摘要：数字经济时代的到来，为公共经济管理带来了新的机遇与挑战。本文探讨了数字经济时代公共经济管理创新的必要性，分析了当前公共经济管理存在的问题，并提出了一系列创新路径，旨在提升公共经济管理的效率和质量，以适应数字经济发展的需求。

关键词：数字经济时代；公共经济；经济管理

一、引言

随着信息技术的飞速发展，数字经济已成为全球经济增长和社会进步的关键力量。数字经济以互联网、大数据、人工智能等技术为基础，改变了传统产业的运作方式，促进了创新驱动发展的实现。在数字经济时代，公共经济管理面临着新的环境和要求，如何创新公共经济管理路径，提高公共资源的配置效率和公共服务的质量，成为亟待解决的问题。

二、数字经济时代公共经济管理创新的必要性

（一）适应经济发展新趋势

数字经济的快速发展，使得经济活动的形式和内容发生了巨大变化。传统的公共经济管理模式难以适应数字经济时代的需求，需要进行创新以更好地服务于经济发展。例如，数字经济催生了众多新兴产业和商业模式，公共经济管理需要对这些新领域进行有效的监管和引导。

（二）提高公共资源配置效率

数字技术的应用可以为公共经济管理提供更准确的数据和信息，帮助管理者更好地了解公共资源的需求和供给情况，从而实现公共资源的优化配置。通过大数据分析，可以预测公共服务的需求趋势，合理安排资源投入。

（三）提升公共服务质量

在数字经济时代，公众对公共服务的便捷性、高效性和个性化有了更高的要求。创新公共经济管理路径，利用数字技术可以提供更加优质、高效的公共服务，满足公众的需求。例如，通过线上政务平台，实现政务服务的一站式办理，提高办事效率。

三、当前公共经济管理存在的问题

（一）管理理念滞后

部分公共经济管理者仍然采用传统的管理理念，对数字经济的认识不足，缺乏创新意识和前瞻性思维。这种滞后的管理理念难以适应数字经济时代的发展要求，导致公共经济管理的效率低下。

（二）数据利用不足

虽然数字经济时代产生了大量的数据，但公共经济管理部门在数据收集、整理和分析方面存在不足。数据的分散和不共享，使得管理者难以获取全面、准确的信息，影响了决策的科学性和有效性。

（三）人才短缺

数字经济时代的公共经济管理需要既懂经济管理又懂数字技术的复合型人才。然而，目前相关领域的人才短缺，限制了公共经济管理的创新发展。

（四）监管机制不完善

数字经济的快速发展带来了新的经济形态和商业模式，传统的监管机制难以对其进行有效监管。监管的滞后可能导致市场秩序混乱，影响公共经济的健康发展。

四、数字经济时代公共经济管理的创新路径

（一）构建数字化财政管理体系，实现精准资源配置

以数字技术重构财政管理流程，通过大数据、云计算和区块链技术提升财政资金分配的科学性与透明度。应用智能预算编制，利用大数据分析公共服务需求（如教育、医疗资源的区域差异），结合人口流动、产业布局等动态数据，建立“需求导向”的预算模型[1]。例如，浙江省通过“财政大脑”系统，整合税务、工商、社保等数据，精准预测税收收入并动态调整民生支出。利用区块链追溯资金流向，将财政拨款、转移支付等环节上链，确保每一笔资金可追溯、不可篡改。四川省“天府粮仓”项目通过区块链技术实现农业补贴资金的透明化发放，减少中间环节截留风险。实施绩效动态评估，引入AI算法对财政支出效果进行实时监测，例如通过分析基础设施投资对区域经济的拉动系数，动态优化后续资金投向。打破传统财政“粗放分配”模式，解决“钱花哪里”“效果如何”的难题，提升公共资金使用效率。

