摘 要：进入新时代以来，社会经济和信息传播方式发生了重大变革，残疾人作为弱势群体受到越来越多的关注，但其关爱服务体系的构建与发展却较为缓慢。同时，儿童福利机构大龄孤残儿童关爱服务体系建设的研究也存在一定空白，本文基于 N 市社会儿童福利院大龄孤残儿童的服务体系意识、内容和主体等三个方面存在的问题，以社会工作为切入点，从“党建+”、“设计+”与“社工+”三个维度提出解决策略，为儿童福利机构大龄孤残儿童关爱服务体系的构建与完善提出新的思路。

关键词：儿童福利机构；大龄孤残儿童；社会工作；关爱服务体系

一、研究背景与文献回顾

党的二十大报告中明确提出，要“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。”《“十四五”残疾人保障和发展规划》指出，要“健全残疾人关爱服务体系，提升残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量。”这些都充分体现了党和政府对残疾人群体的关心与关注，为我们建设好新时代残疾人事业指明了前进方向，注入了强劲动力。

目前国内有关残疾人关爱服务体系的研究不多，涉及儿童福利机构孤残儿童的更是屈指可数。王亚奇、宋庆兰（2019）提出，当前我国残疾人关爱服务体系建设缓慢，在服务内容、服务形式、服务主体、服务方法等都存在问题，提出构建“社会工作+”模式来解决。王彦蓉（2023）指出，目前我国儿童福利机构在改善基础设施和硬件配备、提升孤残儿童生活质量、推动孤残儿童融入社会能力等方面均已取得明显成效，但也存在孤残儿童基本心理需求欠缺、性格存在缺陷等问题。沈厚华（2024）指出，要在营造助残文明风尚、发展慈善助残事业、开展助残志愿服务等方面融合发展，健全更加规范多元的关爱服务体系。以上研究多以社会残疾群体为主体，缺少以儿童福利机构内残疾儿童为研究对象。因此，为了填补这方面空白，本文以儿童福利机构大龄孤残儿童为研究对象，重点探讨关爱服务体系方面存在的问题，并从社会工作为切入点提出可行性对策。

二、儿童福利机构大龄孤残儿童关爱服务现状及问题

N 市社会儿童福利院目前14 周岁以上的大龄孤残儿童约占总数的 34%N 市儿童福利院积极探索转型提质与高质量发展，在“养治康教社”五个方面都取得了优异成果。虽然成就斐然，但在大龄孤残儿童关爱服务方面仍存在一些不足，主要体现在以下几个方面：

（一）关爱意识不足，社会化适应易被阻碍并陷入陷阱

儿童福利院坚持“养治康教社”五位一体的发展模式，儿童在生活照顾、活动建设等方面得到了比较充分的满足，但在儿童社会化进程方面却存在比较大的阻碍，而这些问题产生的成因，主要是关爱主体意识的缺乏。一是关爱主体认识不够。随着新时代快速发展，儿童福利机构的大龄儿童近年来程度（指智力、健康等）越来越差，走上社会人数大幅缩减，这造成工作人员固化印象，既然难以融入社会，没有必要费力培养，最后还不一定成功。二是关爱主体评估不充分。虽然儿童福利机构儿童程度下降很多，但是仍存在部分孩子有能力、有意愿去完成社会化进程，关爱主体对待这部分少数群体时采取的评估方式较为单一和粗犷，缺乏对于评估的重视。三是关爱形式比较单一。福利机构的儿童生活比较单一枯燥，工作人员在对他们的关爱中往往陷入“口头关爱与形式关心”的陷阱中，只是进行一些简单的询问，缺乏与儿童深入交流与心灵的碰撞。

