摘要：基层群众文化建设是提升社会文明程度、促进城乡融合发展的重要支撑，河南作为文化资源大省，基层群众文化机制建设面临资源整合不足、服务效能不均等现实问题，而文化志愿服务能够以其公益性、群众性和灵活性的特质激活基层文化活力。对此本文立足河南基层实际，尝试梳理文化志愿服务与基层群众文化机制的内在关联，明确二者融合建设的核心原则，从多元协同参与、资源整合供给、运作规范完善三个维度构建机制框架，提出强化协同效能、优化资源适配、健全长效保障的效果提升路径，旨在为推动河南基层群众文化高质量发展、落实城乡精神文明融合发展要求提供实践参考。

关键词：文化志愿服务；河南；基层群众；文化机制建设

党的二十大报告提出，“实施公民道德建设工程”“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展”“完善志愿服务制度和工作体系”，以提高全社会文明程度 [1]。河南拥有深厚的历史文化底蕴，基层群众对精神文化生活的需求日益多样化、多层次化，但当前河南基层群众文化建设仍存在设施利用不充分、服务供给与需求脱节等问题，而文化志愿服务作为公共文化服务的重要补充，能够有效链接政府、社会与群众之间的文化桥梁，进而盘活本土文化资源，拉近文化与群众的距离，可见深入探索文化志愿服务驱动河南基层群众文化机制建设的路径与策略对于丰富基层群众精神文化生活、推进乡村全面振兴、提升全社会文明程度具有重要的现实意义。

一、文化志愿服务及河南基层群众文化机制建设相关概念梳理

（一）文化志愿服务的内涵、特征与时代价值

志愿服务是现代社会文明进步的重要标志[2]。文化志愿服务是志愿者为提供服务的主体，让文艺作品、文化活动走进基层、融入群众，丰富群众的社会生活，满足人们日益增长的文化需求和丰富精神世界的需求 [3]。文化志愿服务也是实现公共文化社会化发展的重要路径，通过与社会各界的合作，可以整合更多的资源，创新群众文化活动的内容和形式，提高活动的社会影响力[4]。其核心特征体现为公益性、志愿性和普惠性，在新时代背景下，文化志愿服务的时代价值愈发凸显，它不仅能够弥补基层公共文化服务供给的短板，还能传承弘扬中华优秀传统文化与本土特色文化，激发群众的文化参与热情，进而凝聚基层社会共识，更进一步为基层治理注入文化动力。

（二）河南基层群众文化机制的核心要素与建设目标

河南基层群众文化机制的核心要素包含供给主体、文化资源、服务网络和运作规范四个方面，各要素相互关联、协同发力，共同构成基层文 部门、志愿组织、文化团体等多元力量；文化资源既包括历史文 作品、科普知识等时代内容；服务网络以乡镇文化站、村社文化 体的职责边界与服务流程，用于把文化建设与社会文明程 层文化守正创新的基础，也离不开基层文化的推动、助力 覆盖全面、便捷高效、群众满意的基层文化服务体系， 上县日 发群众文化创造活力，传承河南优秀传统文化，促进基层社会和谐稳定与文明进步

（三）文化志愿服务与基层群众文化机制的内在关联

习近平总书记多次勉励志愿者继续发挥“在基层治理中的独特作用”，为“提高全社会文明程度积极贡献力量”，对广大志愿者参与和推动基层治理寄予殷切期望[7]。文化志愿服务与基层群众文化机制之间存在天然的契合性与互补性，二者相互促进、协同发展，文化志愿服务能够为基层群众文化机制注入鲜活力量，通过志愿者的参与有效弥补基层文化服务人力不足的短板，也能通过拓展服务覆盖范围让文化服务更贴近群众、贴近生活。基层群众文化机制则能为文化志愿服务提供施展平台与制度保障，明确志愿服务的方向与路径，让志愿服务活动更具针对性和实效性。基层群众文化建设的一大突出亮点便是其在战略布局、具体实践、理论内涵等层面，皆契合了我国所提出的“乡村全面振兴”战略，基于此基层群众文化建设与发展有利于维系城乡一体化均衡发展，从而推动社会永葆和谐稳定[8]。可见二者的深度融合能够实现资源整合、优势互补，共同破解基层文化建设难题，提升基层文化服务的质量与效能，从而满足群众日益增长的精神文化需求。

