摘要：新时代背景下，全面从严治党纵深推进，党建工作成为引领国有资产管理规范化、现代化发展的核心保障。国有资产是国家经济社会发展的重要物质基础，完善国有资产管理体系、提升国资治理效能，是深化国企改革、夯实公有制经济主体地位的关键举措。当前我国国有资产管理体系仍存在治理架构不完善、监管机制不健全、党建与业务融合不深入、资产运营效能不足等普遍性问题，制约了国有资产保值增值与国有经济高质量发展。本文以新时代党建工作要求为核心导向，结合国有资产管理工作的职能定位与发展需求，系统分析党建与国有资产管理体系融合的内在逻辑，梳理当前国有资产管理体系存在的短板不足，探究党建引领下国资管理体系优化的核心路径，从治理架构、监管机制、队伍建设、融合发展等多个维度提出优化策略，旨在以高质量党建赋能国有资产治理现代化，推动国有资产管理工作提质增效，充分发挥国有资产服务国家战略、支撑经济社会发展的重要作用。

关键词：新时代；党建引领；国有资产管理；体系优化；治理现代化

引言

党的二十大明确提出深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，为新时代国有资产管理工作划定了发展方向。国有资产管理作为国家治理体系的重要组成部分，其规范化、科学化、精细化发展水平，直接关系国有经济活力、竞争力和抗风险能力的提升。坚持党的全面领导、强化党建引领，是国有资产管理工作的根本原则和独特优势，也是破解当前国资管理痛点难点、推动管理体系迭代升级的核心动力。随着全面深化改革持续推进，传统粗放式、事务型的国有资产管理模式已难以适配新时代高质量发展要求，党建与国资管理业务脱节、治理机制滞后、监督体系薄弱等问题逐步凸显。基于此，立足新时代党建工作总体要求，深度挖掘党建引领的政治优势、组织优势和制度优势，系统性优化国有资产管理体系，推动党建工作与国资管理全过程深度融合，构建权责清晰、监管到位、运营高效、治理规范的现代化国资管理体系，成为当前国有资产管理领域的重要研究课题，对推动国有资产保值增值、助力国有经济高质量发展具有重要的现实意义和理论价值。

一、新时代党建与国有资产管理体系融合的内在逻辑

（一）政治引领是国资管理的根本遵循

党的全面领导是国有资产管理工作的根本政治原则，国有资产的公有属性决定了其管理工作必须坚守正确的政治方向。新时代党建工作的核心要求，是将党的政治建设贯穿各项工作全过程，确保各项事业发展贴合国家战略和政策导向。国有资产管理承载着服务国家发展、保障民生福社、稳固经济根基的重要政治责任和社会责任，并非单纯的经济管理工作。依托党建政治引领作用，能够明确国有资产管理的政治定位和价值导向，校准国资管理、资产运营、国企改革等各项工作的发展方向，杜绝片面追求经济效益、忽视社会责任的管理偏差，确保国有资产始终服务于国家大局和社会公共利益，为国资管理体系规范化建设筑牢政治根基。

（二）组织建设是国资管理的坚实保障

党建工作的核心优势在于严密的组织体系和高效的执行能力，能够为国有资产管理体系落地运行提供坚实的组织支撑。国有资产管理涉及层级多、覆盖范围广、工作链条长，涵盖资产配置、运营、监管、处置等多个环节，需要完善的组织架构和专业的工作队伍提供保障。新时代基层党组织标准化、规范化建设，能够健全国资管理领域的组织体系，明确各级党组织在国资治理中的职责定位，打通政策落地、工作推进、问题整改的层层璧垒。同时，依托党组织的组织动员、统筹协调能力，能够整合各方管理资源，凝聚国资管理工作合力，破解部门权责交叉、工作推委扯皮、协同效率低下等问题，保障国有资产管理各项制度机制有效落地。

（三）作风建设是国资风控的核心支撑

全面从严治党、强化作风建设是新时代党建工作的重要内容，也是防范国有资产管理廉政风险、规范权力运行的关键抓手。国有资产体量庞大、管理权限集中，资产处置、资金使用、资源配置等环节存在较高廉政风险，权力运行不规范、监督约東不到位极易引发管理漏洞。新时代党建通过常态化开展党风廉政建设、纪律教育和警示教育，能够筑牢国资管理工作人员的思想防线，规范履职行为。同时，党建引领下的从严治理体系，能够倒逼国资管理权力公开透明运行，健全风险防控机制，从源头遏制国有资产流失、违规操作等问题，为国有资产管理体系健康有序运行筑牢纪律防线。

