摘  要：随着社会的不断发展，科学技术水平的不断提高，各类新型的产业不断地涌现出来，尤其是装备制造业和生产服务业的融合更推动了经济的的发展进步。优化装备制造业是制造业升级发展重要环节，生产性服务业是企业升级改造重要依托，将装备制造业与生产服务业深度融合为适应全球经济结构变革提供强有力的保障。文章根据辽宁省经济发展现状，对比分析装备制造业和生产性服务业内涵与特点，总结双产业融合对辽宁经济发展趋势的意义，以及现阶段双产业融合困境，进而提出针对性发展策略。期望为后续研究如何推动辽宁装备制造业和生产性服务业深度融合发展提高参考价值。

关键词：装备制造业；生产性服务业；融合发展研究

引言：生产分工日益细化，装备制造业与生产服务业的融合趋势随之加强，传统的装备制造业技术都是自主研发技术，随着社会的不断发展，科学技术水平的不断提高，各种新的技术也迅猛发展起来，各类技术的融合使技术研发遇到更大的挑战。辽宁省作为振兴老工业基地发展重要区域，应深入理解双产业融合内涵与意义，重点发展生产性服务业，促使二者走高效融合发展之路。

一、装备制造业和生产性服务业内涵与特点

装备制造业在中国制造产业占据核心位置，主要包括工业机械制造业与工厂设备。装备制造业发展目标是生产各种技术装备以满足国家安全以及经济发展需要，其覆盖门类多、受益范围广，对其他产业发展有较强拉动作用。

生产性服务业依赖于制造业存在，发展目标是提升企业生产效率，加速产业间融合发展。根据世界主要国家和地区分类标准，结合辽宁省经济发展状况，将辽宁省生产性服务业归为金融业、社会服务与综合技术服务业、运输仓储与邮政业、科学研究业四大类[1]。

二、辽宁装备制造业和生产性服务业融合发展意义

1.双产业融合发展是辽宁省走出经济低谷必经之路

十三五时期，国务院针对东北地区重要发展领域提出重大战略目标，明确要求着重发展以生产性服务为核心的现代服务业，确保制造产业向生产服务型产业转变。辽宁省是东北老工业基地重要支撑，辽宁装备制造产业曾为中国经济发展作出卓越贡献。近几年，辽宁装备制造业陷入发展困境，为实现辽宁经济再次跃进，促进装备制造业和生产性服务业融合发展是必经之路。

2.双产业融合发展是辽宁省升级经济结构有力保证

辽宁省一些装备制造业在国内具有领先研发水平，如沈鼓集团、大连船舶、沈阳机床等，但是大多数制造企业产业升级与产品研发速度缓慢。生产性服务业是降低制造成本，提高竞争力的核心关键，如果辽宁省想重新振兴装备制造业，就要摆脱在全球制造业低端地位，加大研发力度，以优化生产性服务环节促进装备制造业升级经济结构[2]。

3.双产业融合发展是辽宁省整体协同创新迫切需要

装备制造业是国家基础产业，反映的是自主创新能力与专业化水平。第三次工业革命将带来新生产方式变革，对企业制造难度和产品设计提出更高要求。面临新的生存环境，装备制造业需要转变观念，一方面专注培养自身核心能力，另一方面发展生产性服务产业，对制造业提供专业化服务，两者互通有无，融合发展，产生协同效应，进而推动辽宁经济高效发展。

三、辽宁装备制造业和生产性服务业融合发展现状

1.结构发展不合理，难以形成有力支撑

第一，装备制造业结构层次低，无法对生产性服务提供科学需求。辽宁省产业结构不合理，很多企业处于传统发展模式。装备制造业以劳动密集型产品为主，精细化产品占比较少，多数企业位于产业链中端位置，组装加工、零部件制造等资源消耗大，而处于产业链两端的服务包括市场开发与营销、产品研发与设计等占比较小。装备制造业发展低迷，急需向产业链高端转变[4]。辽宁是中国重工业基地，高技术产业仅占3.6%，对生产性服务业需求不足，因此急需转型升级。

第二，生产性服务结构不科学，无法有效支撑装备制造业升级。辽宁省服务业以批发零售为主，占总量24%，科研服务业不到6%。生产服务业发展不足，一方面创新能力不足，自主研发力薄弱，高端服务业少，导致生产性服务对装备制造业渗透力弱；另一方面，金融业、商务服务业投资能力不足，无法提供资金支持。所以生产性服务无法保证装备制造业技术升级。

