摘要：针对某电力央企（以下称"公司"）业务快速发展，专业化的三级公司逐渐增多，劳动合同和社保管理压力剧增。同时也为集团化管理统筹多专业融合发展，助力公司形成合力，特开展本课题研究。目前三级公司的成立，实行以法人为主体的劳动合同关系和社保管理，对人员内部调整带来不便和障碍。在我省现行政策下，人员内部调动也需要办理原单位离职和新单位入职手续。本课题组在公司的调研过程中，发现各三级公司人力资源管理参照公司人力资源部门的相应政策，制定自己的管理办法，缺乏统一的管理。各三级公司间人力资源社会保险办理能力和国家社保政策理解能力参差不齐。随着公司业务的拓展，三级公司间人员调动频率也相应增高。在实际办理过程中，因缺乏统一管理、缺乏统一标准，各三级公司间自行协调办理，增加了各级公司人力资源工作的负担和错误风险。对于员工而言，频繁解除劳动合同和社保关系，在转接和接续过程中容易损害员工权益。

关键词：劳动关系；社会保险；集团人事调动；劳动合同接续；社会保险接续；实证研究报告

研究背景

一、围绕建设世界一流企业战略目标的人才保障措施

党的二十大报告中指出：“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。这是以习近平同志为核心的党中央基于新时代新征程党的使命任务作出的重大战略部署，为广大企业指明了方向和目标。

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十四次会议上强调“加快建设一批卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”这为如何加快建设世界一流企业提供了根本遵循方向。

作为国家经济稳定发展的“压舱石”，国有企业肩负着重要使命责任，更要以建设世界一流企业目标为战略引领，坚持问题导向和目标导向，坚持做强做优做大相结合，面向全球进一步提升产业链供应链韧性，全方位探索建设世界一流企业的中国路径。

二、对标世界一流企业提升企业人力资源管理效率

提升劳动合同与社会保险管理效率是确保公司合规运营、维护员工权益、提高管理效能的重要方面。

1.建立科学的劳动合同管理制度。制定劳动合同行为规范、提供示范合同或标准合同范本，确保合同内容合法、公平、公正、明确。督促、检查、指导用人单位与劳动者依法签订劳动合同，确保合同的有效性和合法性。

2.实行电子化管理。利用现代信息技术手段，实现劳动合同的电子化管理，包括合同的签订、存储、查询和修改等。通过建立电子档案管理系统，提高合同的检索速度和安全性，减少纸质档案的存储和管理成本。

3.优化管理流程。简化劳动合同管理流程，减少不必要的审批环节和等待时间，提高合同的签订和变更效率。建立定期审查和更新劳动合同的机制，确保合同的时效性和准确性。

4.现代企业人力资源管理的新思路

现代企业人力资源管理的新思路包括以人为本、建立有效的激励机制、营造良好的企业文化氛围、加强员工培训与发展、实施员工关怀与福利政策以及注重心理契约的构建等多个方面。这些新思路有助于激发员工的潜能和创造力，提升企业的整体竞争力，为企业的持续发展奠定坚实的基础。

三、集团系统化人力资源管理中“劳动关系与社保中心”成立的意义

集团化管理下的所属企业劳动用工、社保管理模式和措施的实证研究就是要建立一套人力资源系统化管理，本课题就是人力资源系统化管理中关于劳动关系与社保中心建设的实证研究课题。人力资源系统化管理是指通过建立一套科学、合理的管理体系，以最大限度地发挥集团人力资源的作用，提高企业的效率和竞争力。通过调研，课题组认为对于公司来说，劳动合同和社保中心建设尤为重要。

1.劳动合同和社会保险对于员工的意义：劳动合同对于员工来说具有重要意义，它不仅是员工权益的法律保障，也是员工稳定就业、提升地位、促进劳动关系和谐以及个人发展的重要基础。因此，员工在入职前应认真了解劳动合同的内容，并在签订前与用人单位进行充分的协商和沟通，以确保自己的合法权益得到充分保障。