二、文化志愿服务驱动河南基层群众文化机制建设的原则

（一）协同推进政府引导与社会参与

政府引导与社会参与协同推进是文化志愿服务驱动基层群众文化机制建设的核心原则，政府作为主导力量，应发挥政策制定、统筹规划和资源统筹的作用，可以出台支持文化志愿服务的相关政策，明确志愿服务的发展方向与保障措施，为志愿服务活动开展创造良好环境，也可以搭建整合公共文化资源的沟通协调平台，引导志愿服务与基层文化建设重点任务相契合。社会参与则是志愿服务活力的重要来源，应广泛动员高校师生、离退休文化工作者、本土文化能人等群体加入志愿服务队伍，并且鼓励社会组织、企业等力量通过资金支持、资源共享等方式参与其中。以此通过政府引导把握正确方向，社会参与激发多元活力，形成“政府搭台、社会唱戏、群众受益”的良好格局，确保基层群众文化机制建设在符合公共利益导向的同时也能充分调动各方积极性。

（二）精准对接资源适配与群众需求

精准对接资源适配与群众需求是提升基层群众文化服务实效的关键原则，河南基层地域广阔，不同地区的文化传统、群众构成存在显著差异，文化需求也呈现多样化特征，这意味着要想用文化志愿服务驱动基层群众文化机制建设，就必须坚持以群众需求为导向，需要深入了解基层群众的文化喜好、实际需求和参与意愿，避免服务供给与群众需求脱节也需要充分挖掘利用本土文化资源，可以结合区域文化特色开展志愿服务活动让文化服务更具亲和力与感染力，还可以精准调研群众需求、系统梳理本土资源，建立“需求清单”与“资源清单”的对接机制，用于实现文化资源的优化配置，让志愿服务活动在贴合群众实际需求的同时又能彰显地方文化特色，确保基层群众文化服务供给精准有效，真正让群众看得上、愿意参与、从中受益。

（三）有机统一规范运作与长效保障

有机统一规范运作与长效保障是确保基层群众文化机制持续发展的重要原则，其中规范运作是文化志愿服务有序开展的基础，需要建立健全志愿服务招募、培训、管理、考核等一系列规章制度，明确志愿者的权利与义务，规范服务流程与服务标准，提升志愿服务的专业化水平；长效保障则是机制稳定运行的支撑，要从资金、场地、人员等方面提供保障，可以设立文化志愿服务专项经费保障活动开展所需物资；也可以整合现有公共文化场地资源为志愿服务提供固定活动空间；还可以加强志愿者培训，提升志愿者的服务能力与综合素质。规范运作与长效保障相辅相成，规范运作能够提升服务质量与公信力，长效保障则能够为规范运作提供坚实支撑，二者有机统一，有利于推动基层群众文化机制建设持续健康发展。

三、文化志愿服务驱动的河南基层群众文化机制建设

（一）政府- 志愿组织- 群众多元协同参与

构建政府 - 志愿组织 - 群众多元协同参与机制是文化志愿服务驱动河南基层群众文化建设的核心架构：政府层面需履行主导职责，制定基层群众文化发展规划，可以将文化志愿服务纳入公共文化服务体系建设整体布局，通过政策扶持、资金支持、资源统筹等方式为协同参与提供保障；也可以建立专门的协调管理机构，负责对接志愿组织、收集群众需求、统筹志愿服务活动开展，确保各方协同有序。志愿组织作为重要纽带应承担起志愿者招募、培训、组织协调等具体工作，需要根据政府规划和群众需求设计开展针对性的文化志愿服务项目，搭建政府与群众之间的沟通桥梁，并且要鼓励本土文化志愿服务团队吸纳有文化特长、热心公益的群众加入，用于增强志愿服务的本土化与灵活性。此外群众既是文化服务的受益者，也是参与主体，还可以建立群众参与机制，鼓励群众主动表达文化需求、参与志愿服务活动策划与实施，支持群众自发组织文化活动，力求形成“人人参与、人人共享”的良好氛围。

