摘要：水务国企高质量发展是新时代国家水安全战略与生态文明建设的重要支撑，但在市场化转型与技术升级过程中面临市场化竞争能力不足、创新动能不足等现实挑战。研究基于党建引领的治理逻辑，剖析水务国企在公共服务与经济效益协同、技术创新与绿色转型等方面的核心瓶颈，提出通过政治引领与战略决策融合、党建赋能技术创新等路径破解发展难题。进一步探索数字化党建与智慧水务的深度融合，以及ESG体系构建等创新模式，为水务国企实现高质量可持续发展提供理论参考与实践方案。

关键词：党建引领；水务国企；高质量发展

1. 党建引领水务国企高质量发展的理论逻辑与现实意义

党建引领水务国企高质量发展的理论逻辑体现在三个维度：在理论基础层面，中国特色社会主义政治经济学与现代化企业治理理论的融合构建了”双向进入、交叉任职”的治理机制，使党组织通过前置审议权实现”把方向、管大局、保落实”的治理效能，相关政策文件更强化了党组织在战略规划等核心领域的决策作用。就行业特征而言，水务行业高质量发展要求构建涵盖技术创新、绿色低碳和服务优化的现代化治理体系，既要确保供水安全和水质提升的技术保障，又要平衡公益属性与市场化运营的矛盾，这对国企治理能力提出更高标准[1]。从实践关联性看，党建通过思想引领确保国家战略落地、组织建设培育专业人才、纪律监督防范运营风险，其政治优势直接转化为治理效能，实证研究显示党建考核与国企绩效呈正相关，特别是在需要长期投入的水务领域，党组织的战略定力能有效规避短视行为，并通过跨区域联建机制推动系统性工程实施。

2. 水务国企高质量发展面临的现实挑战与瓶颈

2.1 市场化转型中的运营效率与管理能力不足

当前水务国企在推进市场化转型过程中，仍面临运营效率与管理能力不足的挑战。部分企业在管理模式上未能完全适应市场化要求，存在决策流程复杂、响应速度较慢等问题，影响企业运营效能。同时，在人才队伍建设方面，专业化、复合型管理人才储备不足，制约了企业创新发展和竞争力提升。此外，数字化、智能化转型的推进力度不均衡，部分企业在技术应用与管理升级方面相对滞后，难以充分释放发展潜力。

2.2 技术创新能力不足与绿色低碳发展需求的不匹配

水务行业技术升级面临研发投入不足、高端人才短缺等瓶颈，特别是在智慧水务和AI技术应用领域存在明显短板。传统供水管网漏损控制、污水深度处理等关键技术仍依赖进口设备，而在智能监测、大数据分析等新兴技术领域缺乏自主创新能力。绿色低碳转型要求企业提升能源利用效率，但部分水务国企在AI驱动的智慧水务平台建设、新能源智能耦合系统等领域的技术储备不足，难以满足’双碳’目标下的智能化转型需求。

2.3 公共服务职能与经济效益平衡的治理难题

水务国企承担城乡供水安全保障、水环境治理等公共职能，但政策性亏损与经营性业务边界模糊，导致企业财务可持续性承压。现行财政补贴机制存在滞后性，难以完全覆盖基础设施新建改造的巨额投入，而水价调整受民生考量限制，价格倒挂现象普遍。同时，现有绩效考核体系在平衡社会效益与经济效益方面仍有优化空间，需要进一步完善差异化评价机制，以更好地兼顾公共服务职责与企业可持续发展需求。如何构建科学合理的补偿机制与绩效评价体系，成为水务国企治理现代化的关键命题。

3. 党建引领水务国企高质量发展的实践路径

3.1 强化政治引领与战略决策融合的制度化设计

水务国企需将党组织研究讨论作为重大经营决策的前置程序，通过优化公司章程实施细则，完善”三重一大”事项的决策权限和流程，确保国家水安全战略在企业战略规划中得到充分体现。建立党委会与董事会、经理层的协同决策机制，在重大项目投资、战略转型等关键决策中实现政治把关与市场研判的有机统一。进一步健全党组织参与企业治理的工作机制，将党的领导和公司治理有机结合，持续完善具有水务行业特色的现代企业治理架构[2]。同时优化党建考核评价体系，将战略目标达成率、重大工程推进效率等量化指标纳入党组织绩效考核，强化政治引领的可操作性。

