摘  要：本文首先分析了推进基层消防安全网格化管理的价值，其次就消防安全网格化管理运用现状进行了论述，最后提出了推进基层消防安全网格化管理工作的有效措施，其中包括强化网格管理提升“主导力”；强化防火排查提升“整治力”；开展多样宣传提升“知晓率”等，以供参考。

关键词：消防安全管理；网格化；措施

引言

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）、《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）以及应急管理部部党委关于加强基层应急管理体系和能力建设部署要求，结合新时代消防工作形势任务，全面强化县乡村消防安全体系建设，统筹推进城乡消防安全治理，夯实火灾防控基础，2021年11月，《消防救援局关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的指导意见》，近年来，各地认真贯彻落实，各地均成立了乡镇街道基层消防工作所，全面担负起基层火灾防控、隐患排查整治、宣传教育、相关数据统计等工作，各基层消防安全网格网格是实现基层消防安全综合治理的重要组成部分，承担着快速响应、覆盖全面、一所多能的作用，为基层消防安全形势持续稳定奠定坚实的基础。

推进基层消防安全网格化管理工作的意义在于，落实乡镇（街道）消防工作所各项工作，使当地在消防安全日常检查中及时清除隐患盲区，并以网格化管理为抓手，着力打通基础消防治理最后一米，落实落细保障公共安全的“神经末梢”，以此从根本上、从细节处，合理提升基层消防安全监督管理质量，保障其工作效率，使其可为防范化解公共消防安全风险见真章、出实效。

一、推进基层消防安全网格化管理的价值

目前，为了切实履行好安全生产责任制，预防和化解重大安全隐患，保障人民群众的生命和财产安全，当地可成立“消防安全网格”管理小组，该小组成员包括了消防文职人员和社区网格员，在推进基层消防安全网格化管理后，有效地打通了基层消防监督的“神经末梢”。

首先，成立管理组后，网格人员可在发现安全问题时第一时间在微信群中及时汇报、处理，在此做到了“线上提交，在线交办，在线销号”的管理效果，提升了管理效率与质量。

其次，在微信群中，消防文员还需定期开展有关用电、用气、用火等方面的安全常识和警示教育案例，通过对消防安全知识的培训，确保提升人们的消防安全意识，使其做到“会发现、会记录、会报告”，并且也全面提高了网格工作人员的综合业务能力[1]。

最后，在安全风险控制、隐患排查治理、事故预防等领域，“消防安全网格”管理小组发挥了信息员、预警员、宣传员、巡查员的作用。在此基础上，基本实现了“主动上报、及时上报”的安全隐患问题，保障了当地消防安全稳定形势。

二、消防安全网格化管理运用现状

基层在推进消防安全网格化管理的过程中发现，我国消防安全网格化管理工作中存在的问题主要有：一是消防安全网格化管理人员专业化程度不够，根据对当地街道“大小网格”消防安全网格建设的需要，配备了专职网格员，然而，网格员自身并非专职消防人员，尽管掌握了一定的消防监督管理技术，但其职业技术水平不够稳定，消防安全管理能力较弱。二是检查整治工作进度不一致、力量不平衡。因为不同网格条件不同，工作的力量和强度差异明显，如个别辖区范围广，监督管理中人员配置不足、执法能力不够；一些地区管辖面积较小，执行时相对容易，但无法将整个辖区统一起来，从而导致进度、力量出现了不平衡的状态。基于这些问题，当地需采取有效的管理措施，持续推进基层消防安全网格化管理工作质量，努力完善有关的网格化管理体系。

三、推进基层消防安全网格化管理工作的有效措施

1.强化网格管理提升“主导力”

以区域、街道、社区为单位，把网格管理作为一项长期性、战略性、动态性、基础性工程来实施。首先，需组织基层社区干部、派出所民警和社区群防群治队伍，使其为主力军，并分片区对辖区内的群众进行调研、宣传、教育。其次，需将“网格”层层细化到单位场所、庭院、楼栋，建立起责任明晰、机制健全的消防管理网络，以此保障其达到最基本的责任体系。同时，坚持“群防群治，多方联动”的工作态势，实行单位、场所、居民小区的动态管理，以此建立完善的“全覆盖、无死角”的消防管理网络体系。