（二）关爱内容窄化，生理发育与职业教育等易被忽视

大龄孤残儿童进入青春期后，生理、心理都发生巨大变化，需要给予更多的关爱与引导。但受传统文化和管理理念的影响，儿童福利机构的服务人员大都保持压制与忽略的方式，导致青春期的他们得不到更多的关注与支持，从而产生一系列问题，具体表现为：一是生理发育关爱不足。虽然福利院的教师、社工会向大龄儿童科普一些青春期的相关知识，但教学内容浅显、教学方式单一、引导模糊与滞后，使得儿童容易对性产生困惑，对自己的身体产生误解与不适感。二是“自力更生”能力的培养不充分。N 院始终秉持“儿童利益最大化”的发展理念，在合理范围内尽可能满足儿童的各种需求，比如零食、饮料、玩具以及关注等，由此衍生出一些“保护过度”的表征，反过来压抑儿童自力更生能力建设与提升。三是职业化教育重视不够。针对大龄孤残儿童，N 院开设的职业教育科目有限，局限于保洁、护理、烘焙、手工等基础岗位，内容较为浅显，缺乏时代特色，使得大龄孤残儿童成年后没有足够的就业竞争力。

（三）关爱主体分散，心理建设与“三观”塑造易被左右

青春期是“三观”塑造和心理建设的关键时期，在塑造正确的“三观”和强大的内心方面尤为重要。N 院的工作人员主要集中在“养治康教社”五个方面，专业跨度大、人员分布零散，信息沟通不够及时，每个主体关爱的方式和内容不尽相同，导致大龄孤残儿童缺少一个固定的引导者，从而出现一系列问题。一是关爱主体之间信息沟通不够及时。由于各关爱主义身处于不同的岗位，所以如出现儿童生病住院、外出就学等重大的事件后，其他关爱主体难以及时获得消息，无法及时给予关爱。二是关爱主体引导内容与形式较为主观。儿童福利机构工作的人员在引导儿童成长的过程中，比较依赖于自己固有的人生经验以及过往儿童案例，缺乏真正站在儿童的角度去思考问题，帮助他们控制情绪。三是关爱主体不够固定。随着年龄、身体健康状况等变化，儿童福利机构儿童可能面临多次居室、照料者、服务者更换等情形，每一个关爱主体和儿童之间都需要重新建立感情和关系，引导和灌输的内容有可能前后不一。情感依恋与信任关系随着人员的变动逐渐演变为认同障碍。

三、以社会工作为切入点，构建大龄孤残儿童关爱服务体系的可行性

儿童福利机构的大龄孤残儿童，他们既是残疾群体，也是孤儿群体，属于弱势中的弱势。残疾人社会工作和儿童社会工作都以他们为服务对象，帮助他们补偿自身缺陷，公正公平的参与社会生活与分配，提升自我效能感，最终完成社会化进程。社会工作具有链接社会各方力量的本领，能够协调好各个专业为对象共同服务，使各方人员相互协作，实现优势互补，共同解决问题。简而言之，社会工作者能够承担牵头人、组织者、协调者的角色。

关爱服务体系是一个系统的、复杂的、交错重叠的庞大工程，需要关爱主体采取多种关爱形式，运用多方资源为对象提供复杂多元的关爱内容。大龄孤残儿童关爱服务体系需要借助于社会工作的优势和力量，从理论、实务、方法、技巧、认识等方面稳步推进。另外，近几年，儿童福利机构大力推行社会工作作为主导岗位，将社会工作列入《江苏省儿童福利机构管理办法实施细则（试行）》的重要组成部分，有着其他专业不具备的优势。

综合以上所述，以社会工作作为儿童福利机构大龄孤残儿童关爱服务体系构建与完善的切入点，不仅有着可行性，也有一定的必要性。

四、社会工作推动下，多措共举构建儿童福利机构大龄孤残儿童关爱服务体系

（一）以“党建+”融合模式，转变关爱意识

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。儿童福利机构应将党建工作放在首要位置，推动和指导全院的一切工作。N 市社会儿童福利院现有党支部 6 个，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，出色的完成各项工作任务。

