作者简介：陈振清，男 ，蒙古族，1963年出生，籍贯：内蒙古兴安盟突泉县，

职称：正高级工程师，学位：理工学士，研究方向：信息网络、数字经济。

摘 要：企业数字化转型是提升企业生存能力和市场竞争力的最有效途径，是走持续，可发展的新型工业化道路的必然趋势，也是时代发展的必然趋势。企业通过登云上云上平台、信息化和工业化两化融合等各种现代化手段，实现企业的信息化、网络化和智能化，推动数字经济和工业经济深度融合。

关键词：数字化转型；数字经济；大数据融合

引言：企业数字化转型是指企业从业务，管理，到运营的全面信息化。与传统企业信息化相比，数字化代表的是一种融合、高效、具有洞察力的企业运营模式。体现的形式是行业软件将云计算、大数据、人工智慧、物联网等数位技术串联起来，应用于企业业务、管理和运营。当前，互联网、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术发展，催生了数字经济，开启了数字时代，经济已经进入以数字化、网络化、智能化为显著特征的发展新阶段。数字经济包含数字产业化和产业数字化两部分，数字产业化也称为数字经济基础部分，产业数字化也称为数字经济融合部分，数字经济已经成为推动全球经济增长的新引擎。在我国，数字经济已经上升为国家战略。为推进中小企业数字化转型，促进产业数字化发展，提升产业链、供应链协同配套能力，工信部、财政部于2022年8月17日联合印发通知，部署开展支持中小企业数字化转型试点工作。两部门在通知中指出，将通过中央财政资金支持地方开展中小企业数字化转型试点，打造一批可复制可推广的数字化转型典型模式，带动广大中小企业加快数字化转型步伐。

本文从内蒙古自治区兴安盟的中小企业出发，论述一个经济相对落后地区中小企业数字化转型推进情况，分析转型过程中遇到的问题和存在问题的原因，分别从政府、金融机构、企业自身和外部大环境入手，有针对性的提出破解措施和对策。兴安盟是内蒙古自治区所辖盟（盟等同于地区），位于内蒙古自治区东北部，总面积5.51万平方公里。下辖1个县、2个县级市和3个旗（旗等同于县，起源于清朝八旗）。盟和旗的由来，康熙30年，漠北地区归附清朝管辖，康熙诏令，将清朝所管辖的蒙古部落划分八旗，每旗由一名世袭的札萨克（旗主）统治。蒙古部落统一实行盟旗制度，相邻的几个旗每三年举行一次会盟，会盟的具体事项由清朝廷指派的盟长和另外一名专员一起组织，目的是以会盟的方式，听取各个旗的意见，解决存在的问题，从而在施政和国土防御等方面得以改善和加强，这一制度保证了草原边疆的和平稳定，同时也让“盟和旗”这两个单位称谓在内蒙古沿用至今。

兴安盟是革命老区，1947年5月1日，新中国第一个少数民族自治政权——内蒙古自治区在这里成立，是党的民族区域自治政策最早实践地。截至2021年末，兴安盟常住人口140.54万人。兴安盟没有大型企业，中小企业是兴安盟国民经济支柱。经过这几年的政策扶持、大力宣传和积极推广，以及实行转型企业的良好示范作用，兴安盟越来越多的企业已经认识到数字化转型是传统中小企业存活下去的唯一出路。

一、企业登云与企业上云

1.企业登云

企业登云就是要将制造业企业的生产、经营数据上传到云端，为下一步运用人工智能技术进行数据分析、智能决策提供数据支持。企业登云，可以推动云计算、大数据在制造业的深度应用，还能够帮助企业在云端解决连接、赋能、降本、增效等实际管理问题[1]。

为推动制造业与互联网融合发展，推动信息化和工业化深度融合，切实降低企业信息化成本，提高企业信息化应用水平，培育行业应用新动能，优化生产管理方式，全面提升企业竞争力，内蒙古从2018年起开始实施“万企登云”行动，“万企登云”是制造业万户企业登云行动计划的简称。

自开展“万企登云”行动以来，我盟积极推进此项工作。截至2022年7月末，我盟已完成自治区下达的1045户企业登云任务，其中2018年完成78户企业登云，2019年完成134户企业登云，2020年完成236户企业登云，2021年完成341户企业登云，2021年完成256户企业登云。下一步，兴安盟将按照自治区“万企登云”行动总体安排，结合我盟实际，与移动、联通、电信等云服务企业加强沟通合作，使用云数据平台这个低成本、便利化、全要素的信息化应用载体，加快提升自身信息化水平，力争到2022年年末，完成1200户企业登云任务。

