摘要：本文聚焦政工工作在生态环境保护领域的实践创新，以长江丰都段水域清漂和丰都县乡镇污水处理设施运营管理为研究对象，通过案例分析与实践总结，探讨思想政治工作在生态环保治理中的功能定位与实施路径。研究发现，政工工作通过思想引领、组织协同、队伍建设和社会动员等维度，有效提升生态环保工作的政治站位、执行效率与社会参与度，为长江大保护和乡村生态振兴提供了重要支撑。本文提出 “政治引领—业务融合—社会共治”的生态环保工作模式，以期为新时代生态治理体系现代化提供理论参考与实践借鉴。

一、引言

长江流域生态保护与修复是习近平生态文明思想的重要实践场域，乡镇污水处理设施建设则是乡村振兴战略的关键民生工程。政工工作作为党的优良传统和政治优势，如何将其融入生态环保业务链条，破解 “重治理、轻思想”“重技术、轻协同” 等现实难题，成为新时代基层治理的重要课题。本文以长江丰都段水域清漂和 68 个乡镇（含农村）污水处理设施运营管理为例，梳理政工工作的实践路径，分析其在生态环保领域的价值赋能机制。

二、政工工作在生态环保中的功能定位

2.1 政治引领功能：校准生态治理价值导向

在长江丰都段水域清漂中，丰都水务集团水域治理事业部党支部将学习《长江保护法》作为 “主题党日” 核心内容，通过 “水上党课”“船头研讨” 等形式，引导清漂队伍深刻认识 “共抓大保护、不搞大开发” 的政治内涵，将清漂作业从 “单纯业务” 提升为 “政治任务”。在乡镇污水处理中，与村委会建立 “环保政策进乡村” 宣讲机制，通过院坝会，向村民解读《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，扭转 “污水处理与己无关” 的认知偏差。

2.2 组织协同功能：破解跨部门治理壁垒

生态环保治理涉及环保、水利、交通、乡镇政府等多主体，政工工作通过党组织统筹协调打破 “条块分割”。丰都水务集团联合上下游单位，牢固树立一体化发展理念，强化“丰都—涪陵—忠县”水域清漂联动作业，实现上下游汛情、漂情预警信息互通，共同提升水域环境，使漂浮物平均清理时效提升 40% 。在乡镇污水处理设施运维中，丰都水务集团水域治理事业部党支部推行 “支部建在管网上” 模式，党支部书记带队与各乡镇政府及相关部门协调管网破损、进水超标等事宜，将设施正常运行率从 68% 提升至 92% 。

2.3 队伍建设功能：锻造专业化治理力量

生态环保工作技术性强、作业环境复杂，政工工作通过 “思想淬炼 + 技能提升” 双轮驱动强化队伍建设。在长江清漂一线，在清漂队伍中开展 “党员先锋岗” 创建活动，由党员骨干牵头成立 “应急抢险突击队”，在2024 年汛期成功处置 3 起大面积漂浮物堵塞航道事件，挽回经济损失超200 万元。同时，开展 “清漂技能大比武”，将智能打捞设备操作纳入培训考核，培养出 5 名 “技术能手型党员”。在乡镇污水处理领域，建立“党员传帮带”机制，培养优秀运维人员10 人，破解基层环保人才短缺困境。

2.4 社会动员功能：构建全民共治格局

生态环保是全民工程，政工工作通过宣传引导激发社会参与活力。在长江清漂宣传中，丰都水务集团开展 “长江守护人” 志愿服务项目，由党总支牵头，联合社区、企业组建100 人志愿者队伍，通过 “净滩行动”“水质监测科普” 等活动，带动沿江 1 万余名群众参与护江行动。在乡镇污水处理中，与兴义镇长江村党支部创新 “积分制 + 环保” 模式，将农户污水规范排放纳入 “文明家庭” 评选指标，通过 “红黑榜” 公示与物资奖励结合，使农户污水乱排率从 35% 降至 8% ，形成 “支部引领、党员带头、群众参与”的治理格局。

三、政工工作与生态环保融合的实践路径

3.1 建立“政治学习嵌入业务”机制

将习近平生态文明思想学习纳入丰都水务集团水域治理事业部党支部理论学习中心组、党支部 “三会一课” 常态化内容，建立 “第一议题” 制度。例如，丰都水务集团水域治理事业部党支部在研究长江丰都段清漂年度计

划、丰都县污水处理设施运维年度计划时，首先学习习近平总书记关于长江保护的重要讲话精神，确保政策制定符合 “生态优先” 导向。

3.2 创新“党建 + 项目”工作载体

在长江丰都段清漂等重大项目中推行 “党员责任区”，每个责任区覆盖 5-8 艘清漂船，由党员担任责任人，负责安全监督、技术指导和思想沟通，使清漂实施期间安全事故零发生，作业效率提升 25% 。在乡镇污水处理设施建设中，实行 “党员干部包联制”，每名党员干部定点联系一个片区污水处理设施，协调解决用地纠纷、青苗补偿、资金拨付等问题。

3.3 完善“考核评价与政治激励”体系

将生态环保工作成效纳入党员干部考核指标，与评先评优挂钩。对清漂保洁组、污水处理设施运维组的工作实行 “季度红黑榜” 制度，对排名靠前的小组给予 “生态治理先锋党组织” 称号，对履职不力的小组进行约谈问责。

3.4 深化“生态环保 + 基层治理”联动

依托城乡基层党组织体系，构建 “纵向到底、横向到边” 的生态环保监管网络。建立“党支部—网格党小组—党员中心户” 三级监管体系，每个网格党小组负责 1 公里岸线巡查，及时发现报告非法排污、违规捕捞等行为，2024 年通过该渠道受理并处置环境问题线索 13 件。

四、挑战与对策建议

4.1 现存挑战

部分基层干部存在 “重经济、轻环保” 倾向，对政工工作的生态治理赋能作用理解不足；跨部门、跨区域生态环保治理中，党组织统筹协调的制度化水平有待提升；基层政工干部普遍缺乏生态环保专业知识，“两张皮” 问题依然存在。

4.2 对策建议

将习近平生态文明思想纳入干部教育培训必修课，建立生态环保领域政治素质考察机制；在流域治理、区域生态合作中探索建立跨层级党组织联合议事制度；实施“政工干部环保素养提升工程”，通过专题培训、业务轮岗等方式，培养“政治强、业务精”的复合型人才。

五、结论

政工工作与生态环保实践的深度融合，是贯彻落实习近平生态文明思想的必然要求，也是提升生态治理体系和治理能力现代化的重要路径。本文研究表明，通过思想引领凝聚共识、组织建设整合资源、队伍建设提升能力、社会动员扩大参与，政工工作能够有效破解生态环保领域的治理难题，实现政治优势向治理效能的转化。在 “双碳” 目标背景下，需进一步强化党建与业务的深度融合，构建 “党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与” 的现代环境治理体系，为美丽中国建设提供坚实的政治保障和组织保障。

参考文献

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