2.社会保险对于本公司员工的意义。社会保险对于员工的意义重大，不仅为员工提供了基本的生活和医疗保障，还提高了员工的生活水平和幸福感，促进了员工的健康与职业发展，稳定人才队伍并提高公司的凝聚力。同时，也是公司遵守国家法律法规、履行社会责任的重要体现。南国际劳动关系及社保管理现状

公司劳动关系现状

一、劳动关系现状

1.员工劳动关系隶属现状

目前公司本部员工，劳动关系隶属于公司人力资源部管理。三级公司员工，劳动关系隶属于三级公司人力资源管理岗位人员进行管理。三级公司往下各分支机构不再设置劳动关系（人力资源）管理职能。

2.劳动人事档案管理现状

2.1学籍档案。学籍档案即高校毕业生随就业单位合并学籍档案和劳动人事档案管理工作。

2.2劳动人事档案。由隶属管理的人力资源岗位进行管理，三级公司档案管理制度参照上级公司人事档案管理制度制定。各三级公司管理标准不一致。

3.劳动关系与实际工作岗位不匹配

经过调研，三级公司之间也存在人员和实际就业单位不匹配现象，员工发生三级公司间的人员调动，但原劳动关系未发生变化，实际用工主体发生变化。相关费用年底结算的现象。

公司社会保险现状

一、员工社会保险隶属关系现状

目前公司本部员工社会保险隶属于公司人力资源部，三级公司员工社会保险关系隶属三级公司人力资源岗位管理，三级以下分支机构不设人力资源管理职能。

二、员工社会保险缴纳现状

1.缴费基数：公司各级公司按照该员工上一年度工资应发数的平均数作为本年度该员工缴费基数。按照《中华人民共和国社会保险法》《云南省工伤保险条例》《云南省企业员工基本养老保险条例实施办法》《云南省城镇员工基本医疗保险暂行规定》《云南省失业保险条例》《云南省员工生育保险办法》等法律法规规定，公司严格按照国家法律法规规定执行。同时上一年度平均工资低于社会平均工资按社会平均工资作为基数，并且最高缴费基数为社会平均工资的3倍。

2.缴纳险种：公司各级公司目前购买的社会保险为员工养老保险、工伤保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险。课题组就五项社会保险最新变动和对公司有关联的政策进行了梳理和归纳。

2.1员工养老保险的最新变化。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，加强社会保障体系建设。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇员工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，从2016年5月1日起，将阶段性降低养老保险。

2.2工伤保险的适用性。劳动者因工负伤或职业病暂时或永久失去劳动能力以及死亡时，工伤不管什么原因，责任在个人或在企业，都享有社会保险待遇，即补偿不究过失原则。

2.3失业保险的影响。根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，从2016年5月1日起，将阶段性降低失业保险。2022年3月，提请十三届全国人大五次会议审查的计划报告、预算报告中提出，继续实施失业保险稳岗返还政策。公司在解决大学生就业及稳岗政策上，可以享受国家相关待遇。

3.员工调动社保转接现状

3.1三级公司内部调动。三级公司往下不再设置人力资源管理职能，因此三级公司内部调动。由三级公司人力资源从业人员进行内部岗位调整，各三级公司自行安排。各三级公司办理流程不一致。

3.2三级公司之间的调动。三级公司之间的调动，三级公司之间函商，由调入单位向公司人资部行文报告后云南国际人资部发出调动通知。员工社会保险随调动迁入新的三级公司进行办理，相关手续由转入三级公司人力资源岗位从业人员办理转接。

公司劳动用工和社保管理的挑战

劳动用工和社保管理都面临着诸多挑战。公司需加强制度建设、完善管理流程、提高信息化水平，并加强员工培训和沟通，以应对这些挑战并确保公司的稳健发展。

通过研究发现探索集团化管理下的所属企业劳动用工、社保管理模式和措施课题，公司目前在劳动用工管理和社会保险管理中主要存在以下挑战：

一、各三级公司之间人员调动频繁

公司是一家拥有多个三级公司的机构，根据调研的实际情况来看，三级公司内部人员调动较为频繁。从公司人力资源管理的角度出发，看似是内部人员的调动，实质是受约束于《劳动合同法》《社会保险法》的规定办理了人员的离职和入职两个过程。其中牵扯的劳动关系退工、招录用备案手续、社会保险的停保和接续手续，可能对社会保险的待遇享受以及办理人员的专业化程度提出新的挑战。

