摘要：重庆市普通高校“专升本”考试已运行 20 余年，为专科向本科层次的跨越，培养高素质技术技能人才，拓宽大学生就业发挥了重要作用。但随着新时代教育水平的发展，重庆市“专升本”人数快速增加，其局限性日益突出，主要表现为结构性矛盾突出、考试选拔科学性待加强、政策过渡期公平性焦虑及与区域产业适配度不足等深层次问题。本研究梳理了当前“专升本”考试的招生体系、考试模式、录取现状及政策演变，从构建多元评价体系、优化计划配置机制、深化产教融合衔接及完善政策保障等方面，提出了重庆市“专升本”考试制度改革路径建议，以期构建一套能有效服务重庆经济社会高质量发展的“专升本”考试提供理论参考。

关键词：重庆市；“专升本”考试；职业教育；考试制度改革

1.引言

近年来，党和国家高度重视高技能人才培养，党的二十大报告提出要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”[1]，党和国家已经将高技能人才培养提升到了国家战略的层面，在全面推进构建高质量教育体系的新时代背景下，作为连接专科与本科教育枢纽的普通高等学校“专升本”考试）（一下简称“专升本”）不仅肩负广大专科学生提高学历、提升技能的期望，也承载着为区域经济社会转型升级培养高层次技术人才的重大使命。重庆市作为我国直辖市、国家重要的现代制造业基地，其“专升本”考试制度的改革与实践，兼具典型性与前瞻性，是观察国家职业教育改革政策在省域层面落地成效的重要窗口。

重庆市教育委员会积极响应国家号召，不断进行“专升本”考试招生改革，在扩大招生规模、规范考试流程、探索多元录取等方面取得了非常显著的成果。但是，随着“专升本”考试发不断深入，报考人数不断攀升，部分深层次矛盾与结构性挑战也逐渐显现。比如“专升本”考试的选拔标准仍偏重传统学科知识无法跟上社会对高素质应用型人才的需求；第二考生规模一直居于高位但是优质公办本科高校教育资源供给跟不上；另外，政策调整期（比如一些专项计划的增加与取消）带来的公平性的新考量。这些问题的交织，使得现行的重庆市“专升本”考试制度在“公平”与“效率”、“选拔”与“培养”、“守正”与“创新”之间面临多重压力。

现有一些专家学者对全国乃至重庆市的专升考试也开展了研究，取得了丰硕的成果。但是对动态演变的地方性考试制度（如面临 2025 年专项计划取消等新挑战的重庆“专升本”）缺乏长期追踪与实证检验；研究视角多集中于国家宏观层面或高校培养端，忽视了省级政府作为关键执行与创新主体所面临的复杂约束与调适过程；同时，较少将招生选拔、计划配置、 业需求与学生发展等环节进行系统性、链条式的整合分析。本研究将不仅关注“怎样考”，也关注“怎样招”、“怎样接”、“怎样用”，系统分析重庆市“专升本”开始制度在运行 20 余年后面临的结构性矛盾、公平性新考量及与区域产业适配度等问题。通过研究，希望为全国“专升本”考试制度改革提供理论参考。

2.“专升本”考试的缘起及其在重庆的发展

“专升本”考试制度的发展历史非常清楚，是我国高等教育改革的产物。“专升本”考试制度的起源可追溯到1990 年，当时国家开始尝试从普通专科高校中选拔少量优秀学生进入本科学习，搭建了职教与普教衔接的初步桥梁[2]。“专升本”考试制度化的关键节点为 1999 年，当年公布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出，职业技术学院毕业生经过选拔可进入本科高校继续学习，这一规定被视为“专升本”政策的“1 号文件”，标志着“专升本”考试制度在国家教育体系中的正式确立。同年遇到高校大幅扩招（本科与专科招生人数增幅分别达 43.4% 和 42.3% ），紧接着后面几年专科毕业生数量急剧增长带来了不小的就业压力，“专升本”教育不仅可以缓解就业压力，又能满足学生学历提升的需求，从此进入高速发展阶段。

约2001-2005 年期间，“专升本”的发展经历了波折与调整。主要是因为缺乏统一的硬性规定和要求，各省报的录取比例都普遍偏高。太高的升本率也触发了本科教育质量与专科高校“以就业为导向”办学目标的矛盾。因此，2006 年教育部与发改委发布通知，明确将普通“专升本”招生规模必须严格控制在当年省属专科应届毕业生人数的 5% 以内，同时限制了“985”“211”高校及独立学院、民办高校的招收“专升本”学生的资格，使制度进入规范与收缩期[3]。这一政策格局直到2020 年才出现转机，为应对经济社会发展新形势，教育部当年宣布“专升本”大规模扩招，招生规模同比增加 32.2 万人，全国总数达到 64.8万，各省份录取比例随之显著提升，制度进入以规模扩张与服务战略需求为特征的新阶段。

