摘要：在国有企业，职工群众监督是构建权力监督机制的重要环节，是职工群众参与管理的一种方式，也是贯彻和落实党的反腐倡廉要求的有效举措，本文是笔者在企业内开展群众监督进行了归纳和论述，为国有企业建立群众监督的长效机制提供一定实践依据。

关键词：国企   群众监督 反腐倡廉   初探

一、引言

群众监督是民主监督一种重要形式，是指人民群众对权力者使用权力所进行的监督，它的基本方式是批评、建议、检举、控告和申诉。从我党的百年实践来看，离开了“群众”这个最大的靠山，任何事业都是无法成功推动下去的。群众的眼睛是雪亮的，党员、干部身上的问题，群众看得最清楚，最有发言权，所以说群众监督构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的重要一环。

二、国有企业发挥群众监督作用实践总结

福州分公司作为中国石油在榕的分支机构，一方面确保各项经营业务合规合法，一方面面对监管人员少，监管区域大，监管责任重条件限制，除了运用常态化监管方式外，有效发挥群众监督作用是充分发挥监督保障执行的措施之一。以下结合福州公司的实践经验谈谈如何在国有企业里让广大员工发挥群众监督作用。

（一）加强群众监督重要性的认识

高度重视群众监督，是中国共产党的优良传统，是中国共产党密切联系群众，全心全意为人民服务宗旨的重要体现。在工作实践告诉我们，提升提高对群众监督的认识，一方面要提升领导的认识，另一方面要提高群众的认识。

提升领导的认识，要改变领导头脑中一些错误认识和做法，比如有的领导认为广大基层员工参与监督不能够真实反馈问题；有的一提起群众监督，就认为是员工在挑毛病、找茬子、捅娄子；有的口头上很重视，言必谈“欢迎群众提意见”，但行动上并没有什么务实举措等等。从以上认识误区看出，必须教育党员领导干部正确对待群众监督，基层员工虽然文化水平不高，他们了解实际情况，反映问题小，但是千里之堤毁于蚁穴，如果早发现问题，早处理，对公司及个人影响都是最小的，福州公司在2017年时候，一名油站经理由于个人原因出现资金周转困难，就挪用了油站的几千元的现金，事发后被营业员举报到公司，公司立即组织专门调查组到站调查，油站经理立即归还资金，后来油站经理反馈如果当时公司没有及时查处，后期可能需要更多资金，将会自己与公司带来更为严重的后果。通过群众监督，针对公司经营过程中的苗头性、倾向性问题，及时采取措施处理，实现了经常性的全面监督，做到防患于未然，防微杜渐，实际是保护我们的员工，故领导干部要充分认清强化群众监督，既是严格要求， 也是关心爱护，从而增强接受群众监督的自觉性。

提高广大员工的认识，广大基层员工在群众监督上也是有认识误区的，有的认为自己人寡势微，自己反应问题不能被重视、被解决；有的认为反应问题就是得罪领导；有的怕领导打击报复等；所以我们通过大力弘扬铁人精神、大庆精神和石油精神，不断引导、教育广大基层员工树立“主人翁”责任感，建立员工的共同价值取向，实现公司发展人人有责，全面参与的良好氛围。广大基层员工蕴藏着治企兴企的智慧和力量，党员干部改进工作作风必须虚心听取广大基层员工的意见和建议，接受他们监督，才能更好的服务基层，不断改进工作。

（二）加强群众监督渠道的建设

当公司上下对群众监督重要性形成足够重视的时候，建设和畅通各种渠道密切联系广大基层员工，为广大基层员工监督创造良好条件，是强化群众监督的重要前提。

开展常态化调查研究。没有调查就没有发言权，习近平总书记指出，要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，努力使对策建议有的放矢、切中要害。调查研究要真正倾听基层员工呼声，体察基层员工急难愁盼问题，虚心向基层员工请教，，既面对面听需求、问冷暖，更到现场察实情、找问题，面对面地接受基层员工的有效监督，着力解决基层员工反映强烈的突出问题。比如公司进行的“夏送清凉冬送温暖”活动，在解决基层油站问题的同时，也解决了不少管理问题，促进公司高速发展。福州公司除了专题调研以外，还建立多种机关到基层调研的方式，节假日、油品调价等时间节点，机关员工开展“下转做”活动，在帮扶过程中，了解基层问题，将问题反馈上来，督办责任部门解决；定期开展安全检查工作，由领导带队组织相关部门到基层油站检查并召开座谈会，检查基层安全工作执行并听取油站问题情况反应；通过这些调研检查等措施开展，强化了公司经营工作，也畅通了基层反馈问题的途径。

有效推动党务政务信息公开。对于干部选拔、重大决策、工作过程等党务政务信息，能公开的应最大限度地公开，充分保障群众的知情权，鼓励群众监督，促进群众参与，欢迎群众批评，提升公司治理水平。

不断完善信访举报制度。在基层油站，内部公告栏设立信访举报信箱、监督热线等；近几年来，由于各油站设立举报邮箱与监督热线，基层员工都是利用这些方式举报不少的违规违纪行为，公司能够有效及时查处，确保正常经营秩序。让自己员工成员生产经营过程中的“吹哨人”，有效督促生产经营活动的参与者纠正“违规违纪行为”等不正之风，从而营造良性工作环境。

（三）加强保障、落实群众监督制度机制的建设

重视群众监督建设和畅通群众监督渠道，但是要让群众监督真正具有威慑力，群众监督必须走制度化的路径，制度机制既要对监督主体的行动给予足够重视，对违规违纪的监督客体进行严厉制裁，使监督主体真正感觉到自己的监督管用；又要赋予监督主体相应的监督权力，使其能够理直气壮地参与监督，并在实践中不断改进和完善相关配套制度，形成科学有效的监督体系。

在制度建立后，加大宣传力度，明晰对群众监督回应的权责，以制度建设厚植群众监督的基础，使群众能充分行使监督的基本权利，扩大群众监督的空间，发挥群众监督的效力。福州公司党委、纪委必须为提供问题线索、检举揭发违规违纪行为的基层员工严格保密，对干扰妨碍群众监督、打击报复监督者的，依纪依法严肃处理，要正确对待和妥善处理群众监督的意见，以增强群众监督的自信心和主动性，保护广大基层员工监督的积极性。

三、结束语

进一步完善群众监督的落实机制。可以采用督办形式对基层反馈违规违纪问题及时查实落实，再以适当方式向监督主体反馈办理情况，确保件件有回音、事事有着落。对群众监督查实的典型问题，适合公开的案例，应利用多种媒方式通报或曝光，让广大群众切身感受到监督的效果。