消防安全网格化管理，需针对所在区域进行网格划分，如将终端按照区域分为三级，设立中心网格、二级网格、三级网格；层层传递安全压力，层层压实安全责任的方式来整合管理资源，实现管理无漏点、全覆盖。

将防火隐患排查与网格日常巡逻相结合，以确保不留下任何死角，利分网格管理的优势，弥补消防队伍执法和监督能力的不足之处，使其可在最短的时间内发现安全隐患问题，做到第一时间上报隐患、第一时间处置隐患，以此从根源上消除安全隐患问题。

再如，针对小区电动车飞线充电的突出问题，网格员可通过宣传、上门走访、电话沟通等方法，开展“飞线充电”专项宣传活动，提高居民的安全意识，逐步解决小区居民的充电问题，同时要在小区内设立足额的集中式充电桩，并且通过日常网格治安管理，使其可对存在的火灾隐患、问题进行及时地排查、劝阻、上报、督促整改，进而形成封闭的管理体系[2]。

2.强化防火排查提升“整治力”

消防救援队伍需充分发挥基层网格作用，与基层派出所、消防志愿者等不定期开展消防安全现场巡查，需对火灾情况进行了分析和研究，掌握基本情况，并对人员密集场所、群租住房、“三合一”“九小”等高危场所进行重点排查，需全面、系统地进行“拉网式”的检查，不放过任何一个死角，以此实施常态化整治，确保排查治理效果。同时，需要结合基层网格基础排查，将日常巡查中发现的火灾隐患，记录在案，并督促整改；无法现场整改的，由网格人员督促全力跟进，保证“不复燃”，消防救援机构要用足用好法律法规整治火灾隐患，以此全面引导辖区内消防安全隐患治理水平稳步提升[3]。

3.开展多样宣传提升“知晓率”

组织基层“网格员”、消防志愿者等各类社会力量，运用辖区政务公开栏、发放宣传资料、召开消防例会等方式宣传消防安全提示和用火用电、用油、用气相关知识，以此引导民众学会火灾自救、初期火灾处置、灭火器使用等消防技术。同时，还可通过“双随机、一公开”的方式，对社会单位进行“检查+培训”的消防安全监督管理模式，并有针对性地开展消防法律法规和消防常识的宣传工作，以此确保单位员工可掌握基础的防火、疏散、逃生等知识，并积极将所学的知识应用于日常工作，从而达到预防火灾发生的效果[4]。

4.树长效，加强保障措施

基于全面排查和治理火灾隐患的基础上，当地还需要从问题入手、思考问题、找解决办法，以此从根本上解决问题，强化消防安全保障。如，小区内之所以会存在电动车飞线充电这一消防安全隐患，其主要原因是充电困难，为此当地需积极解决小区电动车充电问题，需与有关部门联系安装电动车充电桩，以此从源头上解决了该隐患问题。

四、消防工作所推进基层消防安全网格化管理工作的实施路径

1.街道开展“合用场所”消防安全“网格化”精准管控

（1）加强组织领导，强化分析研判

街道对“合用场所”的火灾隐患进行了全面的分析、分析和控制，实现街道、村组、专班的方式，由此打造“网格化”、精准的火灾安全管理工作模式，邀请消防救援机构业务骨干参加培训、讲授，并深入到辖区内开展包保工作，切实夯实基层防火工作职责。

（2）紧盯责任落实，加强隐患排查

街道根据辖区内的消防安全工作情况，按照村（社区）网格为单位，将单元分区进行管理，根据隐患风险库，对社会面安全生产、火灾防控重点目标进行综合分析和研究，研究实施有针对性的防治对策。实施全面落实预警、联合执法、夜间巡查、隐患曝光、问责等一系列工作措施；针对单位、行业、地区“不放心”隐患场所，落实防范措施，全面发动、“入户式”检查，实行销号制度，做到一户不漏，一有问题，立即督促生产经营者进行整改，把“合用场所”的“最后一公里”隐患排查工作责任压实。