一是“党建+引领”，提高和改变思想意识。全面加强党员思想教育，提升服务意识，化压力为动力，着力调动党员积极性。通过党员模范的示范与引领，带动广大群众，帮助工作人员正确认识大龄孤残儿童，将他们当做“全人”看待，鼓励和培养他们完成社会化进程，在适应自己年龄与身心发展水平的状态下健康成长。二是“党建+项目”，强化和规范科学评估。通过思想意识转变，意识到不同类型的儿童分别适合做什么。通过各个基层党组织，全力推动项目引进与建设，以社工党员为先锋队，带领全体员工完成大龄孤残儿童的科学评估分类，大致分为 ABC 三类，“A 类”为各项基础条件（智力、身体等）较好，今后有机会走上社会独立生活，可着重职业和心理教育。“B 类”为自理能力较强，成年后可以在院内劳作，获得相应劳动报酬，以基础岗位（保洁、护理、维修等）技能培训为主。“C类”为各项基础条件较差，不具备相应的自理、工作、学习的能力和机会，以基础养育和医疗护理为主。三是“党建+管理”，促进和丰富关爱方式。伴随着思想意识的提高，儿童分类分色工作的完成，党员们承担的职责越来越多，基层党组织重点工作方向也可从理论学习转向实践操作中，结合每月党小组和主题党日活动等形式，将大龄孤残儿童的关爱纳入其中，缓解他们出现的多种问题。以制度化将关爱的方式从原有的口头上、一对多、床头边转移到面对面、一对一、桌子上，认真倾听，用心交流，真正了解并解决他们遇到的困难，营造更加健康的成长环境。

（二）以“设计+”融合模式，扩展关爱内容

政策对于大龄孤残儿童未来发展有着重要保障作用。强化政策保障，加强顶层设计，是全面推动构建和完善大龄孤残儿童关爱服务体系的首要前提。扩展关爱内容，落实关爱政策，是全面推动构建和完善大龄孤残儿童关爱服务体系的必要一环。

一是“设计+科普”，重视生理健康知识传授。青春期的儿童对自己和他人的身体都产生了强烈的好奇与遐想，与其“堵”，不如“疏”，通过儿童福利机构业务内容设计，将生理健康知识教育作为儿童成长过程的必修课，科普男女生理知识，帮助学会日常异性交往过程中的正确方式。摈弃不良性习惯，正确引导儿童顺利度过青春期的生理变化。树立正确的恋爱观和婚姻观，不断认识自我，在人生的成长道路中逐渐获得信心与成功。二是“设计+提升”，狠抓自力更生能力建设。“我不行，我害怕，我不可以”，是目前大龄孤残儿童面对挑战的常见方式，是一种普遍的退缩现象，也是健康成长的阻碍。在儿童福利机构发展的顶层设计中，将大龄孤残儿童的自力更生能力建设纳入其中，增强自信，获得自我效能感。通过“养治康教社”多部门跨专业联席会议制度，从日常生活、家务劳作、教育教学、康复训练、疾病诊治等方面提升儿童自信心，转而达到“我可以，我能试试”的一种状态。三是“设计+规划”，应对自我职业教育挑战。习近平总书记说，“人人皆可成才，人人尽可成才”。通过评估，我们发现一部分大龄孤残儿童具备走上社会的条件，在儿童福利机构顶层发展设计中，将职业化教育纳入大龄孤残儿童学习，以职业技能为基础，职业心理为辅助，职业规划为参考，自我认识为重点，帮助这一少部分群体顺利完成职业心理建设，求职成功，并最终自食其力。收集现有未成年人保护、残疾人就业政策相关资料，整合明确大龄孤残儿童现有职业教育方向与目标，有计划、有步骤的完成职业教育的全过程。

（三）以“社工+”融合模式，凝聚关爱主体

社会工作者是儿童福利机构不可或缺的一个群体，也是促进机构高质量发展和提质转型的重要力量。他们具备较强的组织、协调、沟通、凝聚等能力，在大龄孤残儿童关爱服务体系的建设和完善中起着重要作用。