二、各三级公司缺乏统一高效的管理机制

三级公司之间的人力资源联系，目前依靠三级公司之间自行协调，公司人力资源部进行监管。这种平级沟通和自下而上的沟通方式在实际运行中缺乏效率，遇到新问题、突发情况往往不能得到及时解决，人事工作衔接性差，导致工作比较被动。三级公司之间的员工调动，公司人力资源部只进行审核工作。调动的人事相关办理工作由三级公司之间自行协调解决，缺乏统一性、系统性和相关总部监管不到位。

对策建议

探索集团化管理下的所属企业劳动用工、社保管理模式和措施这个课题有着非常明确的法律法规进行约束，公司只能严格执行相关法律法规规定。

劳动法律法规关于劳动用工和社会保险管理的规定，对于公司而言，主要表现在员工调动可能带来的各种风险，特别是劳动合同的变更、解除、新劳动合同的签订以及人事档案的管理等方面。同时在调岗过程中需要遵循协商一致、合法性和合理性的原则。社会保险法关于员工调动的规定主要涉及社会保险关系的转移和接续等方面。这些规定旨在保障员工的社保权益不受影响，确保员工在变更企业后能够继续享受到相应的社会保险待遇。

本课题组经过开题论证，实地走访调研各三级公司。三级公司普遍给出的实际困难和疑惑总结详见第三章，根据调研的结果和公司的企业劳动用工、社保管理现状，并且结合外部企业的劳动用工、社保管理实际现状，课题组提出对策如下：

一、公司人力资源部门成立“劳动关系与社保中心”

随着公司不断扩张和业务范围的广泛覆盖，劳动合同管理和社会保险缴纳等工作量显著增加。为了提升管理效率，降低运营成本，并确保合规性，基于先集权再授权的原则。建议公司人力资源部成立一个专门的劳动关系与社保中心。统一管理公司及各三级公司在劳动合同管理社会保险缴纳等事宜，统一标准和流程。采用从上到下覆盖的方式，以集团化管理统筹管理各级下属公司的劳动社保模式。

二、开发基于公司人力资源管理的微信小程序

公司人力资源管理的微信小程序能为员工提供便捷、高效的入职、离职、退休、病退、退养、合同变更、社保变更、员工个人档案完善、个人人事通知等服务体验。员工可以根据自身的需求进行各种人事自助申请办理。例如工作调动时选择一键办理人事调动这项服务，经审核后，后台系统自动生成派单给各相应部门进行督办。

针对公司员工人数庞大，分散广，各三级单位人力资源管理水平参差不齐等现象。同时在调研中发现的员工个人人事档案过于简单以及员工查询自己的社保情况麻烦等问题，在微信小程序设计中加入员工查询及人事资料完善系统，有助于解决人事管理中的诸多问题。

研究结论

探索集团化管理下的所属企业劳动用工、社保管理模式和措施的实证研究方法是一个不断研究和变化的过程，需要综合运用多部法律和数字工具，确保劳动关系与社保中心工作的合法性、合规性、科学性、有效性和实用性。

公司成立“劳动关系与社保中心”还需要综合考虑多个方面因素并进行周密规划和部署。通过科学合理的组织架构、专业高效的团队建设、完善的管理制度和流程以及资源整合与协同合作等手段，确保“劳动关系与社保中心”的顺利运行和有效发挥作用。

在未来，“劳动关系与社保中心”也会面临更多的机遇和挑战。通过不断探索和创新，可以推动“劳动关系与社保中心”的发展和应用范围，提高公司的竞争力和适应性。

参考文献

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