摘  要：随着城市轨道交通行业快速发展，新建线路不断增多，新设备不断投入使用，客流快速增长，新员工不断迈入工作岗位，城市轨道交通各专业设备面临的压力也随之而来，近年来，城市轨道交通运营险性事件频发，其事件原因既有设备本身质量不良，又有人为因素，还包括管理制度的不够完善，另外外界气候因素的变化也造成了不必要的运营险性事件，给地铁安全运营带来严重的挑战，轻则影响乘客服务。重则造成重大人员伤亡及经济损失。本文就城市轨道交通运营险性事件发生的原因进行深入剖析，针对性提出预防与控制城市轨道交通运营险性事件的发生。

关键词：运营险性事件;地铁;设备管理;因素;案例;探索;实践

一、城市轨道交通运营险性事件的定义

城市轨道交通运营险性事件是指在城市轨道交通运营过程中因隐患排查治理不到位造成风险失控而发生的，对城市轨道交通运营安全和服务质量造成较大影响的事件。主要包含：列车脱轨、列车冲突、列车撞击、列车挤岔、列车，车站公共区，区间，主要设备房，控制中心，主变电所，车辆基地等地发生火灾、乘客踩踏、车站，轨行区淹水倒灌、桥隧结构变形严重，坍塌，路基塌陷、大面积停电、通讯网络瘫痪、信号系统重大故障、接触网断裂或塌网、电梯和自动扶梯重大故障、夹人夹物造成乘客伤亡、网络安全事件、造成人员死亡，重伤，3人（含）以上轻伤，以及正线连续中断行车1小时（含）以上的其他运营事件。

二、城市轨道交通运营险性事件发生的因素

导致事故事件的发生，不外乎四个方面，即设备的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素以及管理上的缺陷，结合工作实际经验，对轨道交通行业内运营险性事件的原因概述如下：

1.设备因素

城市轨道交通涉及专业众多，主要有信号系统、车辆系统、站台门系统、机电设备系统、票务系统、供电系统、通讯系统、轨道、构建筑物等。由于设备因素发生的运营险性事件主要集中在道岔故障导致的列车挤岔、脱轨，信号联锁故障导致的列车冲突、撞击，车辆系统本身故障一般情况下不会造成严重的运营险性事件。但若由于制动系统故障可能导致列车制动不及时，制动力不足，造成列车冲标，严重的情况可能会造成高架区段线路列车冲撞止档，冲出尽头线，牵引力不足可能造成列车运行速度缓慢，影响乘客服务。供电系统故障主要表现为接触网跳闸、接触网塌网、断线、弓网缠绕、接触网失电、主变电所电压波动，跳闸等，供电系统故障一般会造成电客车失电，无法继续运行，严重时需要工程车救援，组织小交路运行等，对乘客服务影响较大。其他设备故障主要为道床隆起，钢轨断裂，通讯系统中断等，一旦发生轨道设备故障，轻则造成列车停运，重则需要较长时间抢修，行车组织人员需做好长期小交路运行准备。

2.人为因素

人的不安全行为是诱发事故事件发生的重要因素之一，其定义为人非正常行为的表现，违背个人心理特征。人的不安全行为不一定会导致事故的发生，造成伤害，但一般情况下事故的发生一定会有事故的隐患或者人的不安全行为。其主要行为包括以下几个方面：（1）安全意识不强，麻痹思想、马虎草率等行为;（2）不使用劳动防护用品或者使用不当等行为;（3）着装不符合作业现场规定;（4）工作是精力分散，注意力不集中;（5）身体状态欠佳，心理异常等。具体以轨道交通从业者为例：其个人行为导致的运营事故事件主要表现为当班期间注意力不集中，业务技能不强，当班前饮酒，精神状态萎靡不振，同时还由于个人操作失误导致的运营险性事件，如司机驾驶列车在试车线超速运行，在应该制动的点位处未实施制动措施，导致列车冲撞车档，从而造成列车脱轨。同时由于未按照操作规程进行操作，检修过程存在漏检，超范围施工，未取得操作证、安全监护人员责任心不强，未起到监护职责等各种人为因素都会造成运营险性事件的发生。

3.环境因素

城市轨道交通运营受环境影响较大，主要表现为暴雨天气、大风天气、地震、高温、霜冻、台风等自然灾害。高架区段运营时要注意防范台风，一旦台风超过一定的等级，要及时组织高架区段限速运行或者停运，暴雨天气要注意防范雨水倒灌，地震发生后要做好轨道、结构等设备的巡查，确保安全后方可运营。