3.2 构建党建赋能技术创新的协同机制

水务国企可组建智慧水务创新联盟，重点培育AI+水务的复合型人才队伍。通过设立党员AI技术攻关小组、创建智慧水务创新实验室等方式，突破智能算法、物联网感知等关键技术瓶颈。建立’党建+智慧创新’的激励机制，将AI技术应用成果纳入党组织评优体系，重点奖励在水务大数据分析、智能调度系统开发等方面的创新突破。推动党建资源向智慧水务研发一线倾斜，在重大数字化项目中实施’双带头人’培育工程，选拔既懂党务又精通智能技术的复合型人才担任项目负责人。

3.3 优化公共服务与市场化运营的双轮驱动模式

水务国企可创新考核评价方式，针对不同业务特点实施差异化绩效管理，对供水保障等基础性业务重点考核服务质量和民生保障成效，对智慧水务等创新业务突出AI技术应用成效和数字化转型指标评价。通过党组织统筹协调，完善公共服务补偿机制，推动建立政府购买服务、财政补贴等多元化保障体系。深化”党建+业务”融合模式，重点推进智慧水务建设，将AI技术应用于管网监测、水质预测、漏损控制等核心场景，通过党组织引领推动水务智能化升级。建立党员技术攻关小组，在智能水表推广、水务大数据平台建设等智慧化项目中发挥示范带动作用，促进党建优势转化为技术创新优势，实现公共服务效能与企业运营效率的双提升。

4. 党建引领水务国企高质量发展的创新探索与未来展望

4.1 数字化党建平台与智慧水务建设的深度融合

着力构建AI赋能的党建数字化管理平台，实现党员教育智能化、组织生活可视化。通过搭建’智慧党建+AI水务’双平台联动机制，运用大数据分析技术为党组织决策提供支持。探索AI技术在供水管网智能巡检、水质预测预警等领域的深度应用，建立基于机器学习的党员绩效评价模型，实现党建工作与智慧水务建设的深度融合。

4.2 党建引领下的水务国企ESG（环境、社会、治理）体系构建

水务国企党组织应将ESG理念深度融入企业发展战略，构建具有中国特色的”党建+ESG”治理框架。在环境维度，通过党组织牵头成立碳中和工作专班，制定水务行业减碳路线图，将污水处理厂光伏发电、管网节能改造等项目纳入党建重点任务清单。在社会维度，建立党组织主导的供水服务满意度测评机制，将老旧小区管网改造、农村饮水安全等民生工程作为”我为群众办实事”常态化项目。在治理维度，完善”三重一大”决策ESG风险评估制度，把ESG指标纳入领导班子绩效考核体系[3]。通过党建赋能ESG实践，既能提升企业可持续发展能力，又能彰显国有企业的政治担当。

4.3 跨区域党建联建推动水务资源协同发展的新模式

针对流域治理、区域供水一体化等跨行政区的重大水务工程，创新建立”党建联盟+业务协同”工作机制。由省级国资委党委牵头，联合相关市县党组织和水务企业党委组建临时联合党委，统筹协调规划对接、标准统一、利益分配等关键问题。推行”组织共建、阵地共用、活动共办、成果共享”的联建模式，通过联合开展主题党日、技术比武等活动破除地域壁垒。建立跨区域党员突击队，在应急供水、重大工程建设等任务中实行统一调度。这种以党建为纽带的协同机制，既能破解行政分割导致的资源错配问题，又能为全国统一大市场建设提供水务行业的实践样本。

参考文献：

[1] 王琼 吴佳.支部建在项目上：党建引领国企高质量发展的复合逻辑[J].中共天津市委党校学报， 2024， 26（1）：14-22.

[2] 杨飞，赵欢春.高质量党建引领高校高质量发展的实践探索[J].学校党建与思想教育， 2024（5）：91-93.

[3] 罗荣.探索党建引领国企高质量发展的有效路径[J].人民论坛， 2024（12）.