关键词：银龄产业；数字赋能；养老产业；智慧养老

项目来源：2024 年度辽宁省教育厅高校基本科研项目储备项目（LJ112410162018）；2025 年度辽宁省教育厅高校基本科研项目（LJ112510162003）

摘要：随着中国步入中度老龄化社会，养老服务高质量发展已经成为一个重要政策目标。发展银龄产业是积极应对人口老龄化的重要途径，也是缓解劳动力短缺、社会保障系统压力、家庭照顾代际关系的转变等问题的重要支撑。本文聚焦当前银龄产业现状，提出加强数字基础设施建设、推动适老化数字产品与服务创新、弥合老龄群体数字鸿沟、强化数据安全与隐私保护等实践路径，以激发银龄产业活力，推动其迈向高质量发展新阶段。

一、引言

当前，全球人口老龄化进程加速，中国作为人口大国，老龄化问题尤为突出。党的二十大报告明确提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务[1] ；2024 年《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》也进一步细化了基于银发经济积极应对人口老龄化的办法 [2]，这一系列文件体现了国家对于发展银龄产业的高度重视。在数字经济时代，大数据、人工智能等技术不断创新和应用，为银龄产业的发展注入了新的活力，以数字技术赋能银龄产业，有助于满足老龄群体日益增长的多样化、个性化需求，也有助于推动银龄产业与信息技术产业、金融产业等跨行业融合，从根本上缓解老龄化对经济社会发展的压力。

二、银龄产业发展现状

银龄产业也称为银发经济、老年产业，国家发展改革委将其定义为“向老龄群体提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和”，具备涉及面广、产业链长、业态多元 [3] 等主要特征。本文认为，银龄产业是以满足老龄群体物质和精神需求为目标，涵盖养老服务、老年医疗保健、老年金融、老年文化娱乐、老年旅游等多个领域的综合性产业体系。近年来，随着我国老龄化程度的加深，银龄产业呈现出快速发展的态势，产业规模持续扩大，市场需求日益旺盛，成为推动经济社会发展的重要力量。

2.1 养老服务体系不断健全

在养老服务领域，以机构养老、居家养老和社区养老为代表的养老服务模式不断创新和完善，养老机构数量稳步增长，服务质量逐步提升。截至2023 年底，全国各类养老机构和设施总数超过40 万个，养老床位总数达到823 万张，每千名60 岁以上老年人拥有养老床位27.7 张[4]，但是整体床位利用率并不高，以中小型机构为主。从整体来讲，我国兜底养老服务体系正逐步健全，养老机构照护能力不断提升，普惠养老服务资源持续扩大，虽仍面临护理型床位供需缺口、优质养老服务规范性等问题，但已基本建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系[5]。

2.2 老年医疗保健产业蓬勃发展

随着我国老龄人口的快速增长和老年人健康意识的提升，老年医疗保健产业市场规模正逐年扩大，目前中国老年健康服务市场规模已经超过 5000 亿元人民币，并且预计未来几年将继续保持高速增长 [5]。老年医疗服务机构数量也稳步增加，截止 2024 年 6 月，中国共建成老年友善医疗机构的综合性医院8627 个，且在 60% 以上二级及以上综合医院建设老年医学科[6]。除此之外，医疗保健产品种类繁多，包括医疗器械、保健品等，覆盖了老龄群体从预防、诊断、治疗到康复等各个阶段、不同层次的的健康医疗需求，尤其是随着智慧医疗技术在老年健康管理中的应用逐渐普及，为老龄群体提供了更加便捷、高效的医疗服务。

2.3 老年金融市场潜力巨大

2023 年 10 月中央金融工作会议明确提出要“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”[7]，为此银行、保险等金融机构纷纷推出针对老龄群体的金融产品和服务，养老理财产品、商业保险年金等产品供给极大丰富，其中养老保险类产品规模已超过 6万亿。金融机构纷纷布局，不断创新产品和服务、提升质量以吸引老年客户，为老龄群体的养老生活提供了经济保障和理财支持，但整体而言，老年金融市场的金融产品和服务共计仍未充分满足市场需求，且存在产品同质化问题，作为养老金体系第三支柱为个人储蓄养老计划占比仍较低，还有明显提升空间。

2.4 老年文化娱乐产业呈现良好发展态势

养老文化娱乐是银发经济中的重要一环，庞大的老年人口基数为老年文化娱乐产业提供了广阔空间，老年大学、老年活动中心等文化娱乐场所不断增多，书法、绘画、舞蹈、合唱等老年文化活动丰富多彩。随着互联网技术渗透性逐渐增强，依托互联网的养老文化娱乐形式也更加多元化，截至 2024 年 6 月，我国网民规模近 11 亿人 [8]，其中 50 岁及以上的中老年网民人数已达 3.25 亿，平均每月上网时长高达 127.2 小时，文化娱乐消费能力逐步显现。除此之外，一些大型文娱企业开始进入中老年市场，众多中小创业企业也在努力挖掘老年文娱市场的潜力，行业内企业数量不断增加，竞争格局逐渐形成。

