摘要：民办高校作为高等教育的重要组成部分，在新时代背景下，其基层党组织战斗堡垒作用的发挥对于学校的稳定发展、人才培养质量的提升以及思想政治教育工作的推进具有关键意义。本文通过对民办高校基层党组织现状的分析，探讨了存在的问题及原因，并从组织建设、党员队伍建设、制度建设、作用发挥机制等多个方面提出了发挥基层党组织战斗堡垒作用的有效路径，旨在为新时代民办高校基层党组织的建设与发展提供理论支持和实践参考。

关键词：新时代；民办高校；基层党组织；战斗堡垒作用

随着我国高等教育事业的蓬勃发展，民办高校已成为高等教育体系中不可或缺的力量。截至2025年1月6日，我国民办高校数量达到798所，在校生规模不断扩大。[1]在民办高校中，基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要保障。然而，与公办高校相比，民办高校在办学体制、管理模式等方面存在差异，这给基层党组织战斗堡垒作用的发挥带来了一些挑战。因此，深入探析新时代民办高校发挥基层党组织战斗堡垒作用的路径具有重要的现实意义。

一、新时代民办高校基层党组织的重要作用

（一）政治引领作用

在民办高校发展进程中，基层党组织扮演着至关重要的角色，它肩负着确保学校始终坚守社会主义办学方向的重任。通过将党的政治建设置于突出位置，基层党组织积极推动党的教育方针在校园内落地生根，引导广大师生不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移地做到“两个维护”。在这一过程中，民办高校逐渐发展成为培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的坚实阵地，为国家输送了大量优秀人才，有力地推动了教育事业朝着正确方向蓬勃发展。

（二）凝聚人心作用

通过开展丰富多彩的党组织活动，关心关爱师生员工，解决他们在工作、学习和生活中遇到的困难和问题，增强师生对学校的归属感和认同感，将师生紧密团结在党组织周围，形成推动学校发展的强大合力。

（三）监督保障作用

对民办高校的办学行为进行监督，确保学校依法依规办学，保障师生的合法权益。此外，基层党组织为学校的改革发展筑牢坚实的政治根基，提供强有力的组织支撑，全方位推动学校各项事业稳步前行，实现健康、可持续发展。

二、民办高校基层党组织现状及存在问题分析

（一）组织设置不够科学

在部分民办高校里，基层党组织的构建没能充分契合学校发展态势，存在党组织覆盖存在空白点，组织架构也不够科学，无法完全适应发展需求。例如，一些民办高校的二级学院党组织设置滞后，导致党建工作难以有效开展；部分党组织在学生班级中的覆盖不足，影响了对学生党员的教育管理和对学生的思想政治引领。

（二）党员队伍建设有待加强

党员发展质量参差不齐。在党员发展过程中，部分民办高校存在重数量轻质量的现象，对入党积极分子的培养考察不够严格，导致一些党员的党性修养和政治素质不高。

党员教育管理难度较大。民办高校的教师队伍和学生群体具有一定的特殊性，教师流动性较大，学生课余时间活动较为分散，这给党员的教育管理带来了困难。部分党员参加党组织活动的积极性不高，组织生活质量有待提升。

（三）党建工作保障不足

经费投入有限。与公办高校相比，民办高校的办学经费主要依靠自筹，在党建工作方面的经费投入相对较少，导致党建活动开展受到限制，党建阵地建设不够完善。

党务工作者队伍建设薄弱。民办高校党务工作者大多为兼职，缺乏专业的党建知识和工作经验，且工作任务繁重，难以全身心投入到党建工作中。同时，党务工作者的培训和发展机会相对较少，影响了其工作积极性和工作水平。

（四）党建与业务融合不够紧密

部分民办高校基层党组织存在党建工作与教学科研、学生管理等业务工作“两张皮”的现象，党建工作未能有效融入学校中心工作，未能充分发挥对业务工作的引领和促进作用。一些党组织开展活动的形式较为单调，缺乏创新，难以激发师生的参与热情，并且在活动内容的设计上，与师生的日常生活和实际需求联系不够紧密，无法有效满足他们的期望。

三、民办高校基层党组织存在问题的原因分析

（一）思想认识不够到位

部分民办高校领导对党建工作的重要性认识不足，过于注重学校的经济效益和办学规模的扩张，忽视了党建工作对学校发展的政治保障作用。一些党员干部和师生对党建工作的认识也存在偏差，认为党建工作是软任务，缺乏参与党建工作的积极性和主动性。

（二）管理体制机制不完善

民办高校的管理体制相对灵活，但在党建工作管理方面存在一些制度漏洞和不完善之处。例如，党建工作责任制落实不到位，缺乏有效的考核评价机制和激励约束机制，导致党建工作缺乏动力和压力。同时，民办高校党组织与学校行政部门之间的沟通协调机制不够顺畅，影响了党建工作的协同推进。

（三）外部环境影响

随着经济社会的快速发展和互联网技术的广泛应用，各种思潮和文化相互碰撞，给民办高校师生的思想观念带来了冲击。一些不良思想和行为对民办高校基层党组织建设产生了负面影响[2]，增加了党建工作的难度。此外，民办高校在党建工作方面缺乏与外部党组织的有效交流与合作，借鉴先进经验和做法的机会较少。

