摘要：在现代化国家建设的宏伟蓝图中，农村基层治理的现代化进程占据着举足轻重的地位，尤其在新时代的语境下更显其重要性。党建引领作为新时代推动农村基层治理现代化的核心引擎，需深度嵌入并贯穿于治理实践的每一个环节。这一战略旨在通过强化党建的引领作用，不仅革新农村基层党组织的治理理念与方法，还致力于转变农民群体的传统思维与观念桎梏，从而为农村基层治理现代化的稳步前行注入强劲动力，确保其路径更加清晰、步伐更加坚实。我国在党建引领农村基层治理现代化的道路上已经取得了较好的成果，但仍存在一部分需要完善的方面。针对这一情况，加强农村基层党组织建设，强化基层党组织的引领力，构建农村基层党组织与村民共治的良好局面便是今后仍需努力的方向。

关键词：党建引领；农村基层党组织；农村基层治理现代化

 

 

一、新时代党建引领农村基层治理现代化的内在逻辑

(-) ）党建引领是解决我国社会主要矛盾的关键

在新时代的背景下，我国社会的主要矛盾在农村区域展现出了尤为鲜明且紧迫的态势。相较于经济较为发达地区的农村及城市居民，当前阶段，贫困地域的农民群体对于更高质量生活的向往与需求显得尤为强烈与迫切。农村经济发展的重担异常沉重，亟需突破性进展，同时，人民群众的文化服务供给与精神文化生活品质也亟待全面升级与丰富。鉴于农村社会矛盾交织复杂、多维度的特性，新时期必须将聚焦并破解农业、农村及农民领域的核心问题，视为攻克社会主要矛盾的关键切入点与重要路径。

推动农村基层治理现代化进程，关键在于强化党建的核心引领作用，以此来夯实农村基层党组织的基石，并提升其引领效能。这一过程依赖于基层党组织与村民之间的紧密合作，共同驱动农业产业结构的优化升级，致力于美丽乡村的创建，进而实现农民生活品质的显著提升与农村经济的繁荣发展。此举旨在确保经济发展成果惠及偏远贫困地区的农民，使他们也能享受到时代进步的便利。在此背景下，新时代的党建引领显得尤为重要，它不仅是对农村基层党组织建设成效的直接体现，更是推动农村基层治理现代化能否取得突破性进展的关键所在。因此，持续提升农村基层党组织的引领能力，成为党建引领农村基层治理现代化战略的核心任务与重中之重。我国社会的主要矛盾在农村地区，尤其是贫困的农村地区表现得尤为突出，解决这一痛点也是一直以来我们国家努力的方向。因此，要化解贫困农村的经济问题，从农村基层党组织入手便是最优的解决方案，所以说，党建引领是解决我国社会主要矛盾的关键。

（二）党建引领是农村基层治理现代化沿着正确方向前进的根本保证

达成农村基层治理的现代化转型，是一项多维度且极具挑战性的任务，其核心在于激活并强化基层党组织的内在驱动力。为此，关键在于依托党建的引领作用，使之成为促进乡村治理体系革新与治理能力飞跃性增强的关键推手。在此语境下，明确方向性是引领农村基层治理迈向现代化的基石，唯有坚定不移地沿着正确道路前行，方能确保农村基层治理现代化目标的圆满实现。这一过程不仅是对基层党组织智慧的考验，更是对党建引领战略实施效果的深刻检验。

党建引领无疑是推动农村基层治理迈向现代化的根本保障与核心动力。它确保了农村治理体系在正确的政治方向指引下稳步前行，为农村社会的全面进步与发展奠定了坚实的基础。通过加强基层党组织的建设，提升党员队伍的整体素质和能力，党建引领能够激发农村治理的内生动力，促进治理方式的创新，从而有效应对农村发展中面临的各种挑战与问题。因此，坚持党建引领，是实现农村基层治理现代化的必由之路，也是保障农民群众根本利益、推动乡村振兴战略深入实施的关键所在。

二、新时代党建引领农村基层治理现代化的现实分析

（一）新时代党建引领农村基层治理现代化取得的成就

自从实施乡村振兴战略以来，在中国共产党的领导下，我国的农村基层治理实现了大跨越的进步，农村治理体系已经形成了自治、法治、德治相互融合的格局，在这一过程中，农村基层党组织的作用不可忽视。新时代党建引领农村基层治理现代化取得了显著成就，这些成就体现在多个方面，包括组织建设、治理体系创新、治理能力提升以及农村经济社会全面发展。

