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摘要：对于供销合作社的改革方向和功能定位，总书记曾于2020年9月对供销合作社工作作出指示：“供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社”。供销合作社坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台。

关键词：基层供销社；升级改造；建设管理

一、引言

供销合作社从全国供销总社计算一般为五个层级（纵向网络），至最后一级乡镇基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务经济组织，是供销合作社服务“三农”的重要载体。在改革开放以后，对供销合作社体制改造后，基层社一度陷入低迷困境。在各级党和政府积极谋划进行部署，福建省供销社系统实施“基层社恢复重建工程”，通过分类改造基层社，恢复组织服务功能，至2021年底福建省供销社已拥有供销社网点10220个，行政村覆盖率86.1%，大部分乡镇全部实现基层社恢复重建。福建省供销社系统逐步将乡镇超市、电商服务站、寄递物流网点等建设，与基层社发展统筹起来，实现“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”。平潭县在经营业务上积极拓展农村电商、茶产业和海产品，除了两个交通不便的离岛基本扭转基层社“空白乡”的局面。通过积极招商引资开放办社，恢复重建、领办创办农民专业合作社，组建投资控股的社属企业，逐步从一个较薄弱县级社蜕变成一类实力社。平潭县基层社逐年恢复元气，为农服务扩面提质。目前，基层社已经从传统、单一的日用品、农资经营，向构建综合性、规模化、现代化、可持续的为农服务体系，乡村振兴局面初建成效。

二、平潭县两个基层供销社房产与经营情况

进入21世纪后，在我国工业化、城镇化、市场化加速发展的冲击下，农业发展、农村建设、农民素质在集体经济力量长期缺位情况下，呈现出农地荒芜化、农村空心化、农民老龄化的特点，广大农民朋友在长期未参与、未享有社会分工，也未能获得经济合作和技术进步的便利，使我国农业种植、农业养殖成本居高不下，基层供销社受其影响能力不足。我们选取两个经济较为发达的乡镇，通过基层社改造提升流通网点建设，分析探讨促进基层供销社建设的必要性。

（一）平北供销社资产建设改造和经营情况

平北供销社地处平潭县北部平原镇平原村官井街，地处全县北部中心地带，集镇上人口较为稠密。2019年末平北供销社实际土地面积1.45万平方米，经营土地有0.56万平方米，清查后房产有0.44万平方米，经营占用0.36万平方米，在全县范围占地面积属前列。2019年平北供销社未改造前，房屋建筑属于上世纪70-80年代平潭特有的石头厝建筑特色，老旧破败、逢雨漏水，租赁经营、自主经营效益都不高，2019年度利润仅有7万元，处于亏损边缘（图1）。

2021年通过省、县两级供销社投入100余万元，将平北社百货门市部经营网点改造为惠农综合服务中心，整合规划有农产品购销中心、日用品消费品连锁店和便民生活服务中心，为城镇社区、农村居民群众提供照相、园林设计、日用百货、快递投递，销售花卉苗木、窗帘和粮油等，满足群众多层次、多样化需求，构建集供销社经营网络服务功能于中心，集公益性服务和经营性服务于一体，全力打造农民群众家门口“一站式”服务平台，使之真正成为联系农民生产生活的桥梁纽带。改造后，即使处于疫情特殊时期2021年底仍实现利润11.9万元，相比2019年利润增长70%（图2）。

（二）敖东供销社立项申请与功能定位

敖东供销社位于平潭县南部敖东镇新垄村敖东车头站对面， 2019年末敖东供销社实际土地面积约为0.43万平方米，经营土地约0.2万平方米，将其中临街商铺0.03万平方米进行深度改造，建设成为乡镇惠农服务中心。此次升级改造有新型庄稼医院，业务上采取庄稼医生“线上+线下”、“白天+夜间”的坐诊、巡诊等方式，提供化肥农药科学使用、病虫害防治门诊和农技咨询等服务，满足农户春耕、“三夏”、“三秋”的不同需求。缓解附近农户的燃眉之急，适时组织庄稼医生实地指导招集蔬菜基地农户积极应对潮湿、暴雨等天气，科学做好采收、播种等。另外，立足解决农村（社区）维修难问题，提供便捷的喷雾器、开沟耕地机、割草机等农机具综合维修服务。2019年敖东供销社亏损14万元，概算投入100万元建设改造后，2022年末预计完成扭亏为盈实现利润10万元，相比2019年增长171%。

（三）升级改造中需要掌握建设特点

基层供销社改造建设应紧紧围绕各级关于“三农”工作和乡村振兴的决策部署，充分发挥供销合作社在农业社会化服务中心的重要作用，供销社基层组织根植于农村，连接农业、联系农民是供销社开展为农服务的前沿阵地，也是供销社发展经营业务和深化为农服务的基本环节。坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，深入推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，把乡镇基层供销社建设成为服务农民生产生活的综合平台和桥梁纽带。通过发挥供销社组织、流通、网络、服务等优势，整合为农服务各项资源，在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的作用更加凸显、贡献更加突出，更好更快地解决为农服务的“最后一公里”，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化贡献力量，不断开创供销事业新局面。

平潭因为地处海岛，石头厝为沿海居民就地取材而建，是古代劳动人民应对海边潮湿和多台风特点而有效方式。以花刚岩为材质建设的房子所用材料，因石头的抗剪强度不够，导致窗户门洞不需要做太大，传统的石头厝以“单进四扇房”为主，屋面采用硬山顶造型，亮厅暗房。同时石头建造的房子墙体比较厚实，自重密度大，因此整体建筑不可能太高，目前适用的大都是一至两层。超过三层既不安全，也不能抗台风。在改造过程中，应注意着重对结构、基础进行加固，老旧腐朽板材应及时更新，采取新式浇注水泥或预制钢结构，改造后既可达到美观适用要求，又可适时延长房屋使用寿命。

结语

综上所述，我国的乡镇基层供销社建设管理仍存在许多不合理之处，在今后长期一段时间内仍需要不断进行功能开发利用，作为落实“三农”服务功能提升的重要网点和支撑。基层供销社的升级改造建设具有供销社网络建设长远战略导向性，需要结合供销社自身定位和建设进行区分，制定相关建设管理措施，并进行多专业、多行业互动发展。考虑未来基层供销社经济属性和发展职能，应将其纳入依法治国、依法治社、依法办企的治理体系建设。为实现经济职能和有限资源的充分整合，必须对县域整体范围基层供销社升级改造进行全方位的规划和功能区分，从而促进供销社健康发展，实现其为农服务的核心宗旨。

参考文献

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