摘要：在数智化时代背景下，想要真正实现企业发展和国家经济稳定增长，中小企业服务化转型在其中发挥着重要的作用。邢台市属于传统制造业和县域特色产业的聚集地，其中小企业正处在由“生产制造型”向“制造+ 服务型”转变的重要时期。数字技术、工业互联网、人工智三者相融合，正在改变企业的价值链结构以及商业模式。因此，本文选取邢台市中小企业作为研究对象，从产业结构升级机遇、企业数字化能力差异、市场竞争格局重塑三个方面出发，系统分析数智化转型对中小企业发展的影响机制，并探究其政企协同、产学研融合、数字基础设施建设、示范推广体系等现实约束。在此基础上，提出适应区域产业特征的中小企业服务化转型优化路径，旨在为邢台市产业结构优化升级和区域经济高质量发展提供理论依据和实践借鉴。

引言

近年来，得益于国内巨大的消费市场和全球新一轮的科技革命，以大数据、人工智能、云计算、工业互联网为支撑的数智化技术体系日趋完善，为中小企业转型升级赋予了重要驱动力 []。邢台市依托传统制造业基础以及县域特色产业集群优势，积极促进数字化同产业融合发展，渐渐塑造起以工业互联网平台、企业上云和智能制造为重心的转型局面。从全国范围来说，服务化转型已经成为制造业升级的主要方向，它就是把“产品+ 服务”的模式延伸到产业链上，从而提高产品的附加值和市场竞争力。对于邢台市来说，中小企业数量占比高、行业分布广，但是整体数字化基础薄弱、服务化能力不足，因此研究其转型路径具有重要的现实意义。

一、数智化转型对邢台市中小企业的影响分

（一）产业结构升级带来的机遇变化

在数智化和产业融合不断深入的背景下，中小企业服务转型升级不仅关系其自身发展，还对整个经济社会的稳定与进步产生了深远影响 [2]。对于邢台市来说，它依托装备制造、新材料和县域特色产业集群的工业体系，在 2025 年就形成了规模以上工业企业 1899 家、规上工业增加值同比增长的发展基础。中小企业服务化转型本质上的机遇就是产业链的纵向价值延伸和横向网络融合的双重嵌套，也就是利用工业互联网平台、云制造体系以及数字化供应链的深度嵌入，把生产性服务要素从制造环节向外延伸到研发设计、运维管理以及全生命周期服务，进而突破传统低附加值制造业的路径依赖和锁定效应。尤其是在现代服务业占GDP 比重已达到30.9%、服务业保持5.9% 增速的宏观结构下，服务经济对于制造业的反向赋能作用越发明显，使得中小企业由传统的“单一产品供给主体”转变为“产品、数据、服务一体化解决方案提供者”的可能性越来越大。另外，两化融合水平在三年内从54.7% 提高到59.4%，企业上云数量达到7580 家，为产业结构由数字产业化、产业数字化向服务化协同发展创造了更好的条件。

表1 邢台市产业结构与服务化相关指标

（二）企业数字化基础能力差异

从企业异质性和数字鸿沟理论角度来讲，邢台市中小企业数字化基础能力存在明显的分层状况，并且是非均等的普及情况，这些差异最突出的是信息基础设施接入情况、数据治理能力完备程度以及智能化应用深浅这三个方面的系统性差距。根据 2025 年河北省和邢台市制造业数字化转型相关规划和实施数据，规上工业企业关键工序数控化率约为 65%，数字化研发设计工具普及率为 73%，两化融合水平不断上升，但是这些指标在中小企业中实际的覆盖程度较低，形成了典型的“头部企业数字跃迁—中小企业滞后追赶”的局面。这种能力差别不单是生产设备自动化程度的硬件分层，也表现在组织数字能力以及数据资产化能力上存在结构性断层，即有些企业已经建立起数据采集、算法分析、智能决策的闭环体系，但大多数中小企业还处在信息化初级阶段，没有形成数据驱动的业务重构能力。同时，中小企业云平台接入率不到 40%，数据管理系统建设率也仅有约 17%-25%，使得中小企业很难实现服务化转型，使其在工业互联网生态中的参与程度与价值获取能力显著不足。

