摘要：《2025 年政府工作报告》提出：“持续推进‘人工智能 + ’行动”、“支持大模型广泛应用”。人工智能作为新一代信息技术的核心驱动力，正在深刻改变各行各业的工作模式。人工智能技术与机关党建工作的深度融合，不仅是技术工具的革新，更是党建理念、模式和效能的系统性重构，可以实现技术与业务的深度融合。

关键词：人工智能；机关党建；工作创新

机关是行使党和国家权力、管理党和国家事务的领导机构，机关党建是机关建设的根本保证，是整个党的建设的重要组成部分 [1]。技术变革在政党组织发展中扮演着重要角色，数字技术对政党组织的赋能主要体现在数据归集、数据共享、数据处理和数据应用等四个方面[2]。在人工智能技术驱动下，数字技术赋能以“数据驱动”为动力，推动党组织在技术载体、组织结构、运行机制、党员管理和服务群众等方面呈现出新的发展态势与特征[2]。

湘潭机关党建通过“教育—管理—服务—治理”全链条重构，形成了具有鲜明地域特色的创新实践体系，具体呈现以下四大新形式：教育形式的多样性、管理方式的智能化、服务模式的便利性、治理能力的高效性。人工智能对湘潭机关党建的赋能遵循“数据沉淀—技术赋能—机制重构—生态跃迁”的闭环逻辑，以红色资源数字化为切入点，通过人工智能技术重构教育、管理、服务场景，倒逼考核评价、数据安全等制度创新，构建“党委领导—技术支撑—群众参与”的协同网络。

一、人工智能赋能湘潭机关党建工作创新的风险检视

人工智能虽然会使机关党建更加智能化、科学化、系统化，但随着深度应用，也伴随着多维风险。

（一）技术伦理风险：算法黑箱与价值偏差

在技术方面存在的风险主要表现在以下两个方面：一是可能存在算法黑箱与决策不透明。比如干部选拔推荐模型的决策逻辑缺乏可解释性，部分机关党员难以理解算法如何评估自身表现，可能引发对公平性的质疑，因未公开评分规则，导致党员对结果产生争议。另一方面价值偏差与意识形态风险。可能存在人工智能技术供应商在训练数据中标注偏好，将西方价值观隐性植入系统，比如夹杂历史虚无主义观点，未被及时识别。某些智慧党建平台曾因未过滤网络舆情中的敏感信息，导致错误言论扩散，需人工紧急干预。

（二）数据安全风险：隐私泄露与攻击威胁

在互联网快速发展和人工智能快速普及的大背景下，数据安全方面的风险尤为重要。一是可能存在隐私泄露隐患。主要存在部分机关党员行为数据被过度采集，例如社交言论、家庭关系，存在被恶意利用风险，或者党建系统因接口漏洞导致党员联系方式外泄。在政务云平台与党建系统的数据互通中，未对干部个人事项报告等敏感信息进行脱敏处理，存在内部人员泄露风险。另一方面存在网络攻击威胁。主要表现在机关部门的党建系统成为境外组织的攻击目标，其试图通过人工智能生成虚假党建文件，渗透机关内网，遭遇勒索病毒攻击或者造成业务瘫痪。

（三）组织运行风险：形式主义与能力退化

习近平总书记强调，要“以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织”[3]。在人工智能迅速渗透的网络社会，机关党建工作在组织运行方面也存在形式主义和能力退化的风险。一是技术依赖导致的形式主义风险。主要表现在过度追求“数字化留痕”，各机关干事人员疲于应付数据填报。例如要求党员每日上传学习截图，实际学习效果反下降。部分机关党组织为提高“三会一课”完成率，使用人工智能自动生成会议记录，但内容空洞化问题突出。另一方面致使机关党务工作者能力退化风险。现在年轻干部过度依赖人工智能工具，致使传统工作能力弱化。例如，支部委员因长期使用智能模板，丧失独立撰写报告能力。离退休党员因不熟悉智能设备，参与组织生活比例下降，出现“数字排斥”现象。