四、新时代民办高校发挥基层党组织战斗堡垒作用的路径

（一）优化组织设置，健全组织体系

根据民办高校的办学特点和实际情况，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系师生的原则，科学设置基层党组织。[3]在二级学院，应及时建立健全党组织，选优配强党组织负责人；在学生班级，应积极推进党支部建设，实现党组织在学生中的全面覆盖。

制定完善基层党组织工作制度和规范，明确党组织的工作职责、工作流程和工作要求，推进党组织工作的规范化、制度化、科学化。加强党组织活动阵地建设，配备必要的设施设备，为党组织开展活动提供保障。

（二）加强党员队伍建设，提高党员素质

严格把控党员发展关卡。着重突出政治标准在党员发展中的核心地位，依据党员发展工作细则，严谨开展入党积极分子培养教育与考察工作，确保新发展党员具备过硬素质。构建完善的党员发展质量保障体系，强化对党员发展各环节的监督，实现党员发展流程的规范化、标准化。

革新党员教育管理模式。充分借助互联网、新媒体等技术手段，拓展党员教育的内容与形式，切实增强教育的针对性和实效性。在日常管理中，严格落实党的组织生活制度，定期开展党员民主评议和党性分析，及时处理不合格党员。同时，建立健全党内激励关怀帮扶机制，关注党员需求，增强党员的归属感与荣誉感，营造积极向上的党内氛围。

（三）加大党建工作保障力度

要加大对党建工作的资金支持力度，把党建工作经费纳入学校年度预算规划。依据一定比例专门提取党建工作专项经费，严格保证这笔经费能够全额到位，并且使用合理合规，让每一笔钱都用在刀刃上，推动党建工作顺利开展。加大对党建阵地建设、党员教育活动、党务工作者培训等方面的经费支持，为党建工作的顺利开展提供物质保障。

应强化党务工作者队伍建设。按适当比例足额配备专职党务工作者，优化队伍年龄、专业等结构，让组织更具活力与专业能力。同时，加大对党务工作者的培养力度，定期组织业务培训，开展学习交流活动，全方位提升他们的政治素养和业务水平。另外，完善党务工作者激励机制，在职称评定、职务晋升、薪资待遇等方面予以政策倾斜，充分激发他们的工作热情与积极性，让党务工作者更有干劲、更有奔头。

（四）推动党建与业务深度融合

探寻党建与业务融合关键。基层党组织应以学校核心任务为导向，精准定位党建工作和教学科研、学生管理、师资培育等业务的融合要点，将党建元素有机嵌入业务开展的每个流程。例如，在教学科研工作中，通过设立党员示范岗、开展党员教学科研攻关等活动，发挥党员教师的先锋模范作用；在学生管理工作中，通过加强学生党支部建设，发挥学生党员在班级管理、学风建设等方面的引领作用。

创新党组织活动形式和内容。立足师生实际需求，结合工作学习特点，开展主题党日、志愿服务、红色研学等特色鲜明、形式多样的活动，让党组织活动更具吸引力与感染力 。例如，组织开展党建与业务融合的主题党日活动、志愿服务活动、社会实践活动等，增强党组织活动的吸引力和感染力，提高师生参与党建活动的积极性和主动性。

（五）建立健全党建工作考核评价机制

完善考核评价指标体系。制定科学合理的党建工作考核评价指标体系，明确考核内容、考核标准和考核方法。考核指标应涵盖党组织建设、党员队伍建设、党建工作保障、党建与业务融合等方面，注重考核工作的实效性和可操作性。

强化考核结果运用。把党建工作考核成绩作为评定二级学院领导班子和领导干部工作成效的关键指标，将其与干部选拔任用、评优评先紧密挂钩，激励干部重视并做好党建工作。对党建工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对党建工作落实不力的单位和个人进行问责，形成有效的激励约束机制，推动党建工作责任的落实。

结论

在新时代背景下，民办高校基层党支部战斗堡垒作用的发挥是一项系统且长期的工程。通过优化组织设置、加强党员队伍建设、加大党建工作保障力度、推动党建与业务深度融合以及建立健全考核评价机制等多维度路径的探索与实践，民办高校基层党支部正逐步成为引领学校发展、凝聚师生力量、推动教育改革创新的核心力量。这不仅关系到民办高校自身的健康发展，也为党和国家培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供了坚实保障。展望未来，随着社会的不断进步和教育改革的持续深化，民办高校基层党支部需不断与时俱进，持续优化工作方法，积极应对新挑战，充分发挥其独特优势，在民办高等教育领域书写更加辉煌的篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献源源不断的智慧与力量。

参考文献

[1] 大学生必备网[EB/OL].http： //www.dxsbb.com/news/1396.html， 2025.1.6.

[2] 张朝霞，亢莹.当代社会思潮影响下的民办高校党建工作研究——以大连艺术学院为例[J].世纪桥，2012，（03）：18-20.

[3] 贺同华. 论民办高校党建工作[D]. 东北师范大学， 2009.

基金项目：1.河南省民办教育协会2024年度调研课题“新时代以基层党组织为引领提升民办高校治理效能研究”课题研究成果（编号：HNMXL20240413）；2.2023年度郑州经贸学院青年科研基金项目“习近平新时代中国特色社会主义思想指导下发挥民办高校基层党组织战斗堡垒作用研究”课题研究成果（编号：QK2331）

作者简介：靳琰琰（1992.01-），女，汉族，河南宝丰人，郑州经贸学院马克思主义学院讲师，硕士，研究方向为马克思主义基本原理、大学生思想政治教育。