（二）连通文化资源的整合与供给

构建文化资源整合与供给连通机制能够充分释放河南丰富文化资源的价值，在资源整合方面，需要建立全省统一的基层文化资源库，系统梳理各地历史文化遗产、传统民俗、民间艺术等本土资源以及科普知识、文艺作品、技能培训等公共文化资源，实现资源分类建档、互联互通，并且需要鼓励志愿组织深入基层收集整理散落的民间文化资源，丰富资源库内容。在资源供给方面，以此建立“群众点单、志愿组织接单、政府督单、群众评单”的闭环供给模式，先根据群众需求清单从资源库中筛选适配资源，再通过志愿服务活动将资源精准送达基层。此外还需要创新资源供给形式，必须结合基层实际开展文艺演出、文化讲座、技能培训、非遗传承等多样化的志愿服务活动，用好短视频、直播、H5 等新媒体手段[9]，让文化资源以群众喜闻乐见的方式呈现。以此通过资源整合实现“聚沙成塔”，通过精准供给实现“精准滴灌”，有利于让基层群众能够便捷获取丰富多样的文化资源，进而满足不同群体的精神文化需求。

（三）完善志愿服务运作规范

完善志愿服务运作规范 机制有序运行的关键，在志愿者招募方面， 吸纳不同年龄、不同职业、具有相应 ，可以针对不同服务项目开展文化知识 还需要建立志愿者管理与激励 秀志愿者评选表彰活动，通过精 立志愿服务监督机制，可以通过政 中存在的问题，不断提升服务质量，把服务群众、为民办事 落实到实处 [

四、文化志愿服务驱动河南基层群众文化机制的效果提升路径

（一）强化多元主体协同效能

强化多元主体协同效能是提升基 行效果的核心路径，需要建立常态化沟通协调平台，定期组织政府部门、志愿组织、群众 反馈问题、共享信息，确保各方协作顺畅高效。也需要明确各主体的职责 诿扯皮，力求形成“政府统筹、组织实施、群众参与”的清晰分工格局。还需要加强政府对志愿组织的指导与支持，可以通过政策培训、项目孵化等方式提升志愿组织的策划、执行和管理能力，让志愿组织更好地发挥桥梁纽带作用。此外还需要鼓励群众深度参与，可以建立群众意见反馈机制及时吸纳群众的合理建议，让文化志愿服务活动更贴合群众需求，继而通过强化协同意识、完善协同机制、提升协同能力，推动多元主体形成工作合力，不断提升基层群众文化机制的运行效能。

（二）优化资源供给适配度

优化资源供给适配度是提升基层群众文化服务质量的关键路径，需要加强基层文化需求调研，可以通过问卷调查、入户走访、座谈交流等多种方式全面了解不同年龄段、不同职业群体的文化需求差异，建立动态更新的需求清单，为资源供给提供精准依据。也需要深入挖掘河南本土文化资源，可以结合地域文化特色开发具有地方韵味的文化志愿服务项目让文化服务更具吸引力与感染力。还需要推动文化资源供给多样化，既要提供满足群众休闲需求文艺娱乐类服务，也要提供知识普及、技能培训类服务和非遗传承、民俗体验类服务，以此满足群众的技能学习与文化认同需求。此外还需要根据基层实际情况优化供给方式，对于偏远乡村可以采取流动服务、上门服务等方式提高服务的可及性；对于城市社区则可以依托文化场馆开展常态化、多样化服务，在此基础上定期对资源供给效果进行评估，根据群众反馈及时调整供给内容与方式，不断提升资源供给与群众需求的契合度，力求为基层群众提供内容丰富、形式多样、健康向上、品质优良的公共文化产品和服务 [11]。

（三）健全长效保障机制

健全长效保障机制是确保基 重要支撑 在资金保障方面，需要建立政府投入为主、社会 财政预算，并根据经济发展水平逐步增加投入 支持文化志愿服务，拓宽资金来源渠道。 在场 学校礼堂等现有公共文化场地资源，为文 伍长效培育机制，必须加强志愿者梯队建设 愿者培训，提升志愿者的服务能力与综合 明确各方权利义务、服务标准、保障措施等， 为志愿服务活动开展提 服务落实中国式现代化的实践要求 [12]。

五、结论

文化志愿服务为河南基层群众文 化机制建设注入了强大活力，是破解基层文化供给不足、提升服务效能的有效路径，本文通过梳理相关概 精准对接、规范长效的建设原则，构建了多元协同参与、资源整合供给、运 强化协同效能、优化资源适配、健全长效保障的效果提升路径。实践中需立足河 充分发挥文化志愿服务的公益性与灵活性优势，推动政府、社会与群众形成合力，持续完善基层群众文化机制，进而不断满足基层群众精神文化需求，更进一步为河南城乡精神文明融合发展与乡村全面振兴提供有力支撑。

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