（四）社会公平风险：数字鸿沟与群体排斥

人工智能融入到机关党建工作过程中，对社会也会产生一定风险，主要表现在：一是导致代际数字鸿沟加剧。部分青年党员偏好移动端学习，而老党员更依赖线下活动，导致老党员使用智慧党建平台率偏低。另一方面导致技术资源配置不均。各级机关部门的党建数字化水平差异显著。部分机关党支部因经费和技术手段不足，无法接入市级智慧平台，而某些经费充足、技术先进的机关党组织人工智能工具使用率高，加剧各级机关使用党建数字化资源失衡。

二、人工智能赋能湘潭机关党建工作创新的优化路径

新形势下加强机关党的建设 , 要着眼于党的建设“五位一体”的总体布局 , 在遵循规律中塑造机关党建工作新常态 [4]，深刻领会习近平总书记关于模范机关建设的重要论述，着力在站稳政治立场上下实功、求实效 [5]。基于目前人工智能在机关党建中的应用，并由此带来的现实风险，湘潭市应构建“技术驱动—机制保障—生态优化—风险防控”的党建创新体系来推动机关党建工作创新。

（一）构建“三位一体”协同机制，破解资源壁垒

针对技术伦理风险与数据孤岛问题，建立“党委统筹—部门联动—社会参与”的协同体系。一是搭建跨域数据共享平台。打通组织部门、纪检监察机关、政务服务平台的数据接口，建立机关党员信息、廉政档案、民生诉求的“一库统管”。例如可依托“红星云”系统，整合全市 20 万党员的党费缴纳、志愿服务等数据，实现动态更新与智能分析。湘潭党员数量巨大，涉及到 20 多万党员，党的基层组织情况颇多，共计9276 个，人工智能技术的推进会滋生许多新难题新阻碍，“智慧党建中心”的建立是湘潭市机关党建工作创新的基础支撑。二是统一技术标准规范。制定人工智能党建技术应用标准，可以明确算法开发、数据采集、接口调用的技术规范，重点解决各级机关党建部门资源分配不均的问题。三是政企研协同创新。联合湘潭大学、湖南科技大学等高校成立“ ⋅_AI+ 党建”联合实验室，定向攻关红色资源数字化、多模态交互等技术，不仅让各级机关党员切实感受到高科技带来的趣味党性学习教育，更让红色体验更切

合人心，党性活动更加有趣。

（二）深化技术场景融合，推动组织效能跃升

“互联网 + 机关党建”将党建的政治优势与互联网的技术优势深度融合 , 建立起优势互补的联动机制[6]。针对组织运行风险与形式主义问题，聚焦四大核心场景的搭建。一是打造沉浸式教育场景。在韶山毛泽东故居、彭德怀纪念馆部署 VR 或 AR 设备，复刻“秋收起义”“乌石峰五烈士”等历史事件，构建动态叙事模块。党员佩戴头显设备即可参与“重走毛泽东调研之路”虚拟实践，系统自动生成学习报告并关联积分考核。二是搭建智能决策辅助场景。开发智慧党建平台，统一全市机关党建资源，逐步完成大屏端、电视端、VR 端、手机端、电脑端“五端”软件的开发与应用，利用“湘潭党建大脑”决策系统，整合干部履职数据、突发事件处置记录等，构建干部能力雷达图，了解掌握市直机关各单位机关工作人员的思想状况，指导市直机关各级党组织加强思想政治工作和精神文明建设，为选拔任用提供数据支撑。三是打造廉政风险防控场景。在市直机关工委构建纪律审查云平台，同时接入财政支付、工程项目等结构化数据，通过关联规则挖掘识别各机关重要领导干部的利益输送线索，将反腐败斗争贯穿于各机关业务办理全过程。如发现某单位办公经费支出异常增长，自动关联供应商信息并触发预警，同步推送至纪委核查。四是搭建组织力评估场景。部署机器学习算法，实时采集党组织运行数据，例如“三会一课”参与率、主题党日活动创新度，生成组织力热力图。对连续 3 个月活动未达标的党组织，系统自动推送整改建议清单并纳入党建考核。同时指导市直机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理，及时向市委反映各部门各单位领导班子、领导干部的情况。

