摘要：党的十八大以来，党中央对国有企业党管武装工作提出新的更高要求。2019 年12 月中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，明确规定国有企业党组织必须“坚持加强党的领导和完善公司治理相统 把党的领导融入公司治理各 为新时代国有企业党的建设提供基本遵循。当前国际形势复杂多变，世界军事变革深入发展，习近平总书记强调，面对世界军事变革的严峻挑战，需与时俱进推进军事创新和国防军队建设改革。国有企业作为党和国家领导下的重要生产力量，承担着为国防建设贡献力量的重要责任，党管武装工作作为中国共产党对预备役部队和民兵实施绝对领导的根本原则，在新时期面临新的实践课题。

关键词：国有企业；党管武装工作；国防建设；管理模式

新时代背景下，研究国有企业党管武装工作的创新路径，对提升国防动员能力、促进军民融合发展具有重要理论价值和实践意义。国有企业拥有庞大的人力资源和丰富的专业种类，产业工人组织纪律性强，为国家后备力量建设提供坚实支撑。通过有效的制度设计和机制创新，可将党的政治优势转化为企业的发展优势，实现“兴企强武”的双赢目标。

一、理论基础与文献综述

1.党管武装工作的理论渊源

党管武装原则是马克思主义基本原理在中国革命和建设实践中的具体体现，其理论渊源可追溯至马克思、恩格斯在《共产党宣言》中关于无产阶级革命和专政的论述，以及列宁在《国家与革命》中对无产阶级专政下军队性质的深刻阐释。马克思主义国家学说认为，武装力量是国家政权的主要成分，无产阶级为夺取和巩固政权，必须建立由无产阶级政党领导的新型人民武装。

党管武装的核心要素包含四个相互关联的内涵：一是人民解放军、武装警察部队、民兵、预备役人员必须置于中国共产党的绝对领导之下；二是保证党中央和中央军委关于军队和民兵预备役建设的方针政策贯彻落实；三是加强民兵、预备役部队的政治建设，确保队伍纯洁；四是加强对人民军队和民兵预备役工作的领导，研究解决国防和后备力量建设的重大问题。

2.国有企业党管武装工作研究现状

国有企业党管武装工作作为国防建设的重要组成部分，近年来受到广泛关注，现有研究主要集中在理论阐释、实践探索和制度创新三个维度。理论阐释方面，聚焦党管武装的政治意义和理论依据，研究较为深入；实践探索方面，侧重特定行业武装工作经验总结，形成了一批油田、电力、铁路等企业的案例研究；制度创新和军民融合方面的研究则相对薄弱，数字化应用相关研究刚刚起步。

现有研究存在明显不足：一是系统性理论框架缺乏，多数研究停留在经验总结层面；二是案例研究深度不够，对典型企业创新实践背后的机理挖掘不足；三是创新路径研究薄弱，未能充分结合新时代数字化特点提出针对性策略。研究方法上，多采用定性分析，定量研究和跨学科研究视角缺乏，实证数据支撑不足，影响了研究结论的科学性和普适性。

二、中车四方股份公司党管武装工作的创新实践

1.党建与业务深度融合机制

四方股份公司创新性构建“抓党建从业务入手，抓业务从党建出发”的双向融合工作机制，通过“党支部+项目”管理模式实现党建与业务的有效统一。公司构建“高铁先锋引领四方”党建品牌为梁、基层党建品牌为柱的品牌谱系，引导基层党支部围绕技术、质量、人才等六个方面打造特色品牌，年均选定近百项课题进行“靶向”攻关。

在CR450 动车组项目整车施工设计过程中，党员攻关团队完成 40 余项关键部件验证，保障样车研制按时完成；时速600 公里磁浮项目中，党员先锋岗突破核心技术难题，创造国际领先水平；雅万高铁项目，通过党支部负责制完成海外标准适配，提升国际市场份额。公司实行“党员+责任”管理模式，“一年一主题”开展创先争优活动，“一月一主题”开展主题党日活动，在关键岗位设置先锋岗、突击队。2024 年9 月与青岛动车段建立全路首家“段企联创共建大师工作室”，累计解决疑难运用问题 100 余项，为党建与业务融合提供了可复制的成功经验。

2.组织力提升与队伍建设

四方股份公司深化落实国务院国资委党委基层党建提质增效“七抓”工程，扭住“组织、书记、党员、活动、制度、培训、保障”7 个关键，打造具有央企特色的党建实践体系。组织建设上，坚持“四同步、四对接”原则，实现全领域覆盖；书记队伍建设方面，制定8 个任职标准，探索任期届满交流机制，采取并轨培养、轮岗交流等措施，打造懂党务熟业务的复合型领导人员，每年开展基层党支部书记述职评议，避免“两张皮”。

党员管理方面，抓好党员全链条管理，注重从生产经营一线、青年员工和高知识群体中发展党员，生产班组党员覆盖率保持 100%_s 。公司建立“问题前置”工作机制，向每个基层党组织征集3 项影响公司高质量发展的党建工作问题，形成问题库由党委书记亲自统筹，清单式管理跟进，有效提升了组织建设的针对性和实效性。2025 年党员攻关成果数达96 项，较2023 年提升 28% ；书记履职满意度达 95% ，较 2024 年提升 3%。

3.国防教育创新与方法探索

四方股份公司在国防教育方面进行多项创新，显著提升教育的针对性和实效性。公司充分利用新媒体技术，建立人防武装工作微信群、清风群等线上交流平台，及时发布学习资料、工作动态等信息；上线“笃习四方”学习平台，将国防教育内容融入其中，制作短视频、动漫等形式多样的教育素材，实现移动学习、考试等功能，参与人数达 580 余人，满意度 95% ，知识掌握率 92% 。

