摘要：本文以廊坊临空经济区为研究对象，系统阐释了新质生产力通过技术创新驱动、产业生态重构、制度协同适配的多维赋能机制，构建了包含经济效能、创新能级、产业升级、绿色转型的效应测度理论框架，并剖析测度维度的内涵与指标逻辑；结合廊坊临空经济区的发展基础及结构性挑战，基于效应测度框架提出靶向性实现路径，包括构建航空+未来融合创新极、要素协同体系、港产城融合空间范式及跨省协同机制，为同类区域提供理论参考与实践范式。

关键词： 新质生产力；临空经济区；高质量发展

在全球经济深度调整与科技革命加速演进的背景下，新质生产力以科技创新为内核，以全要素创新配置为路径，以战略性新兴产业和未来产业为载体，重塑了生产力系统的质态跃迁。在这一进程中，临空经济区凭借其高时效性、强开放性与高端要素集聚优势，成为培育新质生产力的前沿阵地。临空经济区作为京津冀协同发展战略枢纽，依托区位交通优势与政策红利，在航空物流等领域初具规模，但仍面临产业能级不足、创新动能薄弱等挑战。

学界对新质生产力的研究已形成理论共识：其本质在于科技创新引领下生产力质态的系统性飞跃[1]，并通过战略性新兴产业与未来产业重塑经济体系[2]。在理论溯源层面，普遍认同其根植于马克思主义生产力理论，核心特征表现为颠覆性技术突破、全要素创新性配置与产业深度转型[3]；在实践指向层面，强调其通过破解关键核心技术“ 卡脖子” 问题驱动高质量发展 ；在载体拓展层面，认为其时空压缩效应与要素集聚优势可加速新质生产力技术验证与产业扩散 。在临空经济区高质量发展方面，已有文献主要聚焦于其内涵特征、发展路径与区域实践等主题。从内涵特征来看，其核心是通过创新驱动、开放协同与绿色集约，构建以航空枢纽为依托的现代化经济体系[6]。在发展路径上，学界主张强化枢纽能级、构建核心产业—关联产业—衍生产业的生态链、深化区域协同及数字化赋能 。此外，还有学者重点关注了武汉 、西安 、郑州 等地临空经济的发展并提出了差异化策略。

综上，学者们对新质生产力与临空经济高质量发展进行了大量研究，但仍存在显著的研究缺口：一方面，多聚焦新质生产力的理论阐释，或孤立探讨临空经济区的发展路径。鲜有研究深入解析新质生产力如何借助动态机理为特定临空经济区赋能；另一方面，针对的实践研究多局限于规划解读或产业描述，缺乏以新质生产力为核心驱动力的实践路径设计，而这些正是本研究着力解决的内容。

1 新质生产力赋能临空经济区高质量发展的理论逻辑

1.1 核心概念界定

（1）新质生产力

新质生产力是在新一轮科技革命和产业变革浪潮中孕育而生的先进生产力质态。其以科技创新为主导力量，颠覆性技术不断涌现，彻底改变了传统的生产方式与经济运行模式。

（2）临空经济区高质量发展

临空经济区高质量发展，是指依托航空枢纽集聚的人流、物流、资金流和信息流，经由优化空间布局、深化港产城一体化、健全多式联运网络、培育临空高端制造业与现代服务业集群，等举措，形成效率效益协同提升、开放与安全并重、可持续竞争力突出的现代化航空都市区。

1.2 新质生产力促进临空经济区高质量发展的赋能机理

（1）科技创新驱动

在技术层面，人工智能、物联网、区块链等技术与航空运输、物流管理深度融合，推动航班调度智能化、货物追踪精准化、供应链响应实时化，显著提升航空枢纽的运转效率。在创新生态层面，时空压缩特性加速了创新要素流动，促使形成创新联合体，通过技术实现产业化的全链条协同，缩短科技成果转化周期，形成“ 技术突破—场景验证—产业扩散” 的赋能闭环。

（2）产业体系跃升

一是催生新产业新业态，如依托航空枢纽的生物医药冷链物流催生航空 + 生物医药产业集群；二是推动传统产业升级，通过数字技术对航空维修、航空培训等传统临空产业进行改造，实现向技术密集型产业转型；三是重构产业价值链，通过掌控技术标准、知识产权等高端环节，形成“ 研发设计—生产制造— 航空服务” 的全链条增值体系。