2.企业上云

企业上云是指企业通过高速互联网络获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务。2022年，自治区相继出台了《内蒙古自治区人民政府关于促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的意见》、《内蒙古自治区工业企业“上云上平台”工作方案（2022-2025年）》和《关于开展2022年企业“上云上平台”工作的通知》。兴安盟以此为契机，主动适应经济发展新常态，以云计算大数据技术和平台为支撑，通过推进企业“上云上平台”和实施企业“两化融合”等一系列措施，推动全盟工业企业转型升级，提质增效，实现高质量发展。

2022年8月18日，兴安盟工信局与内蒙古自治区信息技术协会共同举办了由全盟各旗县市工信主管部门、电信运营商及200多家重点企业参加的“上云上平台”宣贯培训会议，推广、助力企业登云上云[2]。

3.强化数字安全保障能力

数据是国家基础性战略资源，没有数据安全就没有国家安全。企业登云、上云和用云必须要保障数据的安全。兴安盟按照国家和自治区网络安全相关法律法规要求，建立健全兴安盟网络安全监管制度，认真落实等级保护、分级保护、安全测评、应急管理、电子认证等制度。重点保障涉及民生和国家安全的工业控制系统安全。建立多层次、全天候、全方位的信息安全保障系统，确保关键信息基础设施和数据安全[3]。制定网络信息安全保护实施办法，建立全盟网络安全监测、预警、应急响应联动机制，完善数字安全事件应急预案。推动数据防窃密、防篡改、防泄漏等安全技术研发和部署，增强重要数据资源信息安全保护能力。提升网络安全态势感知、主动防御、监测预警、安全防护等能力。深化党政机关网络、云平台和网站安全防护管理，完善政府、行业和企业间网络安全数据共享机制，规范数据信息报送和发布制度。建立健全数据安全管理制度，落实数据安全保护责任，明确数据收集、存储、传输、处理、使用等环节的责任主体、范围边界和安全保障要求。

二、促进产业与大数据融合发展

推进工业与大数据的深度融合，加快工业转型升级和提质增效；拓展融合的广度和深度，提升服务的线上化、数字化、网络化、智能化。形成平台经济、线上经济、产业互联网等数字产业体系，培育引进一批大数据应用开发企业、大数据服务商和大数据运营商，打造一批产业大数据平台、大数据应用示范试点，推进一批企业上云[4]。

兴安盟盟委、行署高度重视信息化、数字化发展，积极推进信息基础设施建设。一是通信设施建设，全盟目前共有塔类站址3378座，4G移动通信基站6877个，4G移动网络信号覆盖率达到100%；5G基站1540个，实现乡镇以上区域5G信号全覆盖。全盟行政村以上区域全部接入光纤宽带，覆盖率达100%。二是数据中心建设，共建有盟本级、科右前旗两个政务云数据中心，包括移动、联通公司运营商互联网数据中心机房在内全盟总装机规模在3600台左右。其中，盟本级采取“以租代建”政府购买服务方式，建立以和林格尔远程混合云为主，兴安本地私有云为辅的政务云平台，上云单位207家，应用系统92套，发布云主机736台。

建设具有政府管理服务和融资服务的兴安盟中小企业公共服务平台和兴安盟中小企业融资服务平台；建成兴安盟农畜产品加工行业工业互联网平台，该平台已入住企业750家，实现了农畜产品加工行业的产业链上下游信息共享、企业间交流。以推动高质量发展为主题，以生态优先、绿色发展为导向；以产业数字化转型带动培育数字产业化，促进数字产业化与产业数字化协同发展，深入推动数字经济与实体经济深度融合发展。

三、信息化和工业化两化融合

两化融合是指工业化和信息化深度融合，集中精力发展研发、设计、销售、管理等高附加值产业链环节，实现产业高端环节的集聚和产业的快速增长。两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。两化融合战略决策是在中国特定的历史时期，在社会不断发展，不断变革过程中总结出来的。党的十六大提出了“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”的战略决策；党的十七大提出了“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力。”的新举措；党的十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”的宏伟目标。

