摘要：农业农村问题是关系国计民生的根本性问题，而乡村振兴战略的有效实施脱离不开人才的贡献，农村的建设缺少高素质高水平人才队伍是农村建设中的主要困难和挑战。乡村要振兴，人才是关键。在乡村振兴战略背景下，人才振兴问题是我们要深入思考的一个课题。

关键词：乡村振兴战略背景下；农村人才流失；农村人才机制建设

一、农村人才流失问题分析

尽管改革开放以来，我国的社会主义现代化建设取得了巨大的突破，在乡村振兴战略推进中，我国也在加快脱贫攻坚的脚步，但是农村仍然面临着缺乏人才这样的制约性问题。从当前农村经济发展的现状而言，我国农村人才流失的问题包括以下几个方面。

（一）农村人口结构分布不均，整体素质偏低

随着工业化和城镇化的进程不断加快，城镇对青壮年劳动力的需求呈现递增趋势，加上城镇就业环境、薪酬、交通、基础设施等优于乡村，有技术、有能力、有文化的年轻人选择离开农村，进城谋求就业机会和生活。青壮年的流失导致农村老龄化、空心化问题严重，在农村生活的大部分人是文化水平较低的中老年人及留守儿童。而农民的整体综合素质直接影响着乡村振兴战略实施的进程，留守的中国老年人和儿童，整体综合素质不高，对于新技术和新思想不了解，没有创新和组织能力。农村如果没有优秀人才引领，大胆创新，跟上时代发展的步伐，那么农村经济就很难取得实质性的突破。

（二）城乡差距逐渐拉大，难以吸引人才回流

尽管近年来农村生活环境有所改善，但城乡居民收入水平、城乡教育差距、城乡医疗差距、城乡消费差距、城乡就业渠道差距仍较大。很多具备良好的教育背景或掌握熟练技能的农村人才，在城镇工作生活后，习惯城市的生活方式、工作环境、基础设施、人文教育、社交圈层，很难愿意回流到农村的建设和发展中来。很多人才即使考虑过回流乡村，也很难找到各方面让自己满意的工作。尽管很多欠发达地区出台了人才引进政策，但是财政收入有限，补贴力度也弱于一二线城市，考虑到发展前景，很多人才还是选择留在城市发展。

（三）农村缺乏专业治理团队，难以适应现代化要求

现阶段，农村主要依靠中老年干部实现治理，尽管中老年干部具备较为丰富的农村工作经验，可以很好的协调农村工作和村民关系。但是，中老年干部普遍学历偏低，干部队伍老龄化严重，很难适应新时代背景下农村的建设和发展，严重阻碍农村治理现代化的进程。其次，部分农村干部缺乏服务意识，在职期间依托行政身份来为自己谋取丰厚的利润，在农村选举中经常存在大量的“滥用职权”“微腐败”“农村贪官”等现象。

二、农村人才机制建设的对策

对乡村振兴战略下农村人才面临的问题进行分析，应从基础设施建设、农村政治和经济组织建设、人才培养和引进，以及搭建农村人才成才平台等方面提出具体的实现路径。

（一）加强基础设施建设，壮大农村经济

乡村振兴，发展产业是关键。第一，要加强对农村师资、学校、医疗等基础设施建设，将改善农村生产和居住环境作为发力重点，规划配套的生活设施和运动娱乐场所，构建农村和城市之间快速的交通网络，减少居民出行用时，提升农村的居住品质。第二，要因地制宜发展农村特色产业经营，壮大农村经济。我国幅员辽阔，农村资源禀赋各有不同，要宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。在政策层面上也要对农村经济给予支持和帮助，加强不同产业结构布局，调整产业结构，提供就业岗位，为广大青壮年提供发展机遇。

（二）强化农村政治和经济组织建设

加强农村基层政治建设。农村党组织是推动乡村振兴战略的堡垒，要着力解决农村党组织软弱涣散问题。将先进的管理知识和经验运用到农村现代化治理过程中，有效避免权利过度集中造成的农村资源浪费和滥用现象，为农村经济高质量发展提供良好的政治环境。

加强农村经济建设，建设有利于人才发展的环境。对于国家乡村振兴战略政策文件，各级政府要切实认真解读和落到实处，给予乡村人才充分的政策保障。人才政策优先投放在乡村建设之中，在全社会营造勇于创新、用创业带动就业的良好氛围，为农村人才提供良好的创新创业环境。

（三）加强农村教育事业，筑牢农村人才培育基础

乡村教育是乡村人才振兴的重要基础，群众的素养以及人才的能力与受教育水平存在正相关关系。因此，要大力积极发展农村教育事业。提高并明确农村教师工资待遇，落实农村教师编制，对连续在农村工作多年的教师进行表彰和评选，保障农村教师晋升。

加强农村成人教育和农业职业教育，革新职业教育理念，大力发展农村中等职业教育，全面提高技能人才待遇。兴办与农村经济紧密的各类职业学校，使广大农村青少年接受农村实用技术教育，让他们将科学技术应用于农事劳动，加强农业科学技术的传播。此外，要提升职业人才培养层次，促进农村高等职业教育发展。

（四）完善人才发展机制，优化农村人才引进政策

完善适合人才发展的机制，使得乡村人才有规范化、科学化的发展空间。实现人才选拔的公平化、标准化，也尽可能消除人才在晋升过程中存在的腐败不光彩现象。人才选用之后要落实人才的责任，工作落实到组织具体细化为落实到个人，在岗位工作中，发挥其效用。对农村人才的发展环境空间进行合理规划，最大化的使其自我价值得到发挥，增强农村人才的成就感和归属感。政府也需要采取更大的力度，下发更好的政策来扶持农村。

（五）利用网络技术搭建农村人才成才平台，加快城乡一体化

近几年，“互联网＋农业”盛行，网络的覆盖率越来越高，物流由城市进入农村，农村电商成为了新兴的热门领域。农村电子商务的创新创业模式更新了传统的农村贸易形式，带动了乡村的发展。农村电商助力了农村经济，只有农村发展起来，缩小与城市之间的差距，使得人才看到发展的机会和潜力，才有可能达到城乡人才的平衡。

三、结束语

总之，实现乡村振兴的关键在人，核心在人才。乡村振兴首先必须有一批人愿意走进农村。乡村振兴背景下的农村人才流失问题的解决，一方面要靠农村自身发展，让“本土人才”持续回流，另一方面要积极吸纳从城市中来到农村的“新农村人才”。只有双管齐下，才能在数量和质量上保障农村人才，促进农村经济的发展，不断推进农业农村现代化，实现乡村振兴战略目标。