（二）推动政府数据开放共享，激活数据要素价值

打破部门数据壁垒，构建统一公共数据平台，释放数据对公共服务的赋能潜力。建立数据共享规则，明确政务数据的开放范围、标准和责任，例如贵州省出台《政府数据共享开放条例》，要求气象、交通等部门向省级数据平台归集数据。开发数据应用场景，通过API接口向企业、科研机构开放脱敏数据，支持社会创新。北京市“京通”平台整合社保、民政等数据，为企业提供普惠金融风控模型训练资源。培育数据交易市场，探索公共数据授权运营模式，例如上海市成立数据交易所，推动公交卡刷卡数据、医院诊疗数据等公共资源合规流通，赋能智慧城市规划。将分散的政务数据转化为生产要素，促进数据要素市场化配置，同时降低社会主体获取公共信息的成本。

（三）实施“智慧监管”模式，平衡创新与合规

运用科技手段监管，利用大数据、区块链等技术手段，提高监管的效率和准确性。利用数字技术构建动态化、智能化监管体系，适应数字经济新业态发展。构建风险预警系统，通过爬虫技术、自然语言处理（NLP）实时监测网络舆情、电商平台交易数据，识别潜在金融风险或市场垄断行为[2]。国家市场监管总局“网络交易监测平台”已实现对超万家网店的自动化巡检。完善沙盒监管机制，针对共享经济、元宇宙等新兴领域，设立“监管沙盒”允许企业试错。深圳率先推出金融科技沙盒，支持区块链跨境支付项目在可控环境下测试。落实信用联合惩戒，打通市场监管、税务、法院等部门数据，建立企业和个人信用画像。苏州市联合奖惩系统已对接40个部门，对失信主体实施“一处违法、处处受限”。从“事后处罚”转向“事前预防”，在鼓励创新的同时维护市场公平，降低系统性风险。

此外，还可以建立动态监管体系，针对数字经济的快速变化和创新特点，建立动态的监管体系。实时监测市场动态，及时发现和解决新出现的问题，确保市场秩序的稳定。加强跨部门协同监管，数字经济涉及多个领域和部门，需要加强跨部门的协同监管。建立跨部门的协调机制，打破部门之间的壁垒，形成监管合力。

（四）推动公共服务数字化转型

建设线上政务平台，整合各类政务服务资源，建设统一的线上政务平台，实现政务服务的一站式办理。公众可以通过线上平台随时随地办理业务，提高办事效率和便捷性。提供个性化公共服务，利用大数据分析公众的需求和偏好，为公众提供个性化的公共服务。例如，根据不同人群的需求，推送针对性的政策信息和服务内容。加强公共服务智能化建设，引入人工智能、物联网等技术，提高公共服务的智能化水平。例如，在公共交通领域，利用智能调度系统优化公交线路，提高运输效率[3]。打造“平台型政府”，优化公共服务供给。借鉴互联网平台运营模式，重构政务服务交付方式。第一，整合各部门服务入口，实现“单点登录、全网通办”。广东省“粤省事”小程序集成社保、户政、税务等2000余项服务，实名用户超1亿。第二， 通过用户画像分析公众偏好，推送个性化服务。杭州市“民意直通车”平台利用AI分析市民留言，自动生成老旧小区改造优先级清单。第三，联合社会力量参与公共服务生产。北京市“接诉即办”系统将居民投诉即时派单至属地部门，并通过第三方评估满意度，形成闭环治理。

（五）培育数字人才生态，强化专业支撑能力

构建适应数字经济管理的复合型人才体系，破解“无人可用”困境。与高校共建数字治理专业，开设公共经济+数据分析交叉课程。北京大学与财政部联合设立“数字财政”研究生方向，课程涵盖Python爬虫、政策模拟等技能。通过柔性引才机制吸引海外高端人才。深圳市“孔雀计划”引进多位数字经济领域专家参与智慧城市顶层设计。面向在职公务员开展AI工具培训，例如浙江省推行“数字政务能力认证”，要求基层干部掌握低代码开发、数据可视化等技能。

参考文献：

[1]李开拓，邵劭，秦晓丹.风险管理视角下电力设施保护研究[J].中国管理信息化，2024，27（22）：120-122.

[2]王丽媛.浅析公共经济视角下绿色供应链管理模式[J].现代商业研究，2024，（20）：173-175.

[3]李睿涵.公共经济视角下绿色供应链管理模式研究[J].金融文坛，2023，（08）：56-58.