三、数字赋能银龄产业高质量发展的实践路径

3.1 加强数字基础设施建设

3.1.1 建设高速稳定的网络设施

高速稳定的网络设施是数字赋能银龄产业发展的基础支撑，为此，政府应制定全面的数字基础设施建设战略规划，将高速稳定网络设施建设作为重点内容，要明确建设目标、重点区域、实施步骤等，确保网络建设的系统性和连贯性。还应该出台税收优惠、财政补贴政策，鼓励电信运营商和网络基础设施建设企业加大投资，尤其是对参与偏远地区网络建设的企业可以给予一定的税收减免。还要加快 5G 基站的建设和布局，特别是在老年人经常活动的场所，如社区活动中心、医院、公园等周边，不断推动 5G 技术与物联网、云计算等融合，以满足老年群体日益增长的高清视频通话、在线学习等需求。

3.1.2 提高数据存储与计算能力

随着银龄产业数字化程度的不断提高，数据量呈爆炸式增长，完善的数据存储与计算能力至关重要。因此要促进产业协同发展，加强数据存储设备制造商、软件开发商、云服务提供商等企业之间的合作，共同推动数据存储与计算产业的发展。还要加大对数据存储和计算技术的研发投入，集中攻克关键核心技术，加快先进存储和计算技术的应用推广，提升数据存储与计算的智能化水平。同时要搭建云计算平台，引导云计算平台在养老、老年医疗保健、老年金融、老年文化娱乐等关键行业的有序搭建和应用，通过统一的数据管理系统，优化服务流程，提高服务效率。

3.2 推动适老数字产品与服务创新

3.2.1 开发智能养老服务平台

应结合各地老龄化程度、经济发展水平，因地制宜规划平台建设布局，确保资源合理配置，在老龄化严重的一线城市，优先打造集高端医疗、智慧家居、个性化服务于一体的综合性智能养老服务平台；在经济欠发达但老龄化趋势加快的地区，侧重于依托现有社区资源，构建简易实用的基础型智能养老服务平台。同时要加快标准规范制定，组织行业专家、企业代表制定智能养老服务平台的技术标准、数据标准、服务规范等，以便于不同地区、不同机构间的银龄数据共享与交互，提升养老服务协同效率。

3.2.2 丰富智能养老产品供给

应充分关注银龄用户需求，企业和相关机构要定期开展市场调研，了解老年人的需求、偏好和消费能力，设立专门的用户体验中心，鼓励老龄群体试用新产品，及时反馈使用感受，并根据反馈对产品进行优化，提供定制化的智能养老产品。同时加强产学研合作，由政府牵线搭桥，促进高校、科研机构与企业之间的合作，共同开发新型智能养老产品，设立产学研合作项目专项资助，对合作开发的智能养老产品项目给予资金支持。

3.3 弥合老龄群体数字鸿沟

3.3.1 开展数字技能培训与教

开展数字技能培训与教育是帮助老年群体跨越数字鸿沟、融入数字社会的重要举措，为此要整合教育机构、社区服务中心、老年大学等资源，建立综合性的老年人数字技能培训网络，由政府统筹协调，将当地的社区活动中心作为培训点，利用老年大学的师资力量和教育机构的课程体系，为老年人提供系统的数字技能培训。可以采用多样化的培训方式，线下可以在社区活动中心、老年大学等场所定期开展集中授课，讲解数字技能的基本原理和通用操作方法，同时，安排志愿者或培训教师为学习困难的老年人提供一对一的辅导；线上开展远程培训，制作简单易懂的数字技能教学视频，老年人可以在家中根据自己的时间和进度进行学习。

3.3.2 优化数字应用适老化设计

应精准把握老龄群体在数字应用场景中的困难与期望，简化操作流程与界面设计，精简功能布局，突出老年人常用的核心功能；增大界面元素尺寸，确保老年人在不借助放大镜等辅助工具的情况下，也能清晰识别屏幕内容；优化操作流程，减少不必要的确认步骤和跳转页面，解决老龄群体在使用智能手机购物、社交软件聊天、问诊等过程中的首要痛点问题。同时还应适配不同终端与网络环境，确保数字应用在各类常见终端设备上都能良好运行，综合考虑老龄群体所处的不同网络环境，优化应用的数据加载和传输策略，避免因网络问题导致老年人使用体验不佳。

