摘 要：伴随着我国经济技术的不断发展和进步，对危化品的使用也愈发广泛。但危化品生产具有一定的危险性，在生产过程中极易因各种问题引发安全事故，不仅会造成较大的经济损失，也严重危害了相关人员的生命财产安全。因此，为预防安全生产事故的发生，危化品企业和相关人员需采取有效措施，确保危险化学品企业安全生产管理工作的顺利开展。

关键词：危险化学品；特殊作业；危险安全管理

特殊作业危险性较高容易发生事故的作业，具有作业过程风险大，事故易发、多发的特点，容易导致人身伤亡或设备损坏，造成严重的事故后果。据统计，约有40%以上的化工生产安全事故与从事特殊作业有关。特殊作业环节已经成为危险化学品企业生产安全事故发生的“重灾区”。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三 [2017]121号）将“未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行”列为重大生产安全事故隐患。

GB 30871-2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》自2015年6 月正式实施以来，规范了危化企业特殊作业环节需要采取的安全措施，加强了作业过程风险控制和作业前的审批，明确了人员监护的重要性，对减少特殊作业环节事故的发生起到了一定作用，但特殊作业环节发生事故的现象并没有得到有效遏制，几乎每年都发生因特殊作业引发的事故，造成人员伤亡。

通过对企业执行特殊作业管理制度情况的日常检查和对事故原因的分析，暴露出了现行标准在特殊作业管理过程中，尤其是企业在动火和受限空间作业管理过程中对风险的识别和管控还存在一定的不足，标准规定的安全措施还不能满足安全作业的要求，标准执行效力不强，企业执行过程中还存在－些偏差和误区等问题，通过近7年的实践和总结，对现行标准中的风险管控要求进一步明确和完善，于2022年对《化学品生产单位特殊作业安全规范》进行了修订完善并发布实施。

一、危险化学品概述

现阶段的危险化学品主要是指具有毒害、腐蚀、助燃、爆炸等特点的化学物品。此类化学物品在实际的生产和使用过程中，因操作不当容易出现损坏设备设施、污染生态环境、危及生命安全的事故。同时，危险化学品在不同的环境中会产生不同的危险性，致使其名称在不同场合下会存在一定的差异性，例如：在生产经营使用场所统称为化工产品，在运输期间称之为危险货物，在储存环节又称之为危险物或危险品。为便于有关部门顺利开展监管工作，可将危险化学品科学划分为理化性质和危险特性。另外，经我国多个有关部门依照实际情况联合制定并公布了危险化学品目录，其中涵盖了几千种危险化学品，并将其细化为爆炸品、气体、易燃液体、有毒品、腐蚀品、放射性物品、易燃固体等诸多品类。

二、危险化学品事故特征

危险化学品事故包含危险化学品火灾事故、危险化学品爆炸事故、危险化学品中毒和窒息事故、危险化学品灼伤事故、危险化学品泄漏事故、其他危险化学品事故等。根据这六大类事故类型可将危险化学品的事故特征概括为以下几点：（1）易发性。危险化学品从生产到废弃的过程中，如：遇热、遇潮、遇水，均能在很大程度上引发危险化学品事故。（2）突发性，多数危险化学品事故并无前兆，即使部分事故有前兆也很难被察觉。（3）连续扩散性。生产危险化学品的过程涵盖了较多生产流程，一旦发生事故极易引起事故连锁反应，影响的范围相对较大。（4）伤害形式多样，救援难度相对较大。危险化学品事故造成的伤害较多，如：灼伤、烧伤、急性中毒、慢性中毒、窒息等，此处需注意的是部分中毒症状存在一定的延时特点，中毒发生后的几小时，甚至几天才会呈现出中毒症状。同时，还会造成严重的生态环境污染，如：水体污染、土壤污染、大气污染等，部分污染极难消除，对环境和人类的危害是长期的。（5）易复发，伤亡相对较大。危险化学品发生事故的原因相对较多并具有复发特点，若不及时处理极易造成严重的人员伤亡和较大的经济损失。

三、危险化学品企业安全生产管理的意义

危险化学品企业安全生产管理可依照相关法律法规，建立、完善安全生产责任制度和安全生产规章制度，并能针对安全生产条件进行优化，以此推进安全生产标准化建设，提升企业安全生产水平，这在确保危险化学品生产安全的同时，也有效提升了企业的经济效益。另外，危险化学品企业安全生产管理能促进社会经济发展，保障相关工作人员的人身安全，在很大程度上确保了社会的安定。因此，危险化学品企业安全生产管理在社会稳定、人员安全、企业效益等方面，均有着十分重要的意义。

四、危险化学品生产中存在的问题

1.安全意识淡薄，管理力度不足

目前来看，在危险化学品生产过程中，仍有部分企业安全意识淡薄，不能深刻认识到安全管理工作的重要性。同时，相关负责人存在侥幸心理，并未将安全生产作为企业发展的重点，在企业运行中重生产、轻安全，过于关注企业利益，进而忽视安全管理工作的开展和有可能发生的危险性事故，更有甚者还存在非法生产的问题。