（三）优化服务生态体系，提升群众满意度

针对社会公平风险与数字鸿沟问题，构建“线上智能 + 线下网格”服务体系。一是助力人工智能党务助手升级。在“湘潭智慧党建中心”平台集成自然语言处理功能，支持语音查询入党流程、智能生成思想汇报模板。针对各机关的老年党员开发方言语音交互模块，解决技术使用障碍。一般来说可使用智慧党建视频会议系统，开展主题党日、“三会一课”等活动，可实时收看上级党组织召开的视频会议，现场互动通话，也可从数据库选择党课或会议视频，进行回顾或学习。通过智慧党建视频会议系统，改变了以往党建工作厚实的签到本和会议记录，海量的数据库更是可以满足机关党员不同的需求，使得党建学习更加方便快捷。二是民生诉求智能分拨。构建“ AI+ 网格化”治理平台，实时抓取12345 热线、信访系统数据，利用语义分析自动分类派单。例如，居民反映小区路灯损坏，系统 10 分钟内生成工单并同步推送至社区网格员手机端，处理进度实时可查，更加方便党员随时随地接受党性教育、关注社区事务。三是个性化服务推送。基于党员画像和位置信息定向推送服务：向工信局的党员推荐“惠企政策解读会”，向离退休党员推送“红色观影”活动，向社区党员发送“惠农补贴申领指南”，实现“千人千面”的精准服务，方便市直机关各级党组织更好更快捷的做好党的群众工作，协助有关部门做好维护社会稳定工作。

（四）健全风险防控体系，确保安全可控​

针对技术伦理、数据安全等风险，构建“制度 + 技术 + 文化”三维防控，确保机关党建工作的安全可靠。一是制度约束机制。可以通过制定湘潭市 AI 党建伦理审查办法，明确算法开发需通过政治合规性审查，禁止使用境外开源框架。建立“红色人工智能认证”制度，对应用于干部选拔、廉政监督的核心模型，要求公开决策逻辑框架并接受纪检监察部门审核，了解掌握市直机关各单位机关工作人员的思想状况，指导市直机关各级党组织加强思想政治工作和精神文明建设。二是技术防护体系。加强部署国产化加密系统，对党员敏感信息，例如家庭关系、财产申报等，采用同态加密技术，确保“可用不可见”。构建人工智能威胁狩猎系统，实时监测异常流量，建立“红蓝对抗”演练机制，提升网络攻击防御能力。三是组织保障机制。成立市级人工智能党建伦理委员会，成员包括组织部门负责人、技术专家、党校学者，定期评估算法偏见。开展“数字反哺”行动，组织青年党员结对帮扶老年党员，开设“银龄人工智能课堂”，提升数字素养。

参考文献：

[1] 陈果 . 习近平关于机关党建重要论述研究 [D]. 西南大学 ,2023.DOI:10.27684/d.cnki.gxndx.2023.000792.

[2] 张振 . 数字技术赋能基层党组织组织力提升：内在逻辑、实践效能与优化路径——基于全国城市“智慧党建”创新案例的分析[J].治理现代化研究,2025,41(01):78-88.

[3] 陈嵘 . 以习近平总书记重要讲话精神为指引推动机关党建高质量发展 [J]. 七月风 ,2024,(10):57-59.

[4] 王芝华 . 在遵循规律中塑造机关党建新常态——学习习近平总书记关于机关党的建设重要论述 [J]. 理论导刊 ,2015,(06):36-39+96.

[5] 朱斌 . 深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神全面提高机关党建质量 [J]. 旗帜 ,2024,(09):53-54.

[6] 秦晓明 . 努力探索“互联网 + 机关党建”新模式 [J]. 奋斗 ,2017,(12):19-20.DOI:10.16634/j.cnki.cn23-1001/d.2017.12.011.

本文系湘潭市社科联2025 年度机关党建专项课题（编号：2025DJ36）