随着《中国制造2025》的发布，我国开始实施制造强国战略第一个十年行动纲领，就是要推动互联网+制造业，通过互联网和制造业的融合，引领制造业向“数字化、网络化、智能化”转型升级，推动物联网+工业，云计算+工业，移动互联网+工业，网络众包+工业等模式，通过互联网与工业的聚合裂变，通过两化融合管理体系加快企业的数字化转型，实现工业大国向工业强国迈进。两化融合对标和贯标是企业实现两化融合工作的重要组成部分。

1.两化融合评估诊断和对标引导

工信部在经过了2009年、2010年、2012年连续三次组织开展的行业企业两化融合评估工作试点。于2016年，发布了《工业和信息化部办公厅关于持续开展企业两化融合评估诊断和对标引导工作的通知》，在全国范围推广两化融合评估诊断和对标引导工作。2018年，工信部发布《工业和信息化部办公厅关于进一步加强企业两化融合评估诊断和对标引导工作的通知》，持续推进两化融合评估诊断和对标引导工作。两化融合评估诊断和对标引导解决方案是两化融合管理体系建立的基础，企业在两化融合贯标咨询机构的帮助下，开展两化融合自评估、自诊断、自对标，找准两化融合发展重点、路径和方向。企业可以充分借鉴这套解决方案，对照标准找差距，给自身在两化融合水平上做好定位。完成自评估报告的企业，可以通过自评估的情况照照镜子，了解自身在两化融合的发展位置。而企业精准对标则是帮助参评企业限定对标企业范围，实现参评企业与目标企业的精准对标。

通过开展此项工作，参评企业可以进一步了解自身的两化融合水平和发展定位，从而明确企业实施两化融合的可行性方案；通过自治区两化融合联盟平台的整体数据分析，编写地区评估分析报告，指导企业明确两化融合发展重点和定量目标，致力于探索科学、分类、定量、持续推进区域两化融合的新模式，建立政企协同推进两化融合工作新机制，从而更好地服务于工业转型升级，提高企业的核心竞争力。

截至到2022年7月末，我盟已有约900多家企业不同程度、不同阶段地开展了对标引导，贯标评估工作。

2.两化融合管理体系贯标

两化融合管理体系贯标，是企业两化融合工作的提升和规范化。目前兴安盟已有94余家企业通过了自治区两化融合管理体系评定，随着越来越多的企业通过两化融合管理体系贯标，在提升两化融合管理水平的同时，也加快了数字化转型的进程。

从兴安盟的情况来看，由于工业基础薄弱，企业信息化水平还比较低，且绝大多数都是中小企业，处于传统产业和价值链中低端，信息技术应用的覆盖率和集成度不高。我们充分认识到，只有通过加快实施企业信息化和工业化的深度融合，提升企业管理水平，改善经营管理模式，优化业务流程，增强市场竞争力，才能提高企业效益和效率。因此，在近几年，我盟非常重视企业两化融合工作，各部门精诚合作，大力宣传，加强督导，稳步推进。从2015年开始，每年都组织经济效益好、有信息化基础的工业企业开展“两化融合”评估诊断与对标引导工作，择优推荐企业申报国家和自治区两化融合试点。对申报成功的两化融合贯标试点企业，兴安盟财政都给予相应的配套引导资金和奖励资金，自治区级两化融合试点企业，每家企业配套资金35万元；国家级两化融合试点企业配套资金100万元，提高了企业对两化融合贯标的积极性。兴安盟已有94家中小企业实施了自治区级两化融合贯标，6家实施了国家级两化融合贯标，初步实现了数字化转型。

据统计，兴安盟目前通过登云、上云上平台、两化融合实施数字转型的企业，生产效率均有很大的提高。以乌兰浩特万佳食品有限公司为例，通过实施两化融合贯标，实现了从原材料到加工，到产品销售全程追溯，产品质量不断提升。目前，产品已经销往日本、俄罗斯、中东和欧盟等多个国家。