二、新时代国有资产管理体系的现存问题

（一）党建与国资管理融合深度不足

当前部分地区和单位的国有资产管理工作存在党建与业务两张皮的突出问题，党建引领作用未能充分发挥。多数主体将党建工作简单等同于理论学习、主题活动等常规工作，未将党建要求融入资产配置、运营监管、制度建设等核心业务环节。国资管理工作中重业务、轻党建的思维普遍存在，党组织对国资管理重大决策、重点工作的把控力度不足，未能充分落实党组织把方向、管大局、保落实的核心职能。党建赋能国资治理的优势未能有效转化为管理效能，导致国资管理工作缺乏政治引领和顶层统筹，部分管理决策偏离高质量发展导向，制约了管理体系的优化升级。

（二）国资治理架构与权责体系不完善

现有国有资产管理治理架构仍存在层级模糊、权责划分不清晰的问题，系统化、规范化的治理体系尚未完全成型。部分国资管理主体存在权责交叉、职责空白并存的现象，各级管理部门、国有企业之间的管理边界划分不够细化，资产监管、运营、处置的权责归属不够明确。同时，党组织在国资治理结构中的法定地位和核心作用未能完全落地，部分企业治理结构中党建工作嵌入不足，董事会、监事会、管理层与党组织的权责衔接不够顺畅。治理架构的不完善导致国资管理工作统筹性不足，流程衔接不畅，出现多头管理或监管缺位的问题，影响国有资产管理的整体效率。

（三）监管机制与风险防控体系薄弱

国有资产管理监督体系仍存在碎片化、滞后化问题，全方位、全流程的监管格局尚未完全构建。当前国资监管多聚焦于事后核查与整改，对资产事前配置、事中运营的动态监管力度不足，全过程闭环监管机制不够完善。内部监督、纪检监督、社会监督的协同联动机制不健全，各类监督资源未能有效整合，监督合力不足。同时，国有资产风险防控体系建设滞后，针对资产闲置、低效运营、违规处置等各类风险的预判、识别和应对能力不足，风险防控制度不够细化，缺乏常态化的风险排查和整改机制，难以有效防范国有资产流失风险。

三、新时代党建推动国有资产管理体系优化的基本原则

（一）坚持政治引领统筹全局

国有资产管理体系优化必须始终坚守党的全面领导核心原则，将政治建设摆在首要位置，全面贯彻新时代党的建设总要求和国资国企改革发展各项部署。始终立足国家战略导向谋划国资管理工作，把党建政治优势转化为国资治理优势，确保国有资产管理各项改革举措、管理制度、运营模式贴合党的政策要求和高质量发展目标。坚守国有资产公有属性和公益属性，平衡经济效益与社会效益，以政治引领统筹国资管理全局工作，保障国有经济健康稳定发展。

（二）坚持党建业务深度融合

摒弃党建与国资管理业务割裂的工作思维，坚持党建工作与国有资产管理同部署、同推进、同考核，推动党建工作深度嵌入国资管理全流程。围绕国有资产保值增值、管理效能提升、风险防控等核心业务开展党建工作，以党建破解国资管理难点堵点问题，以业务成效检验党建工作成果。构建党建引领业务、业务赋能党建的双向融合机制，杜绝形式化党建工作，切实发挥党建对国有资产管理体系

优化的赋能作用。

（三）坚持从严治理提质增效

以全回从严治党为核心导向，将从严治理妥求贯穿国有资产管理全过程、各环节，坚持问题导向，聚焦国资管理体系存在的治理漏润、监管短板、作风问题，依托党建从严管理机制，健全制度体系、规范权力运行、强化监督问责。立足提质增效核心目标，通过党建引领优化管理流程、压实管理责任、提升队伍索养，推动国有资产管理从粗放式管理向精细化、规范化、现代化治理转型，全回提升国资治理效能：

四、新时代党建推动国有资产管理体系优化的核心路径

（一）强化政治引领，筑率国资管理思想根基

持续强化国有资产管理领域的思想政治建设，将理论学习常态化、制度化，深入学习贯彻新时代党的创新理论和国资管理相关政策部署，引导国资管理工作人员树立正确的政绩观、权力观和事业观。各级党组织切实履行主体责任，将国资管理重大事项、重点改革工作纳人党组织议事决策范畴，严格落实重大事项请示报告制度，确保国资管理重大决策贴合政治妥求和发展大局。依托党建思想引领作用，转变传统管理思维，树立精细化治理、系统化管控、高质量运营的现代化国资管理理念，破除粗放式管理思维局限，为管理体系优化夯实思想基础。

