摘要：为检验运营业务连续性管理的有效性，采用事实列举、根本原因等方法，对运营风险源分析与控制措施、业务连续性资源管理、业务连续性演练、评估与改进四个阶段进行了详细分析。分析。结果表明，现阶段部分企业的业务连续性管理存在应急预案制定质量差，对应急演练、审查和评估不够重视，应急人员在突发事件发生时的处理和处理不专业等问题。保护人身和财产安全。探讨运行应急管理存在的问题及解决对策，有助于改进运行应急管理工作。

关键词：应急管理;问题;对策

分类号：X922.2

引言

应急管理包括采取一系列有效措施应对突发事件，建立必要的响应机制，确保生命和财产安全。业务连续性管理的基础是识别危害和风险评估。业务连续性管理的核心是业务连续性计划的有效性和可行性。确保应急管理是应急演练和适当的评估;没有准确的危险源识别和风险评估是无法做到的运营应急预案：没有应急预案的公司在突发事件发生时无法及时反应和实施应急措施，未经演练和评估的预案无法保证风险将最大限度地减少紧急情况。当前应急管理工作中存在的问题必须观察和解决。

1企业应急管理存在的问题

1.1企业应急预案编制存在的主要问题

应急预案是预防和处理突发事件的行动计划。它可以规范公司的业务连续性管理和应急管理程序，提高公司对突发事件的快速响应能力。如果发生紧急情况，他可以及时控制源头，预防和抢救受灾人员和现场财产的危害，减少事故和财产损失。只要操作性应急预案科学可行，预案内容落实到位，就能有效预防各种突发事件，从容应对。目前，应急预案质量不高的主要原因是：对预案重要性认识不足，忽视了预案的相关性，准备人员的专业性和现场经验不足，以及对灾害和应急预案认识不足。他们带来的风险。事件分类、预警分类及相关方案处理不当;或有资源核算不充分等，导致计划的实用性和可行性较差。

对应急预案的目的和作用的错误理解一些企业认为制定应急预案的目的是为了处理检查，但实际上并不能解决职业安全问题。结果，应急预案流于形式，互相偷窃，久而久之，或者干脆把不同的计划放在一起作为积木和许可，影响公司的相关性和功能性。是吗，应急计划影响性别。

由于职业限制，应急预案针对性不强或不熟悉公司所在地及生产流程，预案的制定未根据实际情况进行危害识别、风险分析和应急资源研究，识别可能不客观公司存在的风险准确评估了公司的风险水平，制定的应急预案不具有针对性和有效性。

突发事件分类不当大多数操作性应急预案根据《国家突发公共事件综合应急预案》的分类方法对事件进行分类，而不是根据对公司潜在危害的程度、影响程度和潜在性。防御分为公司、风险偏好等因素，导致预警和应急措施不明确或公司和社会被动承担不必要的风险。尤其是当危险事故超出公司边界时，会提前通知外界信息，造成不必要的人身伤亡和财产损失。另外，大多数企业往往只有预警分类，没有明确、具体的预警分类措施：只有应急分级，没有科学具体的应急分级，没有专门针对现场的应急措施，导致损失增加。

应急资源确定不彻底，物资准备不足：2016年夏天的某个时间点，一条小河决堤，村里的司机自动驾驶运输车辆进入堤防，深受群众欢迎。但从业务连续性管理的角度来看，业务连续性管理人员是否对防汛物资准备的充分性进行了检查，是否对应急物资运输过程中可能发生的各种事故进行了评估。在很多公司应急预案中，应急资源没有科学计算，这意味着物资准备与应急措施的水平不相称：如果发生突发事件或紧急情况恶化，物资准备不足会造成不必要的人身伤害或财产损失。.在水电站部分应急预案中，围堰和开挖工程有防洪应急物资，如砂石料，堆放区有两个。计划中未规定砂石材料;砂石运输时间没有进行理论计算，没有现场计算，也没有对运输车辆数量和存放地点进行估算，也没有确定紧急情况下运输路段的主体和类型，也没有规定控制。.

