摘  要：民办高校是我国教育事业的重要组成部分，在弥补教育资源短缺、满足人民群众多样化的教育需求方面发挥了积极作用。在民办高校快速发展的同时，也存在一些问题。政府作为民办高校办学的监督管理主体，应该在规范管理和引导民办高校健康发展方面发挥积极作用。基于此，本文在分析政府监管民办高校必要性和存在问题的基础上，从多个方面提出加强政府对民办高校监管的对策。

关键词：民办高校；政府监管；必要性

引言

民办高校作为我国高等教育事业的重要组成部分，在促进教育公平、提高教育质量、满足人民群众多样化教育需求方面发挥了重要作用，但由于民办高校办学的特殊性，决定了其发展过程中存在许多问题。特别是近些年来，随着我国经济社会快速发展和教育体制改革的不断深入，民办高校在发展中也面临一些难题。而政府作为民办高校办学的监督管理主体，应该在规范管理和引导民办高校健康发展方面发挥积极作用。

一、民办高校政府监管的必要性

随着民办高校数量的增加，民办高校办学主体多样化和办学形式多样化，民办高校的数量迅速增加。在教育市场中，民办高校与公办高校相比具有一定的优势，如办学成本低、教学质量好、社会声誉高等。但是，民办高校在发展过程中也存在一些问题，如办学条件差、管理混乱、教学质量低下等。这些问题如果不能得到及时有效的解决，会影响民办高校的健康发展。从政府监管的角度出发，政府应该为民办高校提供良好的发展环境和必要的支持与帮助，这既有利于提高民办高校的办学质量和水平，又有利于促进我国高等教育事业的健康发展[1]。

二、民办高校政府监管的有效路径

1.完善民办高校政府监管的对策

《中华人民共和国民办教育促进法》为政府对民办高校实施监管提供了法律依据，而《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规为政府对民办高校实施监管提供了制度保障。目前，我国已经形成了以《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国中华人民共和国民办教育促进法》为主要内容的政府对民办高校的监管体系，但还存在着监管不到位、不规范、不及时的现象。因此，要进一步明确政府监管的目标和重点，明确政府对民办高校实施监管的依据和程序，在此基础上进一步完善政府对民办高校实施监管的体制机制，建立健全政府对民办高校实施有效监管的法规体系、标准体系、工作体系和评价体系[2]。

2.建立以教育行政部门为主导，其他有关部门分工合作的民办高校管理体制

政府应把加强对民办高校的监管工作列入重要议事日程，建立专门的管理机构，制定有关民办高校监督管理的法规和制度，负责对民办高校的审批、登记和备案等管理工作；负责制定民办高校发展规划、办学标准和教育教学标准，组织开展对民办高校的评估和监测工作；负责监督民办高校的财务管理、教师聘用、招生就业、教学质量、科研成果等工作。

政府对民办高校的监管可以采取多种形式，但要形成以教育行政部门为主导，其他有关部门分工合作的管理体制。教育行政部门在监管过程中起主导作用，其他有关部门要明确自己职责范围，在各自的职责范围内加强对民办高校的监督管理，形成各负其责、各司其职、密切配合、齐抓共管的格局[3]。

3.明确政府对民办高校的管理职责，建立健全民办高校监管机制

明确政府对民办高校的监管职责，可以使政府从繁琐的具体事务中解脱出来，集中精力抓好宏观管理、政策指导和服务工作。政府在进行民办高校管理时要明确民办高校的政府监管职责，如政府在对民办高校办学许可证发放时，必须要对其办学条件、办学行为等进行监督，确保其合法、合规。同时要完善民办高校办学许可证年检制度，定期或不定期地对民办高校进行检查，以此来督促民办高校遵守教育法律法规。此外，要进一步完善政府监管机制，在具体实践中建立和完善民办高校监管制度。

4.加强对民办高校的法律保障，依法规范民办高校办学行为

政府要依法对民办高校进行监管，应加快立法步伐，制定专门的民办高校管理法规，使政府对民办高校的监管有法可依。政府要充分发挥自身在制定法律法规中的主导作用，加快建立健全相关法律法规体系。首先，应尽快完善和修订《中华人民共和国民办教育促进法》及其配套规章和规范性文件，增加民办教育发展的相关规定，为我国民办高校的发展提供有力的法律保障；其次，要加快《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的修订工作，使民办教育与公办教育处于同等地位，在政策上给予同等优惠；最后，应加快制定《民办学校分类登记实施细则》及《营利性民办学校监督管理实施细则》等法律法规，为民办高校分类管理提供更加明确和完善的法律依据[4]。

5.完善监督制约机制，强化民办高校办学质量监管

民办高校的生存和发展与其教学质量紧密相关，完善的监督制约机制是保障教学质量的重要保证。民办高校办学要将办学质量作为核心，做到以质立身。一是要加强对民办高校教师教学质量的监管，实行教师“一票否决权”制度，将学生的满意度作为评价教师工作业绩的主要指标。二是加强对民办高校师资队伍建设的监管，建立教师的定期培训制度，提高其教育教学能力。三是加强对民办高校课程设置、教材选用、教学计划制定等方面的监管，提高课程设置与教学计划的科学性、合理性。四是加强对民办高校学生素质教育和德育教育方面的监管，在新生入学时开展“诚信教育”“法制教育”，帮助学生树立正确的价值观和人生观。

三、结语

综上所述，民办高校的快速发展，满足了人民群众多样化的教育需求，为我国高等教育事业的发展做出了积极贡献。然而，不可否认，民办高校在办学过程中存在办学质量不高、教师队伍建设滞后、财务管理不规范等问题。这不仅影响了民办高校的健康发展，还给我国教育事业带来不利影响。因此，政府应该加强对民办高校的监管力度，制定更为严格的办学标准和管理规定，加强对民办高校的评估和监督，确保其办学质量和教学水平。

参考文献：

[1]姚升钢.政府会计制度实施对民办高校财务管理的影响研究[J].中国总会计师，2021（10）：3.

[2]成迎富.影响我国民办高校内部决策科学化的原因与对策[J].2021（2014-11）：201-202.

[3]卫建国陈苏阳张轲珍曾婷婷.非营利性民办高校财务资产监管制度探究[J].财政监督，2021，000（013）：P.93-100.

[4]洪慧，陈广丽.广西民办高校政府支持政策研究[J].行政事业资产与财务，2022（24）：1-3.