（3）制度环境适配

在要素配置上，通过数据确权、跨境流动试点等数据要素市场化改革，为临空经济区数字经济发展解除了束缚；在区域协同方面，“ 税收分成” “ 资质互认” 等京津冀协同政策创新，打破了要素跨区域流动的壁垒；在监管模式层面，对低空经济、跨境电商等新兴业态采取的包容审慎监管策略，为新质生产力的探索与创新提供了广阔的制度空间。

2 新质生产力赋能临空经济区高质量发展的效应测度核心维度

（1）经济效能

聚焦新质生产力对 GDP 增长率、全要素生产率、航空物流产业贡献率等经济规模与效率的提升作用，体现生产力质态跃迁的直接经济价值。具体包括人均 GDP 增长率与航空物流产业贡献率。

（2）创新能级

以研发投入强度、航空领域专利授权量、高端人才集聚度为核心指标，反映科技创新驱动下的要素集聚与知识创造能力。具体包括规上企业研发经费占比与航空领域专利授权量。

（3）产业升级

通过战略性新兴产业占比、价值链高端环节附加值率、数字化转型程度等指标，衡量新质生产力对产业结构优化与价值链攀升的推动作用。具体包括战略性新兴产业产值占比与高端制造环节附加值率。

（4）绿色转型

以单位 GDP 能耗、可再生能源利用率、低碳技术应用率为关键指标，体现新质生产力在资源高效利用与可持续发展中的赋能效应。具体包括单位 GDP 能耗下降率与可再生能源装机占比。

3 临空经济区发展现状与效应测度短板分析

3.1 新质生产力赋能的基础与优势

（1）区位交通优势

依托津兴城际铁路、机场北线高速等多条交通干线，形成了 15 分钟通达京津雄核心区，30 分钟接轨全球的时空压缩效应。大兴机场 2024 年旅客吞吐量达到 4941.67 万人次，货邮吞吐量达到 32.06万吨，为高端要素瞬时集散提供了强力支撑。

（2）政策红利叠加

加了自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区及服务业扩大开放试点四重政策优势。根据海关总署的批复，大兴国际机场综合保税区（二期）已于2024 年底全面实现封关运作。

（3）产业基础雏形

聚焦现代商贸物流、生命健康、航空科创三大主导产业链，已引入京东国际、圆通国际、华大基因北方中心、中直股份直升机研发基地等龙头项目。2024 年，新增注册企业数量达到 1430 家，实现了跨境电商全模式的覆盖。

3.2 效应测度视角下的短板识别

第一，产业层级低端锁定引致价值链断链风险。 当前，该区域产业主要聚焦于仓储、转运及零部件加工等低附加值领域，而航空发动机、高算力芯片、复合新材料等高附加值核心环节尚未形成规模，从而导致产业链呈现出哑铃型结构失衡状态：前端研发与后端品牌塑造、标准制定及服务环节向外流失，中端制造环节则大多停留在代工与组装层面。

第二，创新动能面临投入、平台与人才三重缺口。研发投入强度低且研发经费内部结构失衡，试验发展占比过高而基础研究投入不足。研发平台总量稀缺，省级及以上平台不足 10 个，致使技术扩散与二次创新的公共支撑体系薄弱。在高端人才引进培育方面，与郑州航空港区相比，院士和国家级领军人才的数量仅为其三分之一。

第三，制度协同壁垒导致要素跨区域流动摩擦系数高。 京津冀三地在税收分成、统计核算、市场准入、资质互认、公共服务等领域标准不一，导致企业在跨省布局研发、制造、销售环节时面临重复审批、数据割裂、政策套利等隐性成本。

第四，绿色要素供给不足制约绿色生产力跃迁。土地碎片化与低效利用并存，难以满足先进制造业对垂直工厂及研发—中试—量产一体化空间的需求。当前的能源结构依赖传统化石能源，与芯片制造、航空复合材料等高能效的工艺需求存在显著的结构性矛盾。

4 新质生产力赋能临空经济区发展的实践路径

（1）技术赋能：构建航空+未来融合创新极

依托大兴国际机场高频次航班流与综合保税区境内关外的政策优势，规划布局航空发动机高温材料、氢能航空动力、机载智能传感三大中试平台，建设国家级航空前沿技术验证中心，实现应用场景到技术验证再到批量生产的无缝对接；联合民航局、空管局及头部企业共建数字孪生机场实时仿真系统，开放核心数据接口，为人工智能和物联网领域企业提供高保真度的测试环境；共同出资设立颠覆性技术场景驱动型天使基金，对量子通信、低空无人配送等未来产业提供首单市场、首台设备和首公里应用补贴，有效降低创新主体的试错成本。

