摘要：春秋战国时期的时代巨变导致了新的思想产生，积极回应时代课题的考验。党的二十大报告指出：“中国式现代化的本质要求是实现高质量发展，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生。”管子社会治理思想涵盖了国家治理不同层面的内容，对于中国式现代化进程下的“五位一体”总体布局的展开具有重要的借鉴意义，从分析管子的社会治理思想可以在理论层面上解析出其与“五位一体”总体布局的契合价值。

关键词：管子；总体布局；社会治理

一、管子及其社会治理思想的基本观点

（一）管子以国民经济观念为本，力谋国民生产。《管子》一书基于国家经济的理念，致力于推动国民生产的繁荣，旨在实现民众富裕和国家强盛。在财政政策上，它提倡免税，以减轻民众的负担。在农业政策上，它主张保护农民利益，对粮食进行统一管理，防止粮食价格过低而损害农民。在商业政策上，它主张控制物价，限制富商大贾的垄断行为。在分配政策上，它追求贫富均衡。在消费方面，它倡导节俭，鼓励储蓄，以充实国家经济。总体而言，《管子》的财政、经济、分配和消费政策，都是从国家经济的角度出发制定的。

（二）管子以“至善”统筹政治理念，以国家利益为出发点礼法并用。其以“道”为根据来治国治民，顺应天道以实现国家强大和社会安稳。对民教化从“孝悌慈惠，敬忠信，中正比宜”着手。教育百姓行善事，在基层设置专门的官员教化百姓，将整个社会成员当作教育对象来布礼施教，纠正社会中的不良风气，使得社会政治清明，以适应国家发展的政治需要。

（三）管子以人为本的观念治人如治水公平公开，以明刑不暴，管理社会。《管子》一书中写道“治人如治水潦，养人如养六畜，用人如用草木。”他通过一个生动的比喻来阐述其观点：“管理人民如同管理泛滥的洪水，养育人民如同养育家畜，使用人民如同利用草木。”单纯依靠阻挡和堵塞是不足以解决问题的，而疏导的方法更为关键。阻挡和堵塞属于强制性措施，而疏导则属于引导和协商的范畴。在处理人际关系和冲突时，这两种手段都是不可或缺的。面对社会中的冲突和矛盾，合理的做法是通过适当的引导和疏通，进行充分的交流和协调，以彻底解决矛盾和纠纷。

二、管子社会治理观与“五位一体”总体布局的契合

（一）管子经济思想与总布局经济层面的契合

《管子》的经济理念深远且体系完整，构成了一个逻辑严密的思想架构。其经济理念的核心逻辑可以归纳为：以实现王道霸业为终极目标，以人的自利本性为基础，遵循“衡无数”的原则，以“轻重论”为核心，聚焦于粮食和货币两大关键要素，从分工与贸易、价格与货币、财政与国营、信贷与生产、消费与就业、国家经济与民生六个维度进行精准调控。

尽管《管子》涵盖了民本思想、富国强民、适度奢侈、贫富均衡、兼顾本末、轻重治理等基本原则，但其经济理念的总体方向都是为了服务于“实现霸业”这一总体目标。“管仲的政治目标是霸业。”“富国强民”可以视为“实现霸业”的阶段性目标，或者是一种手段。在《管子》的理论体系中，要实现霸业，必须妥善处理国家（或君主）与民众之间的关系，即“治国必先富民”。

“轻重”是《管子》中特有的一个经济概念”， “封建国家通过运用供求规律，实行物价政策，达到充裕国家财政收入的目的。”《管子》以轻重之术进行有效的国家宏观调控，促进了齐国商品经济的发展。《管子》主张通过货币调节商品价格及供应，巩固对国家及人民的统治。如“五谷食米，民之司命也；黄金刀币，民之通施也。故善者执其通施以御其司命，故民力可得而尽也。”（《管子▪国蓄》）。同时，主张通过轻重调控之术增加国家财富。“故入吾国之粟，因吾国之币，然后，载黄金而出。故君请重重而衡轻轻，运物而相因，则国策可成。”（《管子▪轻重乙》）这与当今的共同富裕政策的初衷不谋而合。

《管子》中已经具有了朴素的社会分工思想，首次提出“士农工商四民者，国之石民也”，将工匠、商人、农民与“士”并列。《管子》的经济思想，重农却不抑商，并强调商业与农业要协调发展。《管子·地数》与《管子·山至数》还谈到：不宜发展农业的“漏壤之国”，就应该大力发展工商业，用本国手工制品换回国内所缺乏的粮食。《管子》中所提出的“征收差异化农业税、严禁官商勾结谋利、防止私人垄断暴富”等措施，对于我们今天推进包容性增长与普惠式发展仍有其借鉴意义。