2.“综治中心+网格化+信息化”工作模式

（1）资源融合“一中心”，推动治理平台一体化

需坚持多中心、多功能的原则，将综合服务中心和社区服务管理中心、矛盾纠纷处理中心、信访接待室、智慧党建工作室等有机结合起来，实现一体化建设，一体化运行，统一管理使用，合理配置5个主要功能：群众接待大厅、网格管理、法律咨询、矛盾纠纷调解、应急指挥，进而保障各种资源与职能的集成。地方综治中心采取“中心吹哨，职能部门报到”的工作机制，组织信访、派出所、司法，民政部门，统一受理，分流，调解，监督，反馈，由此从“单兵作战”，到“兵团作战”，充分发挥联动的优势，将矛盾纠纷联调、服务管理联动，由此推动治理平台一体化消防安全管理工作。

（2）精心织密“一张网”，推动基层治理精细化

加强党对网格化治理的领导，建设精准、精细、高效推进网格化党建组织体系，建立了“镇级网格中心--村级网格中心--村民小组网格--信息小组”四级组织架构，将村（社区）划分至网格，实现一张网格“横向到边、纵向到底”[5]。派出所定期组织全体网格员集中开展政治理论及相关业务、警体技能学习培训，同时紧密结合“一村一辅警”工作职责，在辖区人口管理、治安防范、矛盾纠纷排查调处、消防安全等工作系统培训相关法律法规及基本业务知识，有效提升了村级综治中心全体干部、全体网格员、网格信息员和部分群众队伍的整体素质。镇综治中心联合组织信访、派出所、司法、民政等多部门定期组织开展“网格走访”活动，全面收集网格内的群众诉求、风险隐患、矛盾纠纷等内容，及时上报群众、网格员反映的矛盾问题，落实“群众点单、网格接单、综治中心派单、部门办单、群众评单”全链条工作机制，有效提升全镇网格化治理的智能化、精细化水平，释放基层治理活力[6]。

在各级党委政府、消防救援机构的推动下，近两年各地成立了消防工作所，建立了基层消防安全委员会，但部分地区还未达到实体化运行，推动缓慢。分析原因有：未能在《消防法》层面明确乡镇街道消防工作所工作职责。各级重视程度不够，政府主动意识不足。现行《消防法》规定公安派出所可以开展消防监管及消防宣传，具体由国务院公安部门决定，造成职责不明确，且与消防工作所职能重叠，难免造成互相观望的局面；各地经济条件不同，一些地方消防工作所级网格员人员缺编，一人身兼多职，无法集中精力开展消防工作等问题仍需解决。

综上原因，消防工作所及网格化消防安全管理各项工作还需加快步伐，需消防人厉兵秣马，勇于奋进，早日打通“消防安全最后一公里”。

五、结语

对于目前所存在的消防安全隐患，需通过实施消防安全网格化管理，实现社区消防资源的有效整合，并有序调动全部的消防安全力量，增强消防力量，把消防工作延伸到基层，将消防安全隐患扼杀在基层，同时需要加强法律法规及制度建设，推动全员参与消防，共筑牢不可破的“防火墙”。

参考文献：

[1]赵文陈. 大数据背景下消防安全网格化管理路径探索[J]. 今日消防，2022，7（11）：66-68.

[2]杨顺强. 浅析网格化在消防防火安全管理中的重要作用[J]. 中国宽带，2022，18（11）：115-117.

[3]刘乾. 消防安全网格化管理工作现状及对策分析[J]. 今日消防，2022，7（8）：72-74.

[4]谷琦松. 新形势下深化"网格化"管理机制加强社区消防安全工作的探讨[J]. 中国军转民，2022（23）：88-90.

[5]郝冬雪. 公共聚集场所消防监督管理难点及对策[J]. 中国科技纵横，2022（20）：119-121.

[6]朱润科. 三小场所出租屋的消防管理对策[J]. 科技资讯，2021，19（8）：109-111.