四、政策扶持，多方助力，促进中小企业数字化转型

1.我盟中小企业现状

我盟中小企业多数属于传统制造业，缺少可信抵押资产，贷款、融资十分困难，数字化转型困难大，融资难题是制约中小企业创新发展的瓶颈。多年来，不少中小企业面临首贷难、融资成本高、中长期贷款难度大等问题，导致企业面临流动资金紧张局面，影响企业参与数字化改革的积极性和创新潜力。不少企业缺乏数字专业人才，大部分企业仅仅处于“上云”阶段，缺乏数据有效采集，数据分析水平低，对数字化转型规划并不清晰，处在“不想转”“转不起”“不敢转”的困境。数字化转型准入门槛过高、投资大、周期长、见效慢，不能立竿见影的看到效益，在一定程度上增加了企业数字化转型难度，导致企业转型动力不足[6]。

2.促进中小企业数字化转型政策措施

政府层面要根据企业实际需求，加大产业数字化转型的政策支持力度，拓宽转型企业融资渠道。财政和预算内投资安排转型专项资金和转型引导资金，对企业登云上云上平台，以及购买数字化设备和购买服务等进行补贴和税收优惠；通过政府购买服务、开放政府资源、促进数据共享等方式，搭建提供共性服务的公共服务平台，协助企业增强数字化转型能力。以行业龙头企业数字化转型为牵引，通过产业链数字化协同，带动上下游企业数字化发展。

兴安盟将进一步对企业智能化改造、数字化转型给予信贷倾斜。鼓励银行提供数字化专项优惠信贷，推动企业数字化转型。一方面政府要加大投资基金政策引导，缓解中小企业融资难，加大对初创期成长型中小企业的支持力度；另一方面，加强金融对实体经济的有效支持，促进中小企业融资增加投放量、扩大覆盖面、降低利率和资费，助力企业轻装前行，稳固市场信心。支持金融机构开发针对企业数字化转型的金融产品，提高金融支持的精准度。对那些遇到暂时困难、发展前景良好的中小企业，金融机构在融资、担保、保险等方面给予优先支持，推进这些企业数字化转型。

完善政策激励机制，加快制造业和工业互联网深度融合，对实施工业互联网、智能化工厂等产业数字化重点项目，给予特别补助扶持。兴安盟鼓励先行先试先补贴，积极挖掘数字化转型新模式，加大数字化试点范围，带动同行业中小企业开展数字化转型。对登云、上云、上平台企业，采取政府补贴一点，运营服务商优惠一点和企业出一点三方共担的原则，减轻企业负担，提高企业用云的积极性。

今年我盟计划选定10家数字化转型示范培育企业，实现示范引领和批量推广。作为数字化转型样本，带动广大中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐，促进专精特新发展。组织企业积极申报国家公共服务平台和对应改造的“小灯塔”企业，申报成功的工业互联网平台给予100万元一次性奖励；申报成功“小灯塔”企业的给予50万元一次性补贴。对通过自治区和国家“两化融合”管理体系标准贯标评定的企业继续按照分别给予35万元、100万元一次性财政补贴的办法执行。计划到2022年年底，兴安盟新增500家企业登云、上云上平台。到2025年底，培育5个以上行业工业互联网平台，为1000家以上中小企业提供数字化转型服务，打造3个以上智能制造示范园，培育10家以上智能工厂和20个以上的智能车间。

和发达地区相比，兴安盟数字化转型工作还显落后，但是我们一直在努力改变这种状况，而且已经凸显一切向好的局面，我们相信在全盟人民上下齐心努力之下，兴安盟中小企业的未来一定会越来越好。让数字经济融入工业经济中，让企业数字转型的红利推动兴安盟中小企业健康发展。

参考文献：

[1]借数字化转型 优化政府采购治理[N]. 昝妍.  中国政府采购报. 2022-03-11 （003）.

[2]政府采购数字化转型亟待突破五大困境[N]. 赵晔.  中国政府采购报. 2021-09-03 （003）.

[3]建设数字财政 助力跨越赶超[N]. 纪枫波.  十堰日报. 2021-07-13 （002）.

[4]为财政数字化转型插上腾飞的“翅膀”[N]. 董丽.  中国财经报. 2021-12-23 （006）

企业数字化转型的全新方法论[N]. 吴进.  中国会计报. 2021-09-17 （015）.

[5]为中小企业数字化转型营造良好金融生态[N]. 杨喜明，郭伟.  中国农村信用合作报. 2022-03-08 （004）.

[6]用数字化转型推动更多中小企业迈向“专精特新”[N]. 杨洁，彭思雨.  中国证券报. 2022-03-06 （A06）.