1.2演练存在的问题应急

规划实践是测试、评估和维护应急响应措施的重要工具和重要手段。本次演练可以在突发事件真正发生之前突出应急响应措施的不足，发现应急资源的不足，改善应急公司、当局和人员之间的关系和协调，并可以增强公司员工和应急响应的信心通过考核认识、演练，进一步明确各自岗位职责，优化应急程序，合理配置应急资源和各级预案，全面提高应急响应能力之间的协调性，提高应急人员的技能和技术水平。但部分企业仍面临应急演练不合规、演练场景设置容易、组织不科学等问题。

思考的时候不注意演练计划很随意，错误地认为应急预案演练主要是宣传示范，提交给上级或相关人员是针对的;错误地认为不能解决实际问题是纸上谈兵;错误地认为公司没有重大风险，没有重大事故，演习是可选的;实践和记录是为了应对主管或相关管理部门的检查和评估。这些考虑导致了只有钻探计划而没有应急预案，或者钻探计划与拟定的计划完全不同，或者实践中没有按照实际需要组织;或演练报道不完整，参加演练的现场人员不认真，容易笑;或未报告演练的同场人员对报警无动于衷;或救援人员不清楚关于结算程序，盲目下达命令，许多不良事件导致了不制定测试计划，过度培训团队，持续机制，广告和培训以及准备工作的做法。

忽略风险因素的分析，事故场景很容易判断。在准备钻孔脚本时，未确定施工现场可能出现的风险因素。钻井方案仅在理想条件下确定，存在低估现有风险的情况。例如，在发生建筑火灾事故时，不仅要明确火灾的位置和规模，还要明确风向、风速等天气条件和燃烧物质、周围水源、火道等自然条件，属于可燃物质。.没有详细描述，导致救援程序简单，工作缺乏技术;又如疏散过程中遇到突发事件，没有注意如何引导员工改变疏散路线或在匆忙时有意义地指派员工改变路线。道路中间、可到达的路线等。这种不完整的场景设置可能无法考验指挥员或现场导流人员的应急响应能力，也可能无法满足演练的技术要求。

执业范围不全面有一些情况是，执业组织为简化流程而任意限制执业范围。例如，一些管理写字楼的房地产公司每年都进行实践，但同一办公楼内的多个单位不参与，因为这些单位不属于开始实践的公司系统。项目演练都是独立的，不协调演练就无法真正检验计划的有效性，更谈不上精确衡量演练的有效性。

1.3预案评审和演练评估存在的问题

计划的非专业审核员主要体现在非专业员工参与审核，只检查文件的符合性和规范格式的内容，而不是计划与实际环境危害、生产过程和风险水平.

实践评估程序不规范评估标准和评估程序在实践前没有建立，导致评估标准不一致，评估方法不同。预演练，很难准确评估计划的有效性和可行性。

演练信息收集不广泛，演练评估人员没有仔细测量工作空间，没有密切观察演练过程中的所有环节，无法收集任何实际信息材料，也无法收集任何关于演练中存在的问题和不足的实际信息。无法准确识别过程。例如，水力发电厂的施工现场正在进行防洪疏散演习。下一个出口路线是一个小门。梯子被焊接到钢棒上，用于小门开口。钢筋之间的间隙越来越大，粘结的钢筋暴露在门口周围。演练总结记录了6人从现场到达指定集合点的时间;不过，现场知道作业高度有10多人，如果紧急疏散的话，如果有10多人摔倒在空中，则没有考虑记录时间。是否受钢筋头影响疏散速度，是否受现场照明等影响疏散速度？评估过程中发生事故。

评估范围有局限性：评估仅评估业务计划的有效性，而不评估计划与关联公司的一致性。

1.4应急救援队伍的建设问题

企业应急培训不全面，只制定应急预案，没有考虑到相关应急队伍的培训，特别是指挥员应对技能、救援技能和救援人员专业技能的培训。应急救援队伍在开展应急救援或处置工作时，完全依靠经验和主观能动性，或者由于人员流动性大，工作不稳定，难以完成专业培训。

