一、研究背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （ 2010-2020）》已明确将继续教育作为高等教育的三大任务之一，列为今后重要改革与发展的目标。高等继续教育是构建终身教育体系和学习型社会的重 要基础和支柱，高校继续教育是高等教育和高校人才培养体系的重要组成部分，在我国经济发展方式转变和产业结构调整、人力资源强国和学习型社会建设中发挥着主力军作用，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”的重要支撑。成人高等继续教育是大学的基本职能和任务之一，是高校服务社会的重要载体及主要途径，对扩大教育规模、推动高等教育大众化，完善终身教育体系，提高全民素质，促进社会经济文化发展等起着举足轻重的作用。

二、面临的挑战

“十三五”期间高等教育改革的新常态对继续教育既是巨大的压力，也是难得的发展契机。当前，我国成人继续教育改革蓄势待发，面临着机遇和挑战。高等教育分类分层管理，以及国家对于职业教育和终身教育的发展的高度重视，使得成人教育所依托的学历提升和职业培训两大功能均面临重要挑战，促使成人教育迫切实现转型发展。

（一）来自现在企业大学的挑战

很多企业感觉到高等继续教育培养人才的实用性以及职业性于企业需求差距较大的，纷纷建立了自己的企业大学。1998年中国出现了最早的企业大学：海信大学和春兰大学，到2011年中国的企业大学开始出现爆发性的增长—统计显示平均每天增加0.87所，到2014年这个数字已经达到每天3所，而总的数量也超过了2600所。这无疑对高等继续教育带来了很大的冲击。

（二）来自社会职业技能培训机构的威胁

随着教育社会化进程的不断深入，更多的社会资源投入到教育行业。针对各行业职业技能的培训也蓬勃发展，例如，厨师、会计、电工、导游、英语等。这些机构采用灵活的教学模式，与国外类似的课程模块、引进优质的师资、培训师、相关职业资格认证的培训来吸引了大量的学习者。由于社会办学机构体制灵活，市场化程度高，可以随时嗅到市场上关注度高的职业技能需求。这些机构规模都不大，转型灵活的特点都对高等继续教育造成了威胁，造成了生源流失、教师流失等问题。

三、存在的问题

（一）培养目标

纵观我国现在的高等继续教育人才培养目标，目前全国缺少一部统一的指导性纲领，基本是套用我国普教本科的培养目标稍加修改得来的。在各高校培养目标中都是各自根据本校的本科教学特色强调对理论学习的要求，而缺乏对职业素养、技能需求的要求。同时培养目标存在笼统、难以量化考核的问题。在这样的培养目标下，高等继续教育人才培养注定会偏离企业对人才需求。

（二）课程体系

课程设置是实现人才培养目标的重要途径，由于培养目标的制定存在很大的问题，那么课程体系就一定会存在问题。目前，我国大部分继续教育学院课程体系也是在本校普教的课程体系基础上稍加调试而来的，对于成人学生工作中技能和职业发展需求的课程建设比较落后。

（三）培养模式

当前中国的继续教育模式主要以面授加网络教育为主，面授集中在平时的晚上和周末时间，网络学习集中在业余时间，工学矛盾突出，到课率较低，学习效率差。加之师资力量薄弱，网络课程建设与需求脱轨导致了知识的实用性差，授课效果差强人意。

四、解决思路

（一）建立职业化、复合实用型培养目标

由于目前缺乏国家级别的指导性文件，各高校应根据自身特点及优势，明确培养目标中的职业特色，应与当前国家发展规划中强调的行业以及相关行业技能挂钩。同时在专业设置方面应该考虑职业技能复合的的培养方向，以企业需求为导向。

（二）建立基于互联网+的多维度评价体系

鉴于当前高等继续教育评价体系较为单一的现状，在利用MOOC，课堂翻转等形式的同时，为高等继续教育成人学生创造更灵活的学分制度及多维度的评价体系。评测也不再是单方的统一试卷，而变成利用各种现代技术手段的既有学校，也有企业、社会参与的多维度学习、评价体系。

（三）加强双师型人才的建设

双师型人才的优势在于，教师既要具备理论教学的素质，也应具备实践教学的素质。“双证书型”和“双能力型”教师能胜任理论教学，又能指导学生实践。在培养高校教师的同时，也可以引入企业管理人员、培训师、政府官员作为高等继续教育的教师，使高等继续教育师资多元化。

（四）加强高校与企业的联系

高等继续教育应该与用人单位建立人才培养、评价互通体制，这样一来企业可以提出人才需求，高校可以发挥自身优势，更有针对性的做出人才培养方案，同时企业可以作为检验、反馈教习成果的重要基地，这样的良性循环对于高校和企业来说是一个双赢策略，可以持续性的提升地方教育质量、推动地方经济发展、更好的建立学习型企业、学习型社会。

五、小结

十三五规划纲要中明确提出未来五年，“大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务”。所以高等继续教育应该利用好自身优势和学校资源，大胆创新、大幅改革、加强校企合作、利用社会、企业以及各种科技手段为创建学习型社会而努力转型。