表2 邢台市企业数字化能力结构（2025 年）

（三）市场竞争格局的重塑

当前，我国正处于传统经济向服务经济转变的关键时期，作为传统经济与服务经济分水岭，数字经济逐渐成为“破”与“立”更替和变换的推手 [3]。邢台市属于传统制造业集聚区，企业市场竞争力长期依赖低成本要素和产能扩张维持，但是在全国制造业向高质量发展转型的大背景下，区域竞争格局已经明显向技术密集型、服务密集型转变。中小企业所遭遇的不只是产品同质化竞争压力，更重要的是数字平台经济带来的网络外部性约束，也就是企业的竞争优势越来越依赖数字生态系统的节点位置、数据积累情况和平台嵌入程度，而不是单的产能规模或者成本优势。伴随着工业互联网平台、 产业大脑以及数字供应链体系的快速普及（邢台市已经建成工业互联网平台 27 个，规上企业设备数字化率达到59.1%），企业之间的竞争边界也在发生改变，市场逻辑也从 转变为“服务持续性、数据沉淀能力的竞争”。因此，服务化转型不单是商业模式的改变，也是企业进入数字生态、重新构造竞争壁垒和获得长期价值的战略途径。

二、邢台市中小企业服务化转型的制约因素分析

（一）政企协同机制不完善

从制度经济学的角度来讲，政企协同效率低下的本质就是“制度供给同企业需求存在结构性错位”，即政策设计的静态性不能跟上中小企业数智化转型的动态变化 [4]。虽然 2025 年邢台市对于特色产业集群已经形成了比较完整的政策体系，并且推动了共享制造、工业互联网和“智改数转”工程的协同发展，但是政策执行过程中还存在着信息传导链条过长、反馈机制不灵敏等问题，造成政策边际效应逐渐减弱。根据有关统计可知，邢台市已培育出27 个工业互联网平台，企业上云数为7580 家，但是中小企业政策实际到达率还不到65%（2025年地方工信系统调研数据）。另一方面，政策资源配置偏向龙头企业、示范项目，造成中小企业在数字化补贴、技术改造支持等各方面的获得性不均，进而影响到整个服务化转型的扩散效应。因此，它实际上就是治理结构中委托代理关系的多级失真，依靠数字化政务平台和动态政策反馈机制来加以改善。

（二）产学研融合深度不足

产学研协同不足实质上是创新系统里“知识溢出效率低”和“技术转化链条断”的双重限制。从创新经济学的角度来看，虽然邢台市目前拥有高新技术企业 1029 家、省级以上创新平台 400 多个，在 2024 年研发投入增长了 64.3%，但是科研成果向中小企业扩散的效率还比较低。目前产学研合作大多为项目制、短期化的合作方式，缺少稳定的协同创新共同体，造成技术成果“实验室滞留”现象严重。调查数据显示，只有大约 28% 的中小企业可以不断参加高校或者科研机构的联合研发活动，而能将研究成果转化为生产力的不到 15%。低转化效率会削弱数智化技术对于服务模式创新的支持作用，在企业向产品和服务转型时，缺少核心技术支撑，就会陷入低端锁定之中。因此，该问题的主要矛盾就是创新网络结构上的断裂以及知识流动渠道不畅通。

（三）数字基础设施与公共服务平台支撑不足

从数字经济基础设施角度出发，虽然邢台市近些年来持续推进工业互联网和算力基础设施的创建，构建了“太行智算中心”等区域算力节点，促使企业上云以及数据资源的整合，不过总体数字基础设施依然表现出“结构性不均衡”状况，即算力供给同企业侧的需求存在错位。2025 年数据表明，全市规模以上企业设备数字化率约为 59.1%，虽然整体水平较高，但是中小企业的内部存在着较大断层。除此之外，公共数据开放和共享机制还没有完全完善，数据要素流通还存在着制度壁垒，使得中小企业难以有效利用数据资源进行服务创新。从平台体系上看，虽然已经形成了27 个工业互联网平台，但是平台之间标准不统一、数据接口不兼容的问题仍然严重，造成“平台孤岛效应”存在。因此，数字基础设施问题既是技术供给问题，又是制度和标准体系不健全所造成的系统性约束。

