摘  要：当前，我国对流浪乞讨人员的救助管理工作正在经历不断转型与升级，社会工作专业方法的介入也成为了这其中的重要一环。为此，要组建更多更专业的社会工作人才队伍及督导团队，在最大程度上发挥社会工作的价值，依据助人自助，赋权增能的理论原则，为流浪乞讨人员提供个性化的专业帮扶服务，帮助他们提升自身的能力，摆脱生活的困境，更好地融入社会。

关键词：社会工作；流浪乞讨人员；民政救助

引言

随着近年来我国的民政救助工作由生存型救助向发展型救助的转变，传统的“食宿 +寻亲+ 车票”的救助模式，已无法满足于当前救助工作更加高层次的服务需求。我国于2014 年5月出台了《社会救助暂行办法》，这一政策的出台也首次以法律制度的形式，明确了社会救助工作中应当充分发挥社会工作服务机构和社会工作者的作用，为社会救助对象提供素质提升，社会融入、心理疏导、技能培训等专业服务。这也是社会工作首次被要求介入社会救助领域。

一、社会工作的概念界定

社会工作这一概念最初是由西方的学者提出并传播开来的。社会工作以利他主义为指导，始终秉承着以人为本、助人自助、赋权、增能、自我认同的理念，由专业的社会工作者，运用科学的社会工作方法对案主进行干预，提升案主的自我认同感，增强案主的能动性和创造力，帮助案主发掘自我潜能，展现出个人的竞争优势，使案主由“受助者”变为“自助者”，通过自身的能力去改变当下所处的弱势困境，最终实现自我的正向发展。

二、社会工作介入民政救助工作的方式路径

1.救助机构内的社会工作介入

（1）救助机构内的个案社会工作

在日常的救助工作开展过程中，流浪乞讨人员因肢体残疾、智力残疾、精神障碍、家庭暴力、临时遇困等多种因素陷入困境。由于救助机构内的流浪乞讨人员接受救助的缘由不尽相同，因此每位案主需要接受的社会工作救助也具有个性化的鲜明特征。社会工作者作为服务的支持者、提供者、倡导者，应为每位流浪乞讨人员设计符合其自身特点的个性化救助方案，并进行一对一的个案辅导。比如为因遭遇家庭暴力而暂时遇困的女性提供正向的心理疏导、信念教育，普及法律维权知识，从增能视角帮助她们重拾信心，恢复自我认同，运用法律武器维护自己的合法权益。对于因肢体残疾而陷入流浪状态的案主，社会工作者应为其提供相应职业技能培训，链接相应的残疾人公益岗位，提升其社会适应能力，改善弱势贫困的状态，帮助其更好地融入社会。

（2）救助机构内的小组社会工作

小组社会工作强调以群体为单位开展活动，因此可以将救助机构内同质性较强的受助人员组成一个互助小组，如治疗小组、支持小组、成长小组等。根据标签理论，同一小组内的成员被社会贴上了同一种类型的弱势标签，而社会工作者作为该小组的引导者，应当正确引导组员之间进行充分地互动交流与个人经验的分享，运用角色模拟、情景渲染等专业的社会工作方法，让小组成员彼此之间拥有归属感，互相提供情绪价值，减压增能，真正地实现“助人自助”。通过这种行为治疗和人本治疗相结合的方式，重新定义小组成员过去被标定的社会弱者的标注，达到去标签化的目的，促进小组成员再社会化，最终实现成员自身的社会价值。

（3）救助机构内的社区社会工作

社会工作者应积极扮演资源链接者的角色，挖掘服务对象自身潜能及周围环境资源潜能，为流浪乞讨人员链接政府、社会、社区、社会组织、家庭等的社会资源，建立起一个强有力的社会支持网络。还要充分利用社区宣传、社区照顾等资源优势，调动广大社区居民及社区工作者的力量，为流浪乞讨人员提供一个温暖的“临时避风港”，真正实现救助管理机构与各社区网点之间的有效联动互助，让街头生活无着的流浪乞讨人员走到哪里都是“家”。

2.救助机构外的社会工作介入

外展性的社会工作主要针对24小时街面巡回救助及12345市民热线提供线索中所发现的仍在救助机构之外的流浪乞讨人员。这部分流浪乞讨人员主要分布在城市的火车站、汽车站、桥洞、地铁站、繁华的商业区等人员密集场所，社会流动性强，安全系数较低。社会工作者要运用同理心、倾听等社会工作技巧，与此类服务对象建立起信任关系，通过个案、小组、社区社会工作相结合的方法，及时对服务对象进行评估，有针对性地对此类人群实施救助。遵循“自愿受助、无偿救助”原则，这些外展流浪乞讨人员中的一部分人拒绝进入救助机构接受救助，为此社会工作者还应为他们提供行之有效的救助信息和对策建议，以及走出当前困境的合理方法。

三、结语

当前，我国正处于社会转型的关键时期，民政救助工作的开展不能仅停留在物质救助的层面，而是亟需更多发展性的救助服务。社会工作介入的凸显优势也为民政救助工作的开展提供了一种新的服务模式与思路。俗话说，授人以鱼不如授人以渔，社会工作者通过专业的社会工作方法对流浪乞讨人员进行矫治与增能，让更多的流浪乞讨人员能够具备回归社会正常生活的能力。同时，还应在全社会范围内广泛普及社会救助政策与方法，动员广大社会群众都能积极参与到对流浪乞讨人员的救助工作当中来，实现社会资源的全面整合，为今后更好地实施和开展流浪乞讨人员的救助管理工作提供更加专业化、多样化的模式参考。

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