2.区域发展不平衡，难以实现跨区辐射

区域间市场化进程、资源配置、经济发展不同，装备制造产业与生产性服务区域分布不合理。沈阳、大连等功能区企业密集，但其他区域企业分散化明显。从现阶段发展状况来看，双产业应彼此集聚发展，但是生产服务发展缓慢，无法实现异地分离辐射[5]。另外，发达地区与周边区域经济联系松散，基础配套能力弱，无法发挥服务业跨区拓展。

3.人才对接不对等，难以保障融合质量

企业发展离不开人才支持。现阶段，我国服务型企业人才基础薄弱，无法满足装备制造业发展需求。一方面缺少高质量培训项目，现有培训教材缺少全面内容体系，知识覆盖面窄，先进性不足，与企业实际需要大相径庭；另一方面装备制造业一线从业人员基础知识不扎实，企业需要花费额外时间精力进行教育，但困于时间安排和技术水平，无法进行统一教学培训活动。因此，生产性服务业与装备制造业在人才管理方面存在很大缺口，二者在融合过程中无法保证人才有效对接，导致融合质量较低发展。

四、辽宁装备制造业和生产性服务业融合发展对策

1.优化企业发展结构，加速双产业融合发展

装备制造业与生产服务业是“唇齿相依”关系。生产性服务业为装备制造业提供产出服务，装备制造业为生产性服务提供发展方向，二者深度融合会发挥重要效益，因此应该加强政策引导，构建产业价值链，加快集群发展，从而优化企业发展结构，加速双产业融合发展[6]。

首先，加强政策引导，进行多元化改革。在体制上，突破行政垄断，鼓励竞争，放松管控力度，帮助民间资本进入金融服务、文化教育等领域；在机制上，增强生产性服务业分割力度，打破现有发展僵局；在政策上，改变对服务业偏见，完善公平竞争环境，理解生产性服务业优势；税制上，中央与地方进行税收改革，发挥政府积极性，推进营改增变革，解决税负提高问题；在人才方面，拓宽人才培养途径，引进国外高素质服务人才。

其次，构建分工体系，提供产业链价值。生产性服务企业费用问题对制造业服务外包方式带来直接影响。政府需完善制度建设，创建良好经济环境，降低交易费用，深化行政审批制度，进而提高服务效率，创新政府服务方式。同时，推进服务环节外包过程中，了解国内外服务外包现状和趋势，确定发展思路，规划配套政策，高效发展服务外包产业，一方面开发离岸外包市场，一方面开拓本土外包市场。

最后，加快集群化发展。为适应高新科技发展速度，辽宁省应采用产业集群模式。生产性服务业在产业集群竞争中发挥主要作用，装备制造业与服务业联动发展后，可以有效降低交易成本，提高市场竞争力。加快集群化发展需要从以下几方面入手：企业创建共享平台，在平台中分享前沿信息，所有信息对外免费开放，与装备制造业信息平台进行对接；企业间加强合作力度，行业协会作用十分显著，可以协调服务业与制造业间的关系，促进合作。发挥“领头羊”拉动作用，拉动产业链中下游企业互动发展，共同生产原材料、制造产品，提供生产性服务；创建产业示范园，引领装备制造业与生产服务业向高端化、集聚化、专业化发展。

2.加大政府引导服务，扩大双产业融合优势

装备制造业与生产服务业联动发展可以为复苏辽宁经济提供有力保证，为扩大双产业联动优势，政府应强化财税、产业、金融等政策支持。

首先，在财税政策方面，加强居民公共开支投入力度，提高民众消费能力，增强政府采购能力，扩大市场需求。另外，了解征税对象，降低生产性服务业税收压力，值得注意的是，重点解决科研服务、外包服务等重复纳税问题。鼓励高素质人才创业，采取扶持政策支持新创服务企业[7]。

其次，在产业政策方面，要符合市场经济发展规律，帮助产业互动发展，制定区域产业发展计划书，产业项目进一步向特色园区、产业片区集中，促使装备制造业与生产服务业融合发展，发挥更大社会效益。

