摘要：自俄乌冲突以来，本就陷入困境的全球经济复苏进程遭到严重破坏，俄罗斯作为参战国其农业经济遭受了一系列制裁。中国的农业面对俄罗斯受到的制裁，应当未雨绸缪。首先，我国农业要在粮食安全领域不受制于人，一方面要在巩固农业自主可控的基础上进一步提升，另一方面要来利用农业科技创新工具或许农业贸易比较优势。其次，我国农业要从农业经济发展面临的挑战角度出发，把极端冲突事件作为切入点，进一步分析其在发展过程中蕴含的机遇从而更深层次的探讨农业经济发展的对策，为我国农业经济的发展提供参考和意见。

关键词：俄乌冲突；农业经济；对策研究

一、俄乌冲突现状及影响

1.俄罗斯农业经济现状

俄罗斯拥有丰富的土地资源和齐全的农产品种类，历年来大力发展农业经济的成效已经逐步显现。自2017年农业出口额超越军工出口额，农业成为仅次于能源的第二大国民经济支柱产业，俄罗斯完成了从农业进口国化身为农业出口国的转变。

俄罗斯农业特点是耕作业与畜牧业并重，麦类为主要粮食作物。其中小麦、大麦、燕麦、玉米等主要农产品产量均保持稳定态势，其中小麦产量占比超过主要农产品总产量的50%，是俄罗斯农业核心发展项。玉米和大麦的产量占比也均超过其农产品总产量的10%。

2.乌克兰农业经济现状

乌克兰位于欧洲东部，素有欧洲粮仓的美誉。农业资源丰富，农业用地占国土面积的70%，境内约有全世界约23%的黑土地，土质肥沃且总体水利资源充足，适宜开展农业生产。谷物出口是乌克兰经济的一个基石，主要农产品包括主要生产玉米、大麦、小麦和葵花籽，农业生产水平较高，虽然乌克兰的工业水平相对滞后，但仍是全球农产品市场的重要参与者。

自2019年，乌克兰已是全球第一大葵花籽油、葵粕出口国，第三大谷物、菜籽出口国，第四大大麦、玉米出口国，第六大大豆出口国。

3.俄乌冲突对两国农业经济的影响

俄罗斯和乌克兰是全球基本口粮贸易市场的主要供应国，除了小麦、玉米、大麦等谷物外，还盛产大豆、葵花籽油、菜籽油等油料作物。俄罗斯还是农产品原料的出口大国，钾肥和其他农用添加剂对保障农业安全十分重要，钾矿和天然气的价格波动推高了化肥的生产成本，由此加剧了粮食减产预期。

从冲突发生的区域来看，由乌东、乌南逐渐蔓延到四大主产区，随着冲突加剧可能波及黑海港口运输，会进一步威胁到粮食安全。从冲突发生的时间来看，涵盖的农作物季节较长，其中小麦和玉米受冲击最为严重。

二、俄乌冲突对中国农业经济发展的启示

1.俄乌冲突给中国农业经济带来的挑战

（1）国际粮食价格持续攀升，粮食安全凸显

农业是一个全球系统，其本身具有明显的季节性和波动性，俄罗斯和乌克兰是全球重要的农产品生产和出口国，对全球农业经济影响显著。随着俄乌冲突加剧，俄乌双方都宣布了暂停出口粮食和化肥等农资产品。战争冲突导致的劳动力等农业基本生产要素短缺或延迟供应，局部地区农产品供需失衡推升农产品价格不断走高。

战争打乱了参战国的农业发展进程，农业经济陷入停滞，甚至遭到毁灭性的破坏。参战国农业经济面临两个方面的巨大压力：一是农业经济关系遭到破坏，部分农民会应征入伍投入战争导致农业劳动力明显不足，军队可能征用农业役畜进而导致战时耕作量减少，农业经济收入总量降低；二是农业经济活动遭到破坏，农业生产活动具有周期性和脆弱性，由于战争破坏了轮作制度，种子质量下降的同时，叠加施肥量减少以致土壤肥力下降的问题，农业经济部门效率降低，战争期间农产品单位面积产量下降。

针对此次俄乌冲突导致的粮食价格上涨，短期可能维持高位震荡，长期粮食价格将依然坚挺。短期来看粮价将持续震荡调整，主要因受战争波及的部分国家和地区采取一些农业保护措施，包括粮食进口替代，或者为了减少战争冲击，维护粮食安全，改变粮食进口渠道和储备量，由此引发了粮食价格非理性波动[ ]。长期来看粮价将持续坚挺，因全球通胀愈演愈烈，价格上涨带不断向下游传导大大减少了终端购买力，最终导致终端食品价格出现了上涨。