实践教育方面，组织领导干部参加国防动员演练、过“军事日”，开展“深入一线了解民情服务基层”主题实践活动，公司领导班子成员深入基层班组沉浸式体验普通员工工作。公司将武装工作融入企业文化建设，深入开展第25 个全民国防教育日宣传教育活动，通过大力弘扬英雄精神，营造崇尚英雄、缅怀先烈、尊崇军人的良好社会氛围。

三、创新路径分析与理论提炼

1.政治引领路径的创新实践

四方股份公司在政治引领路径方面展现显著创新特色，通过强化理论武装和提高政治站位，构建了新时期国有企业党管武装工作的政治保障体系。公司党委深入学习习近平强军思想，将政治建设摆在首位，建立“党委统一领导、党政工团齐抓共管”的工作机制，将党管武装工作纳入企业发展战略总体规划。

四方股份公司创新性地将政治引领与生产经营深度融合，形成“党建+业务”双轮驱动模式，各基层党组织年均近百项“靶向”攻关课题的突破，充分体现了政治引领对生产经营的促进作用。政治引领路径的创新价值主要体现在三个方面：一是确保党对武装工作的绝对领导；二是将党的组织力转化为企业发展动力；三是建立长效工作机制，为企业高质量发展提供持续动力源。

2.制度保障路径的完善优化

四方股份公司在制度保障路径方面构建系统完善的制度体系，通过制度“立、改、废、释、督”机制，实现党管武装工作的规范化和科学化管理。公司建成的109 项制度体系，涵盖组织建设、工作运行、考核评价、监督保障、创新发展等多个类别，为党管武装工作提供坚实支撑。

公司强化制度执行，综合运用党群工作组织绩效检查、巡察等方式监督制度落实情况；搭建“党建云”数字化工作平台，将党内组织生活、发展党员等工作制度要求、流程、标准内嵌入“云端”，运用“大党建”和“PDCA”管理思维，实现计划下发、考核评价的全流程闭环管理。制度创新路径的核心价值在于：建立系统完备的制度体系，强化制度执行力，形成制度创新机制，为党管武装工作和企业高质量发展提供稳定的制度环境。

3.能力建设路径的实战导向

四方股份公司在能力建设路径方面坚持实战化导向，通过强化练兵备战、优化民兵整组、提高兵员征集质量等举措，显著提升武装工作的实战能力和应急应战水平。公司牢记国防动员和后备力量建设因战而生、为战而备的根本职能，坚持以战领建、以战领训，制定应对强敌军事斗争各类行动方案预案。

四、讨论与启示

1.理论贡献与实践价值

本研究通过对四方股份公司党管武装工作创新实践的系统分析，在理论层面深化了新时期国有企业党管武装工作的理论内涵，构建的“政治引领-制度保障-实践创新-效能评估”四位一体理论分析框架，结合新时代国有企业治理特点进行创新发展，为理解党管武装工作的内在机理提供了系统化理论工具。

实践价值方面，公司的创新实践证明党管武装工作与企业高质量发展可实现有效统一。通过“党建+业务”双轮驱动机制，实现政治优势向发展优势的有效转化；建立的109 项制度体系和“四同步、四对接”组织原则，为党管武装工作规范化、科学化提供了可操作的实践范式。研究发现，成功的党管武装工作需要实现三个重要突破：政治优势转化为发展优势、传统优势与时代要求相结合、局部创新与系统推进相统一，通过“党支部+项目”管理模式等创新举措，实现“兴企强武”的双赢目标。

2.面临的挑战与应对策略

新时期国有企业党管武装工作仍面临诸多现实挑战。思想认识层面，部分干部职工存在“重经营报表、轻组织生活”的倾向，需通过强化国防教育和忧患意识培养纠正；体制机制层面，传统管理模式与现代企业治理结构存在不适应，部分企业党建考核权重低、结果与薪酬晋升未硬挂钩，需完善融合路径，解决党务干部职业通道覆盖率不足的问题；人才队伍层面，复合型人才短缺制约创新发展，需加大培养力度，通过“双导师制”和轮岗交流提升人才融合水平。

应对这些挑战需采取系统性策略：进一步加强国防教育，强化全员忧患意识；探索党管武装工作与现代企业制度相融合的制度创新；加大复合型人才培养力度，完善人才激励机制；推进数字化转型升级，提升工作效能，构建适应新时代要求的党管武装工作新格局。

3.对其他企业的借鉴意义

四方股份公司的创新实践为其他国有企业提供了可复制、可推广的宝贵经验。一是必须坚持党的领导这一根本原则，通过构建严密的组织体系和完善的制度保障，确保党对武装工作的绝对领导；二是必须实现与中心工作的深度融合，借鉴“党建+业务”双轮驱动机制，避免党建工作与业务工作“两张皮”；三是必须注重制度创新和机制建设，结合自身实际建立健全工作制度体系，运用数字化平台提升管理效能；四是必须强化人才队伍和能力建设，培养既懂党务又懂业务的复合型人才。

五、结论

基于研究结论，提出以下实践建议和政策启示：政府部门应完善政策体系，制定《国有企业党管武装工作实施指南》，建立军地协调联席会议制度；国有企业应提高思想认识，将党管武装工作纳入发展战略，设立专项经费保障机制，建立专武干部“双导师制”培养体系；军事机关应加强指导支持，制定考核评价办法，将考核结果与企业负责人绩效考核挂钩，帮助解决实际困难。建议建立国有企业武装工作交流平台，推广四方股份公司等企业的成功经验，推动新时期国有企业党管武装工作高质量发展。

参考文献

[1]李军.加强新时代国有企业武装工作的几点思考[J].国防，2023（2）：45-48.

[2]刘敏.新时期做好国有企业武装保卫思想政治工作的策略[J].中外企业家，2022（20）：123-124.