2.安全生产管理制度不够完善

《化学品生产单位特殊作业安全规范》和企业的安全管理制度可有效针对危险化学品生产企业的各项工作进行指导。但现阶段，部分危险化学品生产企业并未依照相关法律法规和自身实际情况，制定科学合理的安全管理制度，生搬硬套别人的制度导致制度靠操作性差。一些企业虽存在安全管理制度，但其内容不够完善，管理范围相对较小，且协调性也较差。另外，个别企业的安全管理工作未严格依照安全生产标准化要求开展，出现取证前突击填表、准备资料，取证后束之高阁，应付检查的现象，致使安全生产标准化流于形式，极易引发各类安全事故。

3.安全培训力度不足

因危险化学品企业的安全管理是一项动态过程，随着生产线的更新和生产技术的发展，安全管理措施也会发生不同程度的转变。但在实际的生产过程中，部分危险化学品企业并未及时根据实际情况制定新的监督标准。

五、危险化学品企业安全生产管理的策略

1.强化安全生产管理意识

为顺利开展危险化学品企业安全生产管理工作，各企业负责人应强化自身安全生产管理意识，正确认识安全生产管理工作的内容及其重要性，并根据自身实际情况采取行之有效的措施针对“重生产、轻安全”的错误理念进行转变。对此，各企业可做好以下工作：（1）加强安全管理宣传力度，在企业内部构建安全生产环境；（2）不断开展企业安全生产文化建设工作，重点提高安全生产主体的责任意识；（3）增设年度安全生产奖项；（4）在企业内部组织员工开展安全技术创新竞赛、安全技能评比等活动；（5）定期召开不同规模的安全生产工作会议。以上措施不仅能有效提升企业和员工的安全生产管理意识，也能在企业安全运行的情况下，确保利益最大化。

2.完善安全生产管理制度

安全生产管理制度是企业管理工作的有效依据。因此，危险化学品生产企业应全面、科学地完善安全生产管理制度，健全危险化学品安全管理体系。在完善安全生产管理制度期间应重点注意以下事项：（1）需针对企业自身的实际情况进行综合考虑，确保制定的管理制度具有较高的可行性，以此实现有效管理；（2）需针对风险评估、安全布局、防护距离、工艺控制等方面的制度进行制定和细化；（3）需明确管理部门职责，并科学划分员工的权利和工作内容。以此完善安全生产管理制度，为企业安全运行奠定坚实的基础。

3. 开展安全教育培训

危险化学品生产企业应重视安全教育培训工作的开展，不定期针对企业的安全培训教育需求进行了解，并参考实际情况科学制定教育培训计划，例如：安全生产法律法规的普及、岗位风险的分析、岗位技能的讲解、应急处理方法的学习等。此外，各企业还可创新培训的组织形式，认识到培训教育工作是安全管理工作中的主要组成部分，采取培训福利的方式开展培训教育工作，如员工参加培训的时间可作为工作时间，正常计算工资，并给予一定的培训补贴，以此提升员工参加安全教育培训的积极性，不仅能变被动培训为主动培训，还能高效提升培训效果。

4.开展违章警示教育

每一次安全事故的发生都是由麻痹大意造成的。要从以前发生的安全事故中吸取经验教训，不断加强对现场安全工作的管理，杜绝此类事故再次发生；要充分发挥公司安全员和班组安全员作用，对现场安全隐患进行定期、不定期排查，做到安全隐患及时发现，及时处理；安全责任人要加强对生产现场的巡察工作，对违章操作进行严肃处理和纠正，加强安全规章制度和操作规程的学习，提高员工执行力，增强员工责任感，把安全工作落到实处，确保安全生产的良好秩序。杜绝“三违”行为“违章，麻痹，不负责任”，三违行为就是野蛮行为，不树立牢固的安全意识，只图省事，存侥幸心理，怕麻烦，这就给了事故发生可乘之机。作业人员严重的违章，是导致事故发生的主要原因。要加大对“三违”行为的查处，坚持开展班前五分钟安全早会，做到安全工作天天抓、天天讲，安全互保对子之间应做到时时监督，时时提醒，发现不安全因素，及时制止；把安全工作落到实处，坚决杜绝安全事故的发生。

六、结语

综上所述，加强危险化学品企业安全生产管理对社会稳定、人员安全、企业效益等方面有着十分重要的意义。因此，各危化品生产企业应掌握危险化学品事故特征，明确危险化学品企业安全生产管理的意义，吸取危险化学品安全事故教训，总结危险化学品生产中存在的问题，做好强化安全生产管理意识、完善安全生产管理制度、开展安全教育培训、开展现场直接作业安全监督工作、实施危化品动态管理、提高应急管理能力、完善安全绩效考核等工作，以此提升自身安全生产管理的能力，为企业的可持续发展和人员的生命安全提供高效保障。

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