（二）管子政治管理思想与总布局政治层面的契合

《管子》坚定地奉行以民为本的理念，通过长期的实践深刻理解民众力量的重要性，并将这一理念融入国家治理之中。管子认为，良好的政治始于对民众的关爱；国家的安定与繁荣，以民众的利益为最高准则；援助贫困和支持弱势群体是政府的责任；治理混乱，要适度地利用民力；顺应民意，与民众保持一致。因此，珍惜和爱护民众，并将财富藏于民间，是齐桓公成为春秋五霸之首的关键，正是这种以民为本的思想和由此产生的民众力量和国家实力的结果。

《管子》强调，治理国家和振兴国家，仅有爱民之心是不够的，还必须有相应的利民政策。《管子·版法解》中提到：“凡从者，爱之则亲，利之则至。”“因此，明智的君主通过设立利益来吸引人民，通过表达爱意来亲近人民。只有利益而没有爱，人民不会真心亲近；只有爱而没有利益，人民不会真正到来。”从哲学角度看，“爱民”与“利民”之间存在一种辩证关系。因此，执政者在制定政策时，应考虑到全体人民的利益，从全局出发，将利民政策融入到德政之中，使利民和德政同步进行，真正为民办实事、推行德政，这才是体现以民为本执政理念的根本途径。

（三）管子文化发展思想与总布局文化层面的契合

“国之四维”的概念最初由管子提出，他将礼义廉耻的思想融合，形成了治理国家的四项基本原则。管子曾言：“国家有四个基本支撑，失去一个则国家倾斜，失去两个则国家危险，失去三个则国家颠覆，失去四个则国家灭亡。倾斜可以矫正，危险可以恢复，颠覆可以重建，灭亡则无法挽回。这四个支撑分别是：礼、义、廉、耻。”这四项原则被称为国家的四个基本支撑。管仲认为，运用这四项原则治理国家，能够确保国家的稳定、民众的诚实、行为的正直和邪恶的不生。因此，维护国家的稳定，关键在于强化这四项原则，如果这四项原则不稳固，国家就会走向灭亡。

“国之四维”中的礼义廉耻在不同社会中有着不同层面的含义，并随着时代的发展而演变。它不仅是提升个人修养的价值观念，也是治国的基本方法，最终是社会发展的根本。重新提出“国之四维”的概念，是传统文化与现代文明的交融。这一理论源自管子的治国理念，与他的“富民”“利民”思想一脉相承，强调以民为本，关注民生的发展。

（四）管子社会治理思想与总布局社会层面的契合

《管子》在社会治理方面的核心思想是推崇孝道，通过弘扬孝德来构建一个规范和稳定的治理体系。在春秋时期的动荡中，传统的礼仪和音乐教育已经崩溃，《管子·法》中两次提及：“《春秋》记载了臣子杀害君主、儿子杀害父亲的现象。”《管子》提倡孝治，旨在重建和规范治理秩序。《管子》将社会成员划分为五个基本关系：父子、兄弟、夫妻、君臣、师生，这些关系几乎覆盖了古代社会的所有主要群体。通过规范这五大群体的关系，可以实现整个社会秩序的有序化。《管子·问》篇说到：“理国之道，地德为首。君臣之礼，父子之亲，覆育万人。”人人守“则”就成了“常”，《形势解》曰“敦敬忠信，臣下之常也”“爱亲善养，思敬奉教，子妇之常也”。

（五）管子生态思想与总布局生态层面的契合

在探讨人与自然的关系时，管子提倡“人与天调”的理念。他认为自然界遵循着其固有且不可改变的法则，人类作为自然的一部分，无论是个体还是整个社会，都应与自然界，即“天”，保持和谐，否则将遭受自然的惩罚。管子将自然界的本质归结为水，认为“人的生命源于水，人的德行清浊也由水决定”。

在处理与自然的关系上，管子反对任何极端行为，宇宙万物的正常状态和轨迹只是保持恒定的动态平衡，这是一切事物的标准目标。转变和平衡不仅是事物的自然生活方式，而且也是它们理想的和谐和完美的状态，无论影响它们的事物的变化程度如何。适度原则体现了生态伦理学的适度原则。