一是“社工+联席”，搭建信息互通互联平台。社会工作者以多部门跨专业联席会议为基础，通过院内沟通，采取走访、访谈、问卷等多种形式，对接“养治康教”等多部门，以实现儿童信息共享共有，缩小重大事件针对性影响。定期开展会商，讨论和商讨儿童出现的问题及解决方法，做好定期回访和目标登记。从儿童“入院”到“离院”，以儿童健康发展为根本遵循，让更多的人和力量能够介入其中，最终实现儿童信息互通互联。二是“社工+多元”，吸引多方力量广泛参与。坚持爱心接待与志愿服务相结合的方式，让更多的社会力量关注和关爱大龄孤残儿童。社会工作者发挥自身优势，多元化的链接社会内外力量，如社区、学校、医院、企事业、科技文卫单位等，让更多的人了解他们，进而关注，最终关爱。结合当地高校和志愿者协会，利用暑期、节假日、六一儿童节等一些重要时间节点，打开院门，鼓励更多的人群走进儿童福利机构，建立深厚感情，开展志愿关爱服务，接触不同的社会角色，为大龄孤残儿童提供多维化的视角。通过发放捐赠证书、特殊节日邀约、寄送亲手制作卡片，用心维护爱心资源。三是“社工+优势”，扩大受助主体关爱力度。优势视角是社会工作解决问题的一种方式，它指的是要看到大龄孤残儿童的优势，看到儿童福利机构的优势，更要看到社会工作者自身的优势。社会工作者通过与大龄孤残儿童建立良好的情感联系，成为儿童比较固定的关爱主体，遇到问题成为儿童的第一求助对象，及时帮助儿童解决难题。社会工作者还可以利用小组、社区活动等形式，提高工作人员对大龄孤残儿童的认识，及时察觉不同主体的差异性，扩大关爱力度，提升关爱水平。

五、总结与展望

在社会的发展进程中，对于残疾人群体的关注，尤其对于大龄孤残儿童的关爱也在不断发展。关爱服务是一项动态的、与时俱进的工作方式，也是社会主义优越感的一种表现形式，更是时代进步、人类文明发展的一项重要体现。

一）在社会工作推动下，儿童福利机构大龄孤残儿童关爱服务体系终将构建并完善

儿童福利机构内的大龄孤残儿童，能够获得工作人员更有针对性的关注。根据大龄孤残儿童的发展规划，有能力的大龄孤残儿童能够及时获得职业教育培训，在进入社会后能够凭借自己的力量获得一份理想工作。靠自己的双手成立一个属于自己的小家。缺乏独立生活能力的大龄孤残儿童则重点提升生活自理能力，建立完整的人格和情感依赖，为成年转院打下坚实的基础。社会工作在整个过程中不可或缺。

（二）在社会工作助力下，儿童福利机构孤残儿童必将能够获得更多社会关注与支持

在全院工作人员的服务下，大龄孤残儿童能够走入社会，收获更多的同辈群体。社会工作者帮助他们完善社会支持网络，获得更多社会关注，走在大街小巷上，不会因为自己的残疾、缺陷而被议论，整个社会对于他们有着更多的理解与包容。此外，社会爱心力量也不再局限于较小年龄段的儿童，大龄孤残儿童的成长、发展、社会化必将牵动更多人的心。

参考文献：

[1]王亚奇，宋庆兰.“社会工作+”模式下贵州省贫困地区残疾人关爱服务体系的介入研究[J].遵义师范学院学报，2019（4）：67.

[2]王彦蓉.我国儿童福利机构孤残儿童成长现状[J].陕西教育，2023（5）：

[3]沈厚华.健全完善残疾人服务保障体系[J].唯实，2024：84.

[4]张静.增权理论视角下留守儿童多维关爱服务体系的构建[J].教育理论与实践，2023（10）：30.

[5]方笑.待安置大龄孤残儿童院舍依赖问题及其干预研究[D].华东政法大学，2022.

[6]李梦璐.福利院大龄孤残儿童社会化的现状及对策研究—以深圳为例[D].深圳大学，2018.

[7]任敏，王瑸玢.福利院社会适应服务体系建立的探讨—基于一名大龄孤儿就业失败的案例[J].中国社会工作，2022（7）：28.