4.管理上的缺陷

城市轨道交通运营单位规章制度的完善，可以有效避免运营险性事件的发生，往往新开通的城市轨道交通运营单位的规章制度，一般根据个人工作经验及行业内兄弟地铁普遍做法，结合自身单位的设备、人员状况进行编制，在应用过程中根据现场实际情况进一步优化完善，但因为各个单位的管理思路和工作重心有所差异，因此在管理过程中，难免会出现某些工作流程考虑不到位，工作细节落实不到位，安全理念不够深入，安全管理的重视程度不够深入，规章制度不够细化等问题，从而导致运营险性事件的发生。

三、城市轨道交通运营险性事件案例剖析

1.事件基本情况及影响

2020年某地铁车辆段发生一起因施工负责人违章指挥及电客车司机违章作业等因素造成的行车事件，导致车辆设备及一组滑移式液压缓冲车档受损，直接经济损失约90万元人民币，未对正线运营造成影响，未造成人员伤亡。根据交通运输部印发的《城市轨道交通运营险性事件信息报告与分析管理办法》相关规定，该事件定性为运营险性事件。

2.事件原因剖析

该事件发生后，运营单位迅速成立了事件调查组，事件调查从设备因素、人为因素、环境因素、管理因素等方面进行调查分析，调查组调取了事发时段的现场监控视频、司机室视频、调度录音电话、设备维修保养记录、相关人员的培训情况、当日天气情况、管理制度等方面。通过综合分析认定，本次事件的直接原因为一是当事司机在作业过程中违章作业，未执行百米标限速规定，导致列车超速冲撞车档;二是施工负责人未履行施工负责人职责，在明知1端只有1名司机的情况下，违章指挥其动车。间接原因为乘务中心安全责任落实不到位，施工计划申请与审批不严谨，员工安全教育不到位，导致一线员工安全意识淡薄，存在严重的侥幸心理。

3.防范与整改要求

3.1深刻吸取事件经验教训，从制度上，思想上，行动上进一步强化安全管理工作，将压力层层传导，不断压实安全责任，提高员工安全责任意识，坚决杜绝类似事件的发生。

3.2深入开展风险辨识与隐患排查。城市轨道交通运营单位要深入全面开展安全质量大检查，有效梳理安全工作落实，风险辨识，隐患排查等各项安全工作，对各专业的危险源、安全隐患再辨识、再梳理、再排查，确保关键岗位双重预防机制落实到位，全面提升安全风险防范能力。

3.3有效落实标准化作业。要全面梳理各专业标准化流程，对其合规性、适用性进一步分析讨论。要对标准化作业落实情况进行专项检查督查，以突击检查，夜查等形式真正掌握标准化作业执行情况，全面提升公司标准化作业水平。

3.4加强现场施工管理。进一步加强运营单位施工管理，从施工计划的申报、审批、请销点流程、施工作业安全技术交底，施工现场的安全管控，对涉及动火作业，登高作业，密闭空间作业，特种设备操作等作业，相关人员需持证上岗，监管部门要做好现场抽查，确保相关证件合法有效，同时要不定期开展施工作业人员安全教育培训，施工结束后要确保工完场清，设备功能恢复正常。

四、城市轨道交通运营险性事件防范策略

根据交通运输部《2020年度城市轨道交通运营险性事件集》汇总信息，2020年度国内城市轨道交通共发生运营险性事件24起，其中行车事件11起，设备重大故障10起，不可控事件3起。事件原因既有设备本身的原因，人为操作原因，也有制度方面的缺陷、环境因素的影响。因此防范城市轨道交通运营险性事件的发生，从以上四个因素深入分析探讨，对作业流程进行完善、对人为操作习惯进行固化，对设备缺陷进行整改，对环境因素提前预警，并进一步加大安全生产投入，充分应用信息化技术，加强科研技改在运营生产过程中的应用。

五、结语

综上所述，通过对城市轨道佳通运营险性事件原因的深入剖析，结合实际工作案例，从人、机、环、管理等四个方面全面阐述了运营险性事件的产生因素，并从以上四个方面提出了防范对策，城市轨道交通运营单位要进一步落实双控体系，强化制度约束，重点关注从业人员的工作状态，作业习惯，生理、心理状态等，全面提升运营服务水平，避免城市轨道交通运营险性事件的发生。

参考文献：

[1]姚艳. 城市轨道交通运营安全风险与对策 2018 ，第24期

[2]焦琳. 城市轨道交通运营安全风险管控的探索与思考 ——以上海为例 2018 ，第005卷 ，第002期