3.4 强化数据安全与隐私保护

3.4.1 建立健全数据安全管理体系

建立健全数据安全管理体系是数字赋能银龄产业高质量发展的重要保障，关乎老龄群体的切身利益和产业的可持续发展。首先，在数据安全管理体系中，数据加密技术起着关键作用。对于银龄产业中涉及老龄群体个人身份信息、健康状况、金融账户等敏感数据，应采用先进的加密算法进行加密存储和传输，确保数据在各个环节的保密性。其次，严格的访问控制措施也必不可少。通过建立用户身份认证机制，如用户名和密码、指纹识别、面部识别等多种认证方式相结合，确保只有合法授权的用户能够访问特定的数据资源，根据用户的角色和职责，设置不同的访问权限。最后，数据备份与恢复策略同样重要。可以采用全量备份和增量备份相结合的方式，将数据备份到多种存储介质上，并存储在不同的地理位置，以防止因硬件故障、自然灾害、人为误操作等原因导致的数据丢失。在数据发生丢失或损坏时，能够及时利用备份数据进行恢复，确保业务的连续性和数据的完整性，为银龄产业的稳定运行提供坚实的数据安全基础。

3.4.2 加强隐私保护政策制定与执行

隐私保护政策是数字时代银龄产业发展过程中维护老龄群体合法权益的重要依据，其制定与执行应遵循严格的原则和规范。隐私政策应明确清晰地告知老龄群体数据收集的目的、方式、范围以及数据的使用和共享方式等信息，明确不会将该信息泄露给第三方用于其他商业目的，从而增强老龄群体对数字产品和服务的信任。隐私政策的制定应符合国家相关法律法规的要求，确保老龄群体的个人信息在法律框架内得到充分保护。在服务过程中，要切实保障老龄群体的隐私权益，对于涉及老龄群体隐私的医疗数据、财务数据等，应采取更加严格的保密措施，确保老龄群体的隐私信息不被泄露。还应建立健全隐私泄露的应急响应机制。一旦发生隐私泄露事件，能够迅速启动应急预案，及时通知受影响的老龄群体，同时向社会公开事件的处理情况，以维护老龄群体的合法权益和社会公信力，为数字赋能银龄产业营造安全可靠的发展环境。

结论与展望

数字赋能银龄产业高质量发展是一个系统性工程，需要政府、企业、社会组织和个人的共同参与和努力。通过通过加强数字基础设施建设、推动适老数字产品与服务创新、弥合老年群体数字鸿沟、强化数据安全与隐私保护等实践路径，充分发挥数字技术的优势，不断创新和完善实践路径，能够实现银龄产业的数字化、智能化、个性化发展，为积极应对人口老龄化挑战提供了有效的解决方案。

参考文献：

[1] 习近平 . 高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N]. 人民日报，2022-10-26（1）.

[2] 毛军 . 共享银发经济：老龄社会的新机遇 [J]. 中国外资 ，2024，（19）：44-51.

[3] 国务院办公厅 . 关于发展银发经济增进老年人福祉的意见 [EB/OL].（2024-01-15）[2024-12-19].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202401/content_6926088.htm

[4] 中华人民共和国民政部 .2023 年民政事业发展统计公报 [EB/OL].（2024-08-30）[2024-12-19].https：//www.mca.gov.cn/n156/n2679/c1662004999980001204/attr/355717.pdf

[5] 郭婷婷 . 农村智慧养老服务高质量发展的路径探析 [J]. 中共南宁市委党校学报 ，2023，25（03）：30-34.

[6] 中研普华.2024 年老年健康服务行业市场发展现状及未来发展前景趋势分析[EB/OL].（2024-10-10）[2024-12-19].https：//www.chinairn.com/news/20240902/135421584.shtml

[7] 澎湃新闻 . 明年将建成老年友善医疗机构超两万个 [EB/OL].（2024-06-21）[2024-12-19]. https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_27812118

[8] 吴秋余 . 努力形成科技、产业、金融良性循环 [N]. 人民日报 ，2024-08-09（002）.

[9] 中 国 互 联 网 网 络 信 息 中 心 . 第 54 次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报告 [R/OL].（2024-08-29）[2024-12-19].https：//www.cnnic.cn/NMediaFile/2024/0911/MAIN1726017626560DHICKVFSM6.pdf

[10] 左美云 . 智慧养老产业发展前景和路径 [J]. 人民论坛 ，2024，（13）：24-27.

【作者简介】张思文（1990.06-），女硕士研究生，讲师，研究方向：智慧养老。

【通讯作者】赵迪（1991.10-），女硕士研究生，讲师，研究方向：医患关系。