首先，在于全面深化基层党组织建设，促使组织架构日臻完善，显著拓宽其在农村区域的覆盖广度，构建起涵盖市、县（区）、街道直至社区（或乡镇、村、村民小组）的四级紧密联动机制，实现了基层治理领域党建网络的全面渗透与无缝对接。此举不仅强化了基层党组织在农村基层治理中的领导核心地位，更将其塑造为践行党的领导、引领发展的坚固前沿阵地。同时，党员队伍的整体素质亦实现了质的飞跃，通过强化教育培训体系，党员的政治觉悟、业务能力以及治理效能均得到显著提升，确保党员队伍能在农村基层治理的广阔舞台上，充分发挥其先锋模范作用，引领乡村发展迈向新高度。

其次，农村基层治理体系创新不断推进，治理能力也提升显著。各地积极探索适合本地实际的农村基层治理机制，如“党建 +^v ”工程、网格化管理、村民自治机制等，这些机制有效提升了农村基层治理的效能。推动农村基层治理从传统的行政命令向民主协商、法治保障、科技支撑等多元化方式转变，形成了共建共治共享的基层治理格局。农村基层党组织的治理能力也在党建引领下提升显著，矛盾纠纷调处能力得到了增强，基层党组织在矛盾纠纷调处中发挥了重要作用，通过构建跨组织网络、促进“条块”协同等方式，有效化解了农村基层的矛盾纠纷。公共服务水平得到了提升，加强农村基础设施建设，完善公共服务体系，提高了农民群众的生活质量和幸福感。应急管理能力得到了加强，在应对自然灾害、突发事件等方面，基层党组织迅速响应、有效组织，保障了农村社会的稳定和安全。

最后，农村经济社会取得了全面发展，通过党建引领，推动农村产业发展，培育了一批特色产业和优势产业，促进了农村经济的持续增长。通过发展产业、提供就业机会等方式，增加了农民的收入来源，提高了农民的生活水平。通过党建引领，加强了农村精神文明建设，推动移风易俗、树立新风正气，形成了良好的乡风民风。

（二）新时代党建引领农村基层治理现代化面临的问题

在党的坚强领导与新时代党建战略的深刻引领下，农村基层治理现代化进程已斩获一系列瞩目成就。然而，必须清醒认识到，我国农村基层治理现代化的征途仍漫长且充满挑战，诸多亟待破解的难题横亘在前。新时代背景下，党建引领农村基层治理现代化所面临的问题是复杂多维的，它们构成了制约治理成效提升的关键因素，亟需我们深入剖析、精准施策，以推动农村基层治理向更高水平迈进。

首要挑战在于党务工作队伍的力量薄弱及村干部能力水平的差异性显著。尽管各乡镇已配置专职副书记及组织委员岗位，但实践中，不少专职副书记难以确保全职投入，其岗位职能常受其他事务牵绊。同时，党建办公室内的组织干事在党务工作技能上尚存提升空间，亟需系统性培训以增强专业能力。此外，部分兼任村支书与主任的“一肩挑”干部，在引领乡村全面发展的党建主责意识上有所欠缺，面临管理技能不足、勇气欠缺、频率不稳及策略不优等多重难题，具体表现为“管理不精、畏难情绪、管理间断及策略失效”等困境。村干部大专以上文化比例偏低，普遍缺乏村庄建设发展的规划意识，工作开展人浮于事，推动发展实绩不优，难以赢得群众信服。农村党员文化素质普遍较低，青壮年党员多数外出务工，党性意识淡化。许多村 50 岁以上党员成为了参加村级组织生活的“主力”，组织生活存在不经常、走过场的现象，开展批评与自我批评经常流于形式，对无职党员的教育监督和有效管理难度加大。

其次是人才流失严重，农村后备力量储备不足，新发展年轻党员数量不够，农村党员平均年龄偏高，老龄化趋势短期内难以扭转。大学毕业生很多不愿回村创业，驻村服务的大学生村主干因经济待遇低、发展前景渺茫等队伍难以稳定，流失率较高。

最后是生态文明与乡风文明建设有待加强，部分地区受历史原因影响，存在矿业污染等问题。同时，农业农村环境污染问题也不容忽视，如滥用农药化肥、垃圾不分类、滥倒污水垃圾等现象依然存在。封建迷信在一些群众中间仍有市场，红白事大操大办、攀比铺张浪费等不良习气较为普遍。此外，农村基层治理存在管理缺位的问题，影响了农村农民奋进乡村振兴的精气神。生态文明与乡风文明建设在农村开展面临着很大的阻力，归根结底这是由于农民们思想上没有解放，要推进农村的生态文明与乡风文明建设，必须首先从根本上改变农民们的认知，这就必须加强农村基层党组织的建设，提高农村基层党组织的引领力。