（2）农产品国际贸易格局改变，农业竞争加剧

俄罗斯与乌克兰两是重要的农产品国际贸易出口国，对全球农产品贸易具有重大影响。俄乌冲突直接破坏了两国农业生产地带的同时，还改变了相关农产品国际进出口格局，战争导致的相关农产品价格持续上涨，让本就局部紧平衡的农产品市场面临崩溃的风险。

战争对基建设施损毁严重，不仅会损坏军用设施，还可能摧毁一系列民用设施，农产品可获性受到了严重威胁。而农产品具有单价低和体积大的特征，因此农产品贸易对运输成本十分敏感。随着战争对农产品价格的抬升效应传导至种植产业链也会改变国家的农业生产结构，因农产品是种植产业链的终端产品，一旦战争带来的涨价效应改变了某些农产品的整体经济收益，必然会带来相应的比较优势改变，进而影响该种农产品的国际贸易格局。

战争波及的亚非国家和地中海地区本就存在饥饿和营养不良的问题，加之农产品库存水平低、农产品缺口调节的能力差、国际农产品供求缺口大，持续的冲突可能导致进一步的粮食短缺和贸易进出口不均衡。大量国家采取了出口管制措施，要求优先确保国内农产品市场供应充足和运行稳定。战争对各国农业国际贸易的比较优势不断产生冲击，叠加俄乌粮食减产限售的预期、国际农产品贸易保护主义兴起和现有的粮食供应危机，将使农产品国际贸易市场竞争更加激烈[ ]。

2. 俄乌冲突给中国农业经济带来的机遇

（1）调整农业安全链，获取俄乌损失的市场份额

战争改变了农产品国际贸易格局的同时，也调整了各国农业经济供应链。受俄乌冲突影响，全球经济增长缓慢，各国通胀压力持续增加，大宗商品价格持续上涨降低了实际收入，进一步抑制了复苏，但这其中也存在摆脱全球衰退的影响，逆流而上的机会。

俄乌冲突对世界农业贸易和安全体系产生深远影响，将影响农业生产链和安全链的进一步调整演化。一些国家凭借新的具有国际比较优势的农产品而借机抢占市场份额，利用俄乌双方鹬蚌相争而渔利：一是已受冲突直接冲击的品种如为玉米、小麦、食用植物油等，面对原有出口国刚性需求增多、全球供给减少、市场可获性下降和国际价格攀升的现状，其他国家可借机扩大市场销售并抢占市场份额；二是受冲突间接影响的品种如稻米、大豆、棉花、食糖等关联农产品和关联能源产品，其他国家可以利用本次价格波动的横向传导，借机调整农业经济结构经营结构、调整国际农业链供应链、优化经营效率；三是未受明显影响，但后期可能因战争加剧而受影响渐显化的畜产品，虽然目前畜产品国际价格运行总体稳定，但为了防止饲料价格上涨效应传导至畜产品价格上涨，其他国家可借机测试农业经济风险传染效应、提升抵御风险能力。

（2）调整农业对外策略，激发战略自主意识

警惕西方国家利用农业经济从中国掠夺财富。原有的以美国为首的西方国家通过农业采取收割世界财富的手段有：跨国农业巨鳄垄断全球粮食定价权，攫取经济“暴利”；只保留农业产业链顶端的关键技术，用知识产权、研究能力、供应链优势、有利于己方的国际规则和标准，将附加值低的部分转移给其他国家地区，始终使自己处于全球价值链顶端[ ]；利用战争裹挟农业经济、刺激依赖农产品进口的发展中国家卷入饥荒焦虑和恐慌、强推贸易价值观攫取财富。

本次俄乌冲突中，西方发起了强力制裁：以美国为首对俄罗斯出台了一系列超严厉、超规则、超领域的制裁措施，而俄罗斯为了维护国家利益，在农业、能源和外交领域采取了一系列对应反制手段。虽然美国及其盟友国家已对俄发起多轮制裁，但并不是所有国家都采取了跟进行动，依附于美国的国家进一步分化。俄乌冲突中相当一部分国家起到了平衡各方力量的作用，客观上激发了大多数国家和地区的战略自主意识，特别是农业经济发展战略自主意识，从隐性潜意识转向显性政治诉求，要实现国家农业安全、农业科技自立自强、种源自主可控。中国虽然不是俄乌冲突的主要当事方，中国与欧盟也无地缘政治之争，但是美国一直试图利用中国与俄罗斯的良好关系把中国拖入这场地缘政治冲突中，胁迫其他国家在俄乌冲突中选边站队，逼迫其他国家在各个领域与中国硬脱钩，损害了中国的农业经济利益和政治利益。这都要求中国调整农业对外策略，合理应对农业经济变局。