2加强业务应急管理的对策建议

运行应急管理应遵循“防患于未然、防患于未然、化险为夷”的指导原则。根据公司实际生产情况，应急管理应以安全工作为中心，通过对潜在危害的识别和评估。根据源头的风险类别、事故发生的概率和事故处理程序、后果和严重程度，制定严格有效的应急预案，协调责任、人员、应急资源、救援、部署、管理事故发生前、发生中、发生后，对事故的预防措施、责任人的说明和采取的具体措施进行了说明。主动开展有针对性的应急演练，将评估和提高预案的可行性，确保公司能够及时有效地应对突发事件。

2.1充分认识应急预案的作用，重视预案的质量和可行性

业务决策者必须充分了解应急计划在处理紧急情况中的作用。组建专门的创始团队，将公司决策层成员单独分配到相关职能领域和专业部门（包括环保、安全、消防、卫生、生产技术和现场经验丰富的处置人员）.员工应该有条理。等）在评估和应急资源分析的基础上，充分发挥公司风险，制定适合公司实际情况的应急预案，制定应急前、中、后的任务、职责和活动。澄清。

2.2加强风险识别、风险分析和应急能力评估

对公司危险源的关键识别、对危险源风险的准确分析以及满足公司应急需求的能力，是公司制定应急预案的基础。在分析危险源时，除了分析企业生产过程中潜在的危险源外，还需要对同类企业中发生的各种安全表现和突发事件、所采用的应急方法和进行分析分析。对影响、公司环境中可用的应急资源以及您和公司专业救援人员的整体应急能力进行全面、系统、彻底的评估和分析。

2.3准确分类业务应急措施，提高应急措施的及时性

公司应急响应措施的分类应根据公司现有威胁的性质、影响程度、公司应急资源和应急救援能力等进行适当分类。应急资源开发更加可控利用应急社会资源，及时管理突发事件，减少损失。必须遵守国家法律法规并取得国家规定的归类类别的外部当事人，应当向规定级别的政府报告情况。

2.4重视关联公司或集团间应急预案的组合与协调

应急管理应遵循区域管理原则。目前，大多数运营应急计划类似于远程集团公司的计划;随着突发事件的进展，该预案规定应向集团公司成长响应部门报告，这完全违背了应急响应本地化管理的原则。如果突发事件升级，企业无法控制，应立即动员周边企业和社会救援人员，更好地控制事态发展。这要求公司注意公司工作区域内相邻公司之间的计划协调。规划时应注意计划的纵向完整性，并确保计划中的响应级别和补救措施在该级别上是标准化的，并与主管或运营区域管理计划的相关内容一致。主管或作业区管理部门的计划发生冲突时，应将上级管理设施或作业区的计划修订为标准格式;另一方面，应保持计划的横向统一性，并考虑工作场所外部集团公司之间的关系，以确保与相关业务计划的统一，特别是在应急指挥、响应标准、联盟部门企业的规划责任、应急措施等材料不应相互矛盾。对于管理写字楼的房地产公司和土木工程公司的现场管理部门等工作场所管理公司，在制定应急预案时，应以综合应急预案为重点，对公司内所有公司或单位进行管理。已搞定。整合应急资源，掌握周边社会资源，建立业务联网和区域合作机制;应急演练期间，将各单位或部门纳入演练范围，以检验管理单位综合预案的有效性和关联公司预案之间的协调性。

3结论

业务应急管理包括流程管理、危害管理、应急资源管理、应急预案和应急演练计划制定、应急演练、医药卫生等内容非常广泛，应急管理的核心是应急预案的管理·应急预案的内容必须符合基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急措施的可行性以及与其他相关预案的连通性等实用性要求。企业应消除业务连续性管理中的误区，加强业务连续性管理过程中的危害分析、风险评估和危害状态监测，加强应急救援演练，认真监控演练过程，评估演练的有效性和应急预案的可靠性。

参考文献

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