（二）完善治理架构，明晰国资管理权责体系

以党建引领完善国有资产管理治理架构，明确各级党组织、管理部门、运营主体的权责边界，构建权责清晰、分工明确、协同高效的治理体系。推动党建工作全固嵌入国有企业治理结构，严格落实兌组织前量研究重大事项制度，明确兌组织在企业重大决策中的把关定向作用，理顺兌组织与董事会、监事会、经营管理层的工作关系。细化国有资产管理各环节的岗位职责，填补管理空白、杜她权责交又，健全层级化、系统化的管理责任体系。同时，依托党组织的统筹协洞优势，打通部门协同壁垒，建立常态化联动工作机制，提升国资管理整体统筹能力。

（三）健全监管机制，构建全流程风控体系

依托党建从严治理妥求，构建全方位、全链条、常态化的国有资产监管与风险防控体系。整合纪检监督、内部审计、行业监管、群众监督等多方资源，建立协同监督机制，形成监管合力，实现国有资产从配置、运营、流转到处置的全流程闭环监管。改变事后监管的传统模式，强化事前风险预判、事中动态管控，建立常态化资产排查、风险识别、问题整改机制，及时化解资产闲置、低效运营、违规操作等各类风险。健全国资管理问责机制，依托党建纪律约束作用，压实各级管理人员责任，对国资管理中的失职渎职、违规逆纪行为严肃追责问责，筑率国有资产安全防线。

五、党建赋能国有资产管理体系优化的保障措施

（一）强化制度体系建设

以党建制度建设为抓手，完善国有资产管理配套制度体系，实现党建与国资管理融合的制度化、规范化。结合新时代党建工作妥求和国资管理改革部署，修订完善资产管理制度、监管制度、党建融合制度等各类规章，细化党建嵌人国资管理各环节的具体流程和工作标准。将党建工作成效纳人国有资产管理考核评价体系，建立量化考核指标，倒逼党建与业务深度融合，杜绝形式主义，以制度刚性保障党建引领作用落地见效，为国资管理体系优化提供制度支撑。

（二）优化专业队伍建设

坚持党建引领人才队伍建设是提升国有资产管理质效的核心支撑，旨在打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化国有资产管理人才队伍。工作中需持续强化国资管理队伍政治淬炼，依托常态化兌性教育、兌风廉政教育与纪律作风教育，不断夯实从业人员的政治信仰与职业操守，全回提升队伍的政治判断力、领悟力与履职责任意识。同时，搭建系统化、常态化的业务培训与交流平台，围绕现代化国资治理、资产风险防控、行业政策解读、精细化管理实操等核心内容开展专项培训，全方位提升队伍专业化、规范化履职能力。此外，持续完善科学化人才选拔、阶梯式培养与多元化激励机制，树立重政治索养、重工作实绩、重服职担当的鲜明用人导向，充分洞动工作人员的积极性与创造性，激发队伍千事创业内生活力，为国资治理现代化建设筑率坚实的人才根基：

（三）深化党建创新赋能

立足新时代全回深化改革与国资治理现代化的发展需求，箭主动推动党建工作模式创新升级，精准道配国有资产管理规范化、精细化、数字化的现代化发展趟势。街底打破园化、单一的传统党建工作模式，紧密结合国有资产管理业务职盖固广、风控要求高、提质诉求强的工作特点，积极探索多元化党建载体与新型工作方式，推动党建工作深度融人国资数字化管控、精细化治理全过程。充分发挥基层登组织的战斗保垒作用与员先锋模范作用，常态化开展党建引领国资提质增效专项行动，聚焦低效资产盘活、运营效能提升、全维度风险防控等核心重点，精准破解国资管理中的各类难点堵点问题。持续深化特色党建品牌建设，以专业化、创新化的党建工作引领国资管理模式革新，持续激活国有资产管理内生动力，稳步推进国资治理体系和治理能力现代化建设。

结束语

新时代背景下，党建引领是国有资产管理体系优化升级的核心动力和根本保障，推动党建与国有资产管理深度融合，是实现国有资产治理现代化、助力国有经济高质量发展的必然路径。当前国有资产管理体系仍面临融合不足、治理不完善、监管不健全等诸多问题，需要始终坚持党的全面领导，以高质量党建引领国资管理全方位提质增效。通过强化政治引领、完善治理架构、健全监管机制、夯实保障体系，全方位优化国有资产管理体系，切实提升国有资产管控能力、运营效能和风险防控水平，有效防范国有资产流失，推动国有资产保值增值。未来，需持续深化党建与国资管理的深度融合，不断创新治理模式、完善制度机制、强化队伍建设，持续激活国有经济发展活力，让国有资产更好服务国家战略实施和经济社会高质量发展大局。

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