三、基于极端冲突风险下中国农业经济发展的政策建议

1.保障农业经济安全，完善农业安全监测预警体系

农业经济安全主要受以下因素影响：自然环境对农业的威胁和危害，自然资源对农业发展有刚性约束；一国农业的比较优势和风险规避能力，在农业国际化的潮流下愈发明显；农业基础、农业成长性和竞争力。保障中国农业经济安全，微观层面需要保护农民个体与家庭的经济安全，保持农业经济稳定增长的同时进行农业体制完善，宏观层面需要保证产业安全、市场和贸易安全、战略资源安全和市场可持续发展。

要完善中国农产品监测预警体系，研究农业经济波动规律，组织人才制定反农业经济循环政策并监测国内国际的农产品价格和供需信息，防止农业经济潜在危机的发生，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性、潜在性问题。合理划分预警状态并确定临界值，对重点地区、品种和时段的农产品信息随时跟踪、监视和预报，有效应对极端条件下的突发危机。加强农业市场的监管和执法力度，切实维护良好市场秩序。

2.实现农业自主可控，全面系统提升农业经济韧性

具体措施方面，首先要实现粮食自给自足与农业供应链多元化。对于重要的农产品要提升供给保障能力，达到自主可控。虽然中国口粮保障相对安全，但存在部分大宗商品却存在隐患，如大豆和食用油的自给率很低，进口依赖程度较高。因此需要在未来稳定口粮生产的同时，适当扩大其他农产品的生产，对于粮油菜应统筹考虑、综合施策、精准调控[ ]。

其次，应持续优化重要农产品的国内供给和国际进口比例，在保障国内农产品的种植、生产和供给的前提下多样化食物来源。维护好原有农产品贸易伙伴关系的同时，积极拓展新的农业贸易伙伴。适度的多元化农业经济合作伙伴有助于增强应对国际粮食供求缺口的能力，降低国际农产品市场供需不确定的风险。

3.强化农业经济创新，争取全球农业竞争比较优势

农业经济创新不仅限于农产品科技成果的发明创新，还涉及到供应链技术创新、制度、模式、政策创新。强化农业经济创新有利于中国获得全球农业竞争比较优势，主要影响有以下三个方面：

一方面，通过农业新技术研发实验应用、创新理念宣传推广、新型农业资产投资与搭建，提高我国农产品的经济效率和自给率，有效发展农业经济。另一方面，推出农业经济发展新模式、调整农业支持政策、完善农业经济保险体系等措施，突破传统农业经济规模局限，减少对自然资源的消耗，提高农业食物系统稳定性。最后一个方面，农业经济创新降低了社会风险，有利于农业在社会经济中的科学定位并发挥农业的支撑作用，协调农业和其他产业的关系。使得中国在国际农业竞争中保持活力并取得优势地位。

4.服务国家总体战略，预防极端情况下的综合问题

要落实总体国家发展观，应将农业经济与政治经济稳定、生态资源规划、社会文化进步等内容一起纳入国家发展体系之中。为了应对当下错综复杂形势下的各类发展问题，农业经济发展是国家总体发展的重要内容和基础，如果没有农业经济作保障，国家总体发展必然缺乏有力支撑。

农业经济发展作为国家总体发展的基础，通过保障农业经济安全、实现农业自主可控、强化农业经济创新等手段，来确保农业安全，进而保障国家总体发展安全。实现农业经济高质量发展：可以与我国外交政策结合，以应对贸易保护主义与单边主义；可以与其他产业协调发展，为其他产业的发展提供腾挪空间；可以与社会文化导向结合，以实现绿色可持续发展。将农业经济发展融入国家发展观有利于解决复杂问题，是整个国家发展战略的关键。

参考文献：

[1] 芦千文.俄乌冲突、国际农业合作与中国粮食安全保障——中国国外农业经济研究会俄乌变局下的全球农业与粮食安全研讨会综述[J].世界农业，2022，（05）：128-132.

[2] 韩杨.中国粮食安全战略的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑[J].改革，2022，（01）：43-56.

[3] 渠立权.中国西南沿边地区地缘经济格局重构及其实现路径[C].云南师范大学，2018.

[4] 陈佳雯.俄乌冲突下的经济制裁：措施、影响与不确定性[J].国际经济合作，2022，（03）：19-32.