法对收集到的数据和信息进行分析和处理，得出相关结论和建议。根据分析结果撰写调查报告，总结经验教训，为乡村治理提供参考依据。

3.学习乡村治理理论，加强课程实践

参加学术交流活动，了解最新的学术研究成果，为创新思维提供更多的思路和启示。通过学习乡村治理理论，了解乡村治理的原理和方法，为创新思维提供更多的理论支持。课程实践是提高大学生参与乡村治理实践经验的基础环节。通过课程实践，大学生可以将所学理论知识与实际相结合，提高解决实际问题的能力。学习与乡村治理相关的课程，如农村发展概论、乡村规划等，通过课程学习掌握相关理论知识。掌握课程理论知识的同时多对学生留社会实践作业，增强对知识的理解。通过学习人工智能、大数据等新技术，了解新技术在乡村治理中的应用，为创新思维提供更多的技术支持。

4.传播成功经验，提高参与自信心

推广乡村经验，推广乡村经验可以帮助大学生更好地了解和掌握乡村治理的实际操作技巧。邀请成功的乡村治理案例分享经验，让学生了解乡村治理的实际操作技巧和成功因素。传播实践技巧，鼓励学生分享自己在乡村实践中的经验和技巧，为其他学生提供参考和借鉴。引导学生正确看待乡村治理中遇到的挑战和困难，并分享应对策略和方法，增强学生的信心和勇气。

（二）提高大学生返乡参与乡村治理的认可度

1.培养乡土情感

开展乡村体验活动组织学生参加乡村体验活动，如农业劳动、乡村文化节等，让学生亲身体验乡村生活，了解乡村文化和风情。加强乡村实践教学，在课程设置中增加乡村实践教学内容，让学生深入了解乡村生产、生活和治理情况，培养其对乡村的感情。建立乡士情感教育机制，通过课堂教育、主题活动等形式，加强对学生的乡士情感教育，引导学生关注和尊重乡村文化，培养其对乡村的热爱之情。

2.宣传乡村价值

宣传乡村价值是提高大学生对乡村治理认可度的有效途径。发掘乡村传统文化，通过宣传乡村的传统文化、历史遗等，让学生了解乡村文化的深厚底蕴和独特魅力。展示乡村特色产业，宣传乡村的特色产业和农产品，让学生了解乡村的经济活力和发展潜力。宣传乡村美景，通过宣传乡村的自然风光和人文景观，吸引学生关注和欣赏乡村的美好。

3.完善相关政策，留住返乡人才

提高乡村待遇是留住大学生在乡村治理中发挥重要作用的关键。提供奖金为在乡村治理中表现优秀的学生，政府可以为其颁发一定数量的奖金来对其进行激励，减轻其经济负担，增强其留在乡村的意愿。落实创业扶持政策，返乡入乡创业人员在创业地可以享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。对于符合条件的返乡入乡参与乡村治理人员，相关政策会及时得到落实，以确保他们能够获得必要的支持和帮助。完善相关制度，通过不断完善相关政策和制度，解除返乡参与乡村治理人才的后顾之忧，确保他们在乡村建设中能够发挥出最大的作用。实施引人聚才工程，鼓励和引导专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人回乡参与乡村建设，让更多的人才能够为乡村振兴做出贡献。

4.消除对参与乡村治理的偏见

在当下社会，大学生返乡参与乡村治理正逐渐成为推动乡村发展的一股新兴力量。然而，社会上却存在着一些对大学生参与乡村治理的偏见，这些偏见犹如一道道屏障，阻碍着大学生在乡村施展才华，也影响着乡村治理现代化的进程。因此，消除这些偏见迫在眉睫。为了消除这些偏见，大学生自身要积极作为。在参与乡村治理过程中，保持谦虚好学的态度，主动向乡村干部和村民请教，尽快熟悉乡村工作的流程和方法。用实际行动证明自己的能力和决心，通过解决村民关心的实际问题，赢得村民的信任和认可。社会各界也应给予大学生更多的支持和鼓励。政府要加大对大学生返乡参与乡村治理的政策扶持力度，提供良好的发展平台和晋升渠道，让大学生看到在乡村发展的希望。媒体要加强对大学生在乡村治理中取得成果的宣传报道，树立正面典型，引导社会大众正确认识大学生在乡村治理中的作用。消除对大学生参与乡村治理的偏见，需要大学生自身的努力，也离不开社会各界的支持。只有这样，才能让更多的大学生在乡村治理中大展拳脚，为乡村振兴贡献智慧和力量，共同描绘乡村发展的美好蓝图。

大学生返乡参与乡村治理，为乡村发展注入了鲜活血液。他们凭借先进知识与创新思维，打破传统治理模式的局限。大学生的融入，缩减了乡村与外界的信息差，为乡村治理链接丰富资源，全方位提升乡村发展活力与竞争力 ，让乡村在现代化进程中焕发出新的生机。

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本文由黑龙江八一农垦大学大学生创新创业训练计划项目资助，系省级指导项目《乡村振兴视角下大学生返乡参与乡村治理研究--以黑龙江八一农垦大学为例》（项目编号：S202210223087）阶段性研究成果。

作者信息：张安澜，女，汉族，2001-03，黑龙江哈尔滨人，黑龙江八一农垦大学，学生，本科学历，学士学位，研究方向：农业管理。

王宇馨，女，汉族，2004，辽宁大连人，黑龙江八一农垦大学人文社会科学学院，本科学历

易爱萍，女，汉族，2003，湖南省衡山县人，黑龙江八一农垦大学人文社会科学学院，本科学历