（四）企业数字化示范效应不足

示范效应不足本质上就是“扩散机制失效”的问题，即先进的企业数字化、服务化经验不能通过网络的外部性作用传递给中小企业。从区域创新扩散理论来说，示范企业应该具备技术扩散节点和制度学习载体的双重作用 [5]，但是在邢台市目前的产业体系当中，示范企业主要集中在龙头制造企业和一些高新技术企业上，中小企业参与度不高，造成经验扩散出现断裂式的传播。虽然部分集群已经具备了共享工厂、智能制造示范场景等，但是集群的覆盖率不到中小企业总数的 30%。另外，由于行业差别大，典型的示范模式不能被复制，造成中小企业在学习成本和转化成本上都比较高，从而降低其服务化转型的意愿。

三、数智化时代邢台市中小企业服务化转型的实践路径

（一）优化政企协同推进机制，提升政策执行与反馈效率

目前在数字经济时代下想要实现中小企业服务化转型最重要的还是要推进政府转型，我国是一个统一的整体，因此当人们的生活观念和生活理念发生改变时，国家也需 不断创新和发展 [6]。尤其在数智化推动产业体系重组背景下，政企协同机制的改善实 支撑 要表现在通过数字治理手段来改变政府同市场主体之间存 长向高质量发展的关键时期，这转变既需要宏观政策由 建动态适应型治理机制。邢台市已经形成了比较完整的县 数据），产业规模基础较好，但是在中小企业服务化转型的过程中 造成政策资源在传导过程中出现衰减效应。因此，邢台市应该以数字政府建设 而实现政策供给同企业需求的精准对接。具体来说，依靠工业互联网 配模型结合起来，让政策由传统的“普惠式供给”转变为“分层分类精准供给”。 字化率为 59.1%，为企业上云政策的实时反馈打下了基础。在此基础上，邢台市还要建立 “政策执行、企业反馈、动态修正” 闭环系统，通过人工智能算法对政策的执行效果进行即时评价，从而提高政策的更新速度和治理弹性。最终目的是形成以数据驱动为主的政企协同生态，使政府由“管理者”转变为“平台组织者”，企业由“被动接受者”转变为“共建参与者”，实现制度效率和产业效率的双提升。

（二）构建产学研深度融合体系，强化创新成果转化能力

从创新系统理论的角度看，产学研融合就是知识生 业应用体系之间的一种结构性耦合，核心就是提高知识溢出的有效性以及技术转化的路径效率 [ 目前邢台 企业数量达到 1029 家、省级以上创新平台数量达到 420 个，并且持续加大了 转化端弱的结构特点，即科研资源主要集中在高校和科研机构，中小企业在技术吸收和 业参加产学研协同创新的比例只有不到 30%，科技成果产业化率低于 15%， 平台化、网络化、场景化”为特点的新型产学研融合体系。首先，要创建区域性 食品加工等重点产业集群，搭建模块化创新网络，使高校科研资源同企业需求达成 即企业提出技术需求，高校和科研机构进行定向攻关，政府设立中试平台完成技 以科技副总、双聘制等制度安排来促进知识的跨组织流动。另外，要重点创建“数字化成果转化 业互联网和大数据技术 ，对科研成果实施结构化分类并开展匹配推荐工作，从而优化成果同企业需求的契合程度。 应该形成以研发、中试、应用、服务为链条的创新链条，让技术创新不只是为了提高生产效率而存在，更是为了改变企业的商业模式而存在，从而给服务化转型提供持久的动力支撑。