（2）要素整合：构建科学家+工程师+企业家协同创新体系

以中国科学院空天信息创新研究院等机构为核心平台，推行跨区域双聘新模式；聚焦高比能航空动力电池、国产大飞机航电系统、高灵敏生物检测芯片等关键技术领域发布揭榜挂帅榜单，攻关核心技术，推动成果就地转化；凭借综合保税区特有的国际互联网数据专用通道优势，着手打造智能计算中心，为入驻企业提供低时延算力服务；同时设立临空产业母基金，践行投早、投小、投硬科技的投资策略，构筑集数据、算力、资本于一体的创新要素生态体系。

（3）空间优化：重塑垂直集约、港产城融合空间新范式

实施工业上楼计划，实现首层通关查验、二层生产制造、三层研发设计、四层测试验证的功能集成，同等土地面积产值倍增；合理布局众创空间、中试厂房、人才公寓、国际学校及医院等配套设施，打造“ 15 分钟创新生活圈” ，形成职住平衡、服务共享的微型创新城市单元；利用地下综合管廊布设自动化分拣传输系统，减少地面道路货运车流；通过空中连廊串联总部办公与实验研发平台，构建地下物流+地面科创+空中连廊三位一体的立体交通体系，实现人流、物流、信息流的高效分流运行。

（4）制度创新：构建跨省协同的飞地经济 2.0 模式

建立区域协同立法机制，统一企业登记注册、税收征管及通关规则，实现一地注册、三地通用；针对低空经济、跨境电子商务、生物安全等新兴业态，建立正面清单+触发式监管模式，推行监管沙盒动态管理清单，允许企业在风险可控范围内开展创新试点，把事后评估结果纳入法规体系；对跨市布局的研发、制造、销售等环节产生的增值税、企业所得税，依据要素贡献度进行区域分成，建立跨区域利益共享机制，激励、天津的科研成果在转化落地。

5 结论与展望

本文构建了新质生产力赋能临空经济区的效应测度理论框架，从经济效能、创新能级、产业升级、绿色转型四个维度剖析临空经济区的发展短板，提出技术、要素、空间、制度四维协同的实现路径。本研究虽初步构建了新质生产力赋能临空经济区的理论与实践框架，但仍存在进一步深化的空间：其一，加强实证研究，深入量化其对临空经济区经济增长、产业升级等多方面的具体贡献，增强研究结论的科学性与说服力。其二，可拓展比较研究视角，选取国内外成熟临空经济区，对比分析新质生产力培育模式差异，为临空经济区提供更具针对性的经验借鉴。

参考文献

[1]黄群慧，盛方富. 新质生产力系统：要素特质、结构承载与功能取向[J].改革，2024，（02）：15-2

[2]魏崇辉. 新质生产力的基本意涵、历史演进与实践路径[J].理论与改革，2023，（06）：25-38.

[3]高帆.“ 新质生产力” 的提出逻辑、多维内涵及时代意义[J].政治经济学评论，2023，14（06）：127-14

[4]周文，许凌云. 论新质生产力：内涵特征与重要着力点[J].改革，2023，（10）：1-13.

[5]张林，蒲清平. 新质生产力的内涵特征、理论创新与价值意蕴[J].重庆大学学报（社会科学版），2023，29（06）：137-148.

[6]马杰. 资本循环视角下我国临空经济区高质量发展策略探析[J].民航管理，2024，（10）：30-36.

[7]陈冀伟. 临空经济、区域创新与高质量发展[J].财会月刊，2021，（24）：152-160.

[8]何勇. 加快武汉临空经济区高质量发展的建议[J].长江论坛，2020，（05）：21-25.

[9]张慧文. 西安临空经济高质量发展策略研究[J].农村经济与科技，2020，31（14）：148-149.

[10] 金真， 许刚， 朱镇远. 郑州航空物流与区域经济高质量发展协同性分析[J]. 民航管理，2019，（11）：87-90.

基金项目：2025 年度市哲学社会科学研究课题（新质生产力赋能临空经济区高质量发展的效应测度与实现路径研究）、课题编号：2025062、课题组成员：刘志华、徐军委、张家乐）；

作者简介：刘志华，讲师，博士，研究方向为区域可持续发展