全国“专升本”考试制度已实施26 余年,如今考核形式已展现出多元化的发展趋势[4]。经过多年发展，重庆市“专升本”考试已从一项单一的学历补偿制度，演变为一个连接职业教育与普通教育、兼顾学生升学需求与区域产业发展、不断探索科学性与公平性的复杂系统工程。其历程反映了我国在教育体系现代化转型中，对构建人才成长“立交桥”的持续探索。

3.新时代重庆市“专升本”考试的现状分

3.1 现行考试招生制度体系概览

第一、招生对象与资格。以重庆市普通高职专科应届毕业生为主体。实行多元化通道，除统一考试外，对退役大学生士兵、相关技能竞赛获奖学生实行免试招生。值得注意的是，实施多年的原建档立卡贫困家庭考生专项计划，将于2025 年后取消。

第二、考试科目与组织。实行“文化课统考+高校专业加试”模式。文科统考科目为《计算机基础》《大学英语》《大学语文》，理科为《计算机基础》《大学英语》《高等数学》，各科满分120 分。招生高校可组织加试，成绩占比不超过 30% 。考试组织严密，全程在标准化考点进行。

第三、录取模式与规则。执行“全市最低控制分数线+平行志愿投档”制度。按专业类别投档，遵循分数优先原则。这种模式在保障程序公平的同时，也使分数竞争趋于白热化。

3.2 重庆“专升本”考情数据及趋势

2020 年全国“专升本”大规模扩招，使得专科生的报考热情高涨。此后几年，重庆市报考人数持续高位运行，稳定在每年约5 万人的规模。这标志着““专升本””已从“小众选择”转变为专科毕业生实现学历提升的常态化、主流化途径。2025 年出现明显回落，与同期专科毕业生人数波动、其他升学就业渠道分流（如“专本贯通”项目）、部分考生主动调整规划等因素有关。在报考人数减少的同时，招生计划保持稳定，整体录取率增加近 70% ，创下新高，缓解了专科生整体的升学压力。

表 1 重庆市“专升本”报考人数统计

2025 年，重庆市“专升本”报考人数为43672 人（不含退役大学生士兵和技能竞赛免试生），比2024年减少6304 人，减少 12.61% 。总招生计划为30458 人，整体录取率升至约 69% 。公办本科高校和民办本科高校录取人数存在显著差异，出现了很明显的结构性矛盾。2025 年“专升本”招收人数中，重庆市民办本科高校承担了约84.6%的招生计划，录取率达 86.8% ；但是公办本科高校招生计划仅占 15.4% ，录取率只有 13.2% 。因此，考生通过“专升本”考试进入公办本科高校的竞争异常激烈。

第二、重庆市“专升本”考试呈现“高分集中化”和“内卷化”趋势。比如，2025 年重庆市“专升本”考试成绩在260 分（总分360 分）以上的考生约5300 人（公办本科高校总招生计划约4000 人）。尤其是在普通理科类和计算机类，高分考生更加密集，竞争压力非常大。

第三、招生计划编制必须依据“社会需求、产业布局”，对“培养质量不高、过剩的专业”调减名额。因此，近年部分高校的就业情况不好的专业已缩减招生。

4. 重庆市“专升本”考试制度面临的主要问题及原因

4.1 选拔的“单一性”与人才“多样性”需求不匹配

当前选拔依据主要是以文化课为主的统一笔试分数，对专科学生具有的职业技能、实践能力和综合素养评价涉及不多，甚至特别少。招生的本科高校有一些加试权限，但占比不高，无法充分体现应用型人才的选拔特点，从而导致了备考“普高化”，从而催生了“专升本”应试培训热潮。广大专科学生将大量精力花在了提升语文、数学、英语等文化课分数，削弱了原有专业技能的学习与深化，这就与职业教育培养实践人才的育人目标有一些背离。

4.2 “录取率高”表象下的优质教育资源获取不公

如前所述，高录取率主要由重庆市几所民办高校扩招支撑。公办本科高校，尤其是办学声誉高的公办本科高校，招生计划极少，想考公办本科高校形成了“千军万马过独木桥”的情况。不算便宜的民办本科高校学费又将部分经济困难学生挡在门外，引发对教育公平的新担忧。从2026 年起原建档立卡专项计划取消，虽然符合国家脱贫攻坚过渡期的总体安排，但如何在新政策下建立更长效、更精准的弱势群体学生升学帮扶机制，消除考生及社会的公平性焦虑，是急需回应的现实问题。

5.1 从“单一升学通道”到“多元成长立交桥”