最后，在金融政策方面，利用资本为创新型经济提供支持，重点发展风险资本，创新商业银行与中小企业信贷服务业，开通生产性服务项目与金融机构对接渠道。

3.强化校企协同创新，培养双产业定制人才

装备制造业与生产性服务业的深度融合是辽宁省未来经济发展主要方向，为加快融合速度与质量，高职院校应该在现代新型学徒制建设中发挥重要作用，校企进行协同创新，为装备制造业与生产性服务业的融合提供定制化人才。因此，今后独立的研发服务产业必将与装备制造企业进行深度融合，辽宁经济要想再次飞跃，就应该审时度势，抓住机遇，利用辽宁省高校、科研机构数量比较多且集中的优势，率先进行 研发服务与装备制造企业融合的尝试。首先，“产学研用”，培养科技创新团队。对双产业技术性人才进行剖析，梳理生产服务业与装备领域人才配置情况，分别对不同人才缺口情况进行专业教学。教师与企业技术人员对接，建立科技攻关小组，直接承接项目建设，利用知识服务助推技术转移，提升生产服务能力[8]。

其次，建立协同创新人才交流平台。聘请大连船舶、沈阳机床等高级技术人员担任兼职教师，高校与企业举办定期交流会，开设新技术系列座谈会，针对管理与技术进行双向沟通，优化人才发展模式，反哺高校教学。从资助优秀学生参加短期学科研修项目、开展研究内容训练及竞赛活动、实施多导师联合培养机制等方面，探究协同创新理念下的学科人才培养机制[9]。

最后，校企融合，共创实训基地。校企进行长期合作，创建实训基地，配备专业实训设备，设置对应企业对口培训，尤其是装备制造业与生产服务相关模块的培训，实现校企互惠共赢。

五、结语

综上所述，装备制造业属于技术密集性产业，在未来高度信息化的时代，辽宁省应充分吸收和利用世界先进信息技术和自动化处理技术，同时在实施生产性服务业与制造业融合的过程中，必须要求装备制造企业和相关服务企业，加大对“互联网+”运作模式的投入。装备制造业与生产服务业不是简单优势互补关系，而是彼此依赖、融合发展关系。辽宁正处于经济升级改造关键时刻，更应该重视双产业融合的实用价值，优化装备制造业与生产服务业经济结构，加强区域间、校企间协同创新，实现双产业可持续性的深入融合。

参考文献：

[1]张昊，徐建中，刘晶磊.装备制造业与生产性服务业互动融合财政政策有效性研究[J].商业研究，2020（04）：103-110. DOI：10.13902/j.cnki.syyj.2020.04.012.

[2] 林木西，崔纯.生产性服务业与装备制造业的互动发展[J].当代经济研究，2013（12）：28-34+93+2.

[3]钱梦瑶.辽宁省生产性服务业与装备制造业双向驱动发展研究[J].经贸实践，2015（16）：330.

[4] 张维今，王钰，王淑梅.我国装备制造业与生产性服务业融合效率及其差异收敛性研究[J].中国软科学，2020（08）：47-54.

[5] 惠利，丁新新.我国装备制造业与生产性服务业的产融发展分析[J].统计与决策，2019，35（11）：120-124. DOI：10.13546/j.cnki.tjyjc.2019.11.028.

[6]朱洪春. 我国装备制造业与生产性服务业网式融合影响因素研究[J]. 商情，2021（12）：152，133. DOI：10.12243/j.1673-4041.2021.12.126.

[7] 李兵， 朱天星. 辽宁生产性服务业与装备制造业互动发展研究[J].  2021（2012-1）：48-49.

[8]杜海玲.辽宁省生产性服务业与现代装备制造业融合互动发展研究[J].吉林工商学院学报，2016，32（04）：25-27+107.

[9]吕延方. 协同创新理念下的研究生跨学科人才培养模式机制研究[J]. 科技视界，2016（7）：78-79. DOI：10.3969/j.issn.2095-2457.2016.07.051.

作者简介：尹晓伟（1976-），女，籍贯：吉林公主岭市，民族：汉族，职称：教授，学历：博士，研究方向：工程教育与应用型人才培养。

项目：辽宁省社会科学规划基金项目“推动辽宁装备制造业和生产性服务业深度融合发展研究”（项目编号：L20BJY016）