（三）完善数字平台支撑体系，夯实企业转型基础设施

数字平台体系是数智化时代中小企业服务化转型的重要基础设施，它不是简单的信息技术集成，而是依靠数据要素重组、算力资源调配和制度性规则嵌入，对传统产业的组织形态实施系统性再造，进而促使生产函数从线性结构转向网络化生态结构。按照平台经济以及数字治理理论，数字平台不但是技术基础，也是融入到市场运行过程中的一种“制度性基础设施装置”，其主要功能就是降低交易成本、减少信息不对称、改善资源匹配效率，从而重新塑造起产业协同网络。因此，邢台市要以系统性重构为方向推进三维度平台优化策略。第一，创建统一的区域级工业互联网中枢平台，通过创建数据标准体系、工业协议规范和安全治理架构，实现跨行业、跨企业之间数据互通、语义一致的治理，彻底消除平台之间技术割裂和结构封闭的情况；第二，创建面向中小企业的模块化、轻量级数字服务平台体系，采用SaaS化和低代码架构来降低企业数字化接入门槛，使得中小企业可以以边际成本递减的方式，嵌入到云计算、智能分析、工业算法服务体系当中，从而缓解数字鸿沟对于转型扩散的抑制作用；第三，推动数据要素市场化基础设施建设，完善数据确权机制、价值评估模型、交易流通规则，把数据由“附属生产资源”变成可以计量、可以定价、可以交易的独立生产要素，从而激活数据要素的乘数效应和外溢效应。同时，还要加强“云 - 边 - 端”协同的算力基础设施建设，创建区域算力中心和边缘计算节点所组成的分布式计算网络，从而满足工业场景下对于实时分析以及智能决策的需求。经过上述多层次平台体系的重新构建之后，可以使中小企业由原来的线性生产主体转变为嵌入式数据驱动的服务节点，使数字平台从外部工具结构变为产业生态的中心组织中枢，进而实现区域制造体系向高阶数字生态系统的结构性跃迁。

（四）强化示范企业引领与经验推广，形成可复制发展模式

示范企业机制在产业扩散理论里具有重要的 “路径依赖修正作用”， 它通过技术示范、 模式输出和经验扩散来削减后发企业的学习本钱，进而加快整个产业结构更新的速度 然已经 ，共有约 2200 多家企业实现了共享工厂或者智能制造示范车间的建设， 限制，并且没有形成系统的、标准化的可复制路径。从机制上讲， 能被转化成可以推广的制度化工具包。因此从策略路径上来说， 县域应用节点企业的梯度结构，通过差异化定位实现技术扩散 的适配场景中去。同时，还要推动示范企业的能力模块化拆解， 维体系、客户全生命周期管理模型等）进行结构化拆解，形成可 识转变为显性规则。其次，应该创建“数字化转型案例库和算法化知识 加以结构化编码，借助数据标签体系以及模型化的表达形式，把企业转 习的效率。就更进一步而言，要强化示范企业同中小企业的网络嵌入 强联系—高频互动—持续回馈”的学习型产业生态，让示范效应 在装备制造、轴承加工、食品加工等典型行业中，创建可复制的标准化转型样板， 化的办法加强模式迁移能力，削减跨企业复制的成本。在此基础上，形成以数字平台为底层、 次转型生态结构，把示范机制由传统的一次经验传递工具转变成驱动区域产业系统性跃迁的重要制度引擎，促使邢台市中小企业服务化转型由局部改善转向整体协同演化。

结语

在数智化时代背景之下，中小企业服务化转型成了推动邢台市产业结构优化、经济高质量发展的主要途径。尤其是面对日新月异的国际环境和日益激烈的国内市场竞争以及国内社会主要矛盾的变化，邢台市中小企业要想立于不败之地，必须顺应服务经济发展的历史趋势，加大在研发设计、品牌营销等服务环节的投入，向价值链的两端拓展，进行服务化转型升级，从而构建更加具有韧性与竞争力的区域经济体系。

参考文献：

[1] 曹燚 ， 范合君 . 数字经济背景下中小企业服务转型路径探究 [J]. 数字通信世界 ，2023，（08）：154-156.

[2] 陈唯静 . 数字技术驱动下西安中小型制造企业服务化转型路径研究 [J]. 时代经贸 ，2024，21（12）：132-134.

[3] 宋羽翔 . 数字经济下中小企业服务转型升级与发展策略探讨 [J]. 营销界 ，2024，（12）：26-28.

[4] 王韵淇 . 数字经济下的中小企业服务化转型探微 [J]. 中国科技投资 ，2024，（32）：25-28.

[5] 方艺波 . 数字经济下的中小企业服务化转型发展探微 [J]. 现代企业 ，2022，（09）：42-43+58.

[6] 余维臻 ， 王露 ， 刘秀芬 ， 等 . 服务型平台如何赋能中小企业全周期数字化转型：适应性学习视角 [J]. 外国经济与管理 ，2026，48（01）：76-93.数字化转型背景下中小企业服务中心智慧服务平台建设路径[J]. 通讯世界，2026，33（02）：137-140.

本文为2025 年度邢台市哲学社会规划课题课题项目，项目名称：数智化赋能邢台制造型中小企业服务化转型创新路径与实践探索，项目编号：XTSKGH2025151