三、新时代党建引领农村基层治理现代化的优化路径

(-) ）加强农村基层党组织建设，提高农村干部专业素养

首先要选举出能力出众且品行优秀的村支部书记，只有在这样的村支部书记的带领下，才能够扎实推进农村基层党组织的建设，近年来多地开展驻村书记到农村的办法取得了一定的成效，但其中不乏一些驻村书记只是把这当作是自己向上跳跃的跳板，在工作期间工作热情不高，造成基层党组织建设停滞不前，违背了国家开展这项工作的真正含义，无法发挥出党建工作的引领作用。所以，在农村基层党组织书记的选举亦或是选派上，一定要严格考核，层层筛选，让基层的党建工作在书记的带领下不再流于形式，使得农村的基层党建工作得到切实的推进。

其次，是要进一步加强农村基层党组织班子的建设。农村基层党组织班子是农村党建工作的一线人员，对农村的党建工作能否顺利开展起着至关重要的作用。为确保村级党组织工作的有序进行，依据既定规范，需定期、高效地组织召开村党支部委员会会议。会议应紧密围绕本村的具体工作实际，合理分派各支委会成员的任务职责，并明确设定任务的完成时限。随后，应适时召开全体党员大会，旨在构建透明监督机制，让每位党员都能参与并监督支委会成员任务执行的情况。对于表现优异、任务完成出色的成员，应给予正面表彰，以资鼓励；而对任务执行不力、完成情况欠佳的成员，则需进行公开通报与批评，以此作为鞭策，激发党员干部的责任意识与担当精神，共同推动村级事务的良性发展。按照党组织相关规定认真开展组织生活，定期开展党员大会，对班子队伍的干部进行重点培训，提高他们的业务能力，使他们能够更好的执行组织内的各项工作，为基层党建工作的开展培养出一批高素养的优秀干部。

最后，要加强村民对农村党支部及干部的监督，要使权力在阳光下运行，让基层党建工作不再仅仅是基层党组织的任务，而是所有村民都要参与的一件事。同时也只有强化自下而上的监督，结合从上而下制度上的监督，才能够真正的推进农村的党建工作，努力构建农村基层党组织与村民共治的良好局面。

）聚焦发展主线，吸引基层党建人才资源

在农村基层治理的深层次探讨中，人才资源构成了其核心的“起始议题”。人才不仅是农村基层党组织有效推进各项治理活动的基石，更贯穿并支撑着整个基层治理实践的始终，为其提供了不可或缺的支撑。鉴于此，新时代背景下，以党建为引领的农村基层治理策略，亟需聚焦于发展的核心脉络，吸引优秀人才，同时积极整合并优化配置社会资源。此等举措对于提升农村基层治理的效能至关重要，是推动实现多元主体协同参与、共同治理与成果共享目标的必由之路。

在人力资源的汇聚策略上，基层党组织应巧妙运用乡情与乡愁的情感纽带，积极吸引并整合返乡的知识青年（如大学生）、务工人员及工商业精英等，这些群体对农村怀有深厚的情感依恋，鼓励他们回归乡村，投身于就业与创业的浪潮中。同时，倡导社会各界力量积极贡献于农村的发展建设，通过多途径、多层次的激励机制，加速推动人才资源向农村的有效流动，为乡村振兴注入强劲动力。

（三）化党建引领，促进乡村文明与生态文明融合发展

通过组织党员学习习近平生态文明思想，深刻理解“绿水青山就是金山银山”的理念，提升党员干部的生态文明意识。利用党课、党日活动、专题宣讲等形式，向广大党员群众普及生态文明知识，营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的良好氛围。将生态文明建设与乡村文明建设纳入党建工作责任制，明确各级党组织和党员的责任，确保各项任务落到实处。强化基层党组织构建，旨在增进其内部凝聚力与执行力，使之成为生态文明与乡村文明建设进程中的核心驱动力。同时，应深入发掘并妥善保护乡村丰富的文化遗产，积极传承与颂扬优秀传统文化精髓，以此增强乡村文化的内在魅力与软实力。此外，还需不断优化乡村社会治理架构，提升治理效能，促进自治、法治与德治三者有机融合，构建出和谐共生的乡村治理新生态，为生态文明与乡村文明的协同发展奠定坚实基础。对在生态文明与乡村文明建设中表现突出的党员干部和群众给予表彰奖励，激发广大党员干部和群众参与生态文明与乡村文明建设的积极性和创造性。

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