管子关于自然和生态的思想，一方面以道为核心，强调自然环境的原始状态；另一方面以适度为准则，关注生态系统的平衡和动态变化。管子认为，只有坚持道，万物才能在其位、尽其性，模仿自然，顺应自然，创造和养育万物。管子从人类在自然界中的价值出发，来审视自然界的生态价值。这种观念是建立在人间道德和生态道德的动态合理关系的基础之上的，它既承认自然世界的客观性，同时也突出了人作为主体性的存在。

三、管子社会治理观对“五位一体”总布局的价值

（一）社会治理中法治与德治相结合的运用

社会治理是一个错综复杂的系统工程，它不仅需要法律的约束，还应结合实际情况，融入道德治理，实现法律与道德的有机结合。管子强调法治的重要性，但也认为在社会治理中应当适当融入德治。在《管子·君臣下》中，他提到：“因此，设立宰相时，要展示其功绩并加上德行，评价其劳绩并用法律来明确，综合考量德行并全面提拔，尊重其地位并明确信任。”在社会治理中，人才具有特殊的重要性，选择那些既懂法守法又具备高尚道德的人，可以使社会治理更加公正清明。管仲所倡导的法治并非严酷无情，而是主张在治理民众时采取中庸之道，坚持宽严相济、恩威并重的复合型法治。这种治理模式至今仍然具有指导和借鉴的价值，与当前实行的社会主义法治国家和德治国家的治国策略相呼应，体现了一脉相承的特点。

（二）经济发展中尊重规律富民才能富国

《管子·形势》中有云“天不变其常，地不易其则”。正如《管子》所言“故善者因之”。这也就是说，管子在管理社会与调控经济社会这两个方面秉持者顺应万物的“轨”。在当今市场经济高度发展的背景下，遵循客观经济规律显得尤为重要。首先，我们需要准确理解和把握这些经济规律。随着经济体系的日益成熟，其内在的运作机制变得更加复杂，事实证明，识别这些模式更难定位。因此，必须立足经济实践，以求实的态度，准确把握客观经济规律。我们有责任真诚地维护这些客观的经济原则。这种尊重不应该只是简单的口头表达，而应该保证制度化，进而制度化和落实，作为这种尊重从理论到实践的手段。总之，我们必须科学运用这些客观经济规律。为了实现国家利益和个人利益协调发展，分配政策的制定和调整应优先协调国家利益和个人利益的关系，维护弱势群体的利益，利用分配政策实现经济的可持续发展。国家对弱势群体的人文关怀。形成国家利益与个人利益相一致的社会资产的社会等级体系，形成国家利益与个人利益不变的社会主义和谐社会。

（三）顺应天调使得人与自然和谐共生

《管子》生态观体现着“人与天调”的观念体现着人与自然、人与人、人与社会的和谐相处。管子始终认为统治者们必须要“顺应天时地利”，来制定政策和发布政令，这样的管理国家和社会才能合乎自然社会和人类社会的发展规律，才能实现自然，人与社会的协调发展。这种看似朴素的生态哲学观在如今看来并不过时落伍，反而显得尤为重要。

作为后来者，我们应当效仿管仲对前人智慧的传承，深入研究并继承管仲关于生态环境的理念，构建适应我们这个时代的生态伦理观念，并培育个人对生态环境的伦理意识，自发地形成保护和珍视环境的行为习惯。在中国当前的社会经济发展中，恰当地理解和运用节俭与奢侈之间的平衡至关重要，这需要我们根据时代和环境的变化，恰到好处地把握分寸。我们应当根据实际情况，通过消费来带动生产，激发国内需求，以此推动经济的增长。

习近平总书记强调“中华传统文化是我们最深厚的软实力”。我们应当“继续发扬中华优秀传统文化”。管子作为古中国古典经济学和朴素唯物主义的代表人物之一，其思想集诸子百家职场，渗透出浓郁的中国特色传统文化的气息。从其内在精神中找到与总布局的辉映处，用理论指导实践尤为具有现实意义。

社会治理的核心目标在于通过权力在多样化的制度框架内引导、管理和规范公民行为，以此实现公共利益的最大化。管子提出的治理理念，包括依法治国、崇尚礼仪、重视教育、促进民众富裕以及顺应民心，这种“综合治理”的观点对当前中国社会治理提供了宝贵的启示。

参考文献

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[5]权修，《管子校注·权修》[M]，北京，中华书局，2004（08）

本论文属于【“阜阳市2023年社科规划课题——管子社会治理思想研究（FSK2023051）”】（如出版请予以标注）

作者简介：刘苏皖 颍泉区委党校教师 马克思主义基本原理与文化哲学研究方向

课题名称：阜阳市2023年社科规划课题——管子社会治理思想研究（FSK2023051）