重庆市“专升本”考试改革首要任务是转变观念，将“专升本”定位为职业教育与普通高等教育融通的结合点，而不是单纯的学历提升工具。主要是服务人的全面发展与重庆市经济社会需求，选拔和培养多样化的人才。

5.2 构建“文化素质+职业技能”的综合评价体系

鼓励并规范招生高校，特别是应用型本科和职业技术大学，应更大范围、更高权重地实施职业技能综合考查或专业适应性加试。可探索将省级、国家级职业技能大赛获奖等级折算为一定分值纳入总成绩的机制。在严格规范的前提下，试点将学生专科阶段的学业成绩、实习实践成果、综合素质评价等纳入申请材料，供招生高校在差额选拔中参考，打破“一考定乾坤”的局限。

5.3 优化招生计划动态调整与分类配置机制

对公办高校，应明确其承担更多选拔培养优秀技术技能人才的社会责任，在稳定质量的基础上，适度向与产业紧密对接的优势专业倾斜计划。对民办高校，加强其在特色专业、紧缺专业领域的招生引导和质量监控。由重庆市教委牵头，联合人社、发改、经信等部门，定期发布《重庆市“专升本”重点产业领域引导性专业目录》，对目录内专业部分专业在招生计划、加分政策、学费补助上予以协同支持。

5.4 深化本科阶段产教融合与课程衔接改革

首先要建立“招生—培养—就业”联动机制。出台本科高校与头部企业、专科高校共建““专升本””特色班、产业学院的相关激励政策，让专科高校、本科高校以及头部企业一起共同制定培养方案，一起对“专升本”学生开展订单式、学徒制的培养。

第二、完善专科阶段和本科阶段课程衔接机制。打通专科高校和本科高校的沟通路径，从重庆市教育委员会的角度，要求接手“专升本”学生的本科高校制订针对“专升本”学生制定学分认定和课程免修办法，避免重复学习。并设置专业提升课程和技能深化项目，实现专科技能在本科阶段升级。

5.5 健全公平保障与政策协同支持系统

第一、构建精准化补偿机制。专项计划取消后，探索建立基于家庭经济困难、民族、区域等多维度的综合评价补偿模型，通过设立专项奖学金、助学贷款贴息、生涯发展支持等方式，实现对弱势群体学生的长效帮扶。

第二、加强纵向政策协同。将“专升本”改革深度融入《重庆市推动现代职业教育高质量发展若干措施》的整体部署，与“双高计划”建设、职业技术大学设置、中职到高职到本科贯通培养等项目协同推进，系统构建人才成长通道。

6.结论与展望

“专升本”考试对重庆市高等教育发展具有积极的推动作用，同时重庆专升本考试进入新时代后，面临着多方面的挑战应。对这些挑战，重庆市的“专升本”制度应朝着更加多元评价、分类选拔、产教对接、保障有力的方向发展，这是一项长期且艰巨的任务，需要多方共同共同努力。教育行政部门需要积极听取专科、本科学校的意见，听到“专升本”考生的声音，赋予高校更多的自主决策权。本科高校需制定专门的人才培养计划，以保障融通的有效性、连贯性。不断推进专升本考试的现代化、公平化和专业化进程，提升我国在全球竞争中的实力，为社会的持续进步和繁荣做出重要贡献。

（作者单位：重庆移通学院）

参考文献

[1] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而奋斗: 在中国共产党 第 二 十 次 全 国 代 表 大 会 上 的 报 告 [EB/OL]. （ 2022-10-25 ） [2023- 09-12].https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm?eqid=8397909c0003153c0000000664632c86.

[2]王超.安徽普通高等学校“专升本”考试现状、困境与路径选择[J].安徽水利水电职业技术学院学报,2024,24(03):49-53+73.

[3] 李 经 纬 , 李 建 斌 . 普 通 高 等 学 校 “ 专 升 本 ” 考 试 ： 现 状 、 困 局 与 对 策 [J]. 中 国 考试,2023,(12):17-24.DOI:10.19360/j.

[4]谢婧雯.广西高职“专升本”考试政策分析及对策研究——以财经商贸大类专业为例[J].太原城市职业技术学院学报,2024,(09):43-45.

作者简介：陈巧蓉（1986.10—），女，四川南充人，硕士，重庆移通学院讲师，研究方向：项目管理，高等教育管理。

基金项目： 2024 重庆移通学院校级应用研究课题题目：新高考改革背景下应用型高校“四位一体双院制+特色课程”人才培养模式研究（编号：KY2024027）；2024 年重庆市教育委员会高等教育考试招生研究课题题目：新形势下重庆市专升本考试改革及评价研究（编号：CQZSKS2024052）