摘  要：研究旨在探讨在长三角一体化高质量背景下，滁州市的发展现状、面临的挑战以及相应的对策建议。首先，分析了滁州市在长三角一体化背景下的区位优势和发展的历史机遇，以及近年来在经济增长、产业结构调整、科技创新、城市建设、民生改善等方面取得的显著成就。其次，指出了滁州市在发展过程中面临的挑战，包括资源要素短缺、生态环境压力、产业结构不够优化、科技创新能力和人才引进培养力度不足等问题。最后，提出了发挥区位优势，融入长三角一体化发展；加强产业协作，推动产业升级；推进科技创新，提升科技创新能力等相应的对策建议。通过这些对策的实施，可以推动滁州市的高质量发展，实现经济持续稳定增长和社会全面进步。

关键词：长三角一体化；高质量发展；滁州市；对策

引言

长三角一体化高质量发展是当前中国区域经济发展中的重要战略之一。长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽三省一市，是中国经济最发达、最具活力的地区之一。推动长三角一体化高质量发展，对于提升中国经济的全球竞争力和实现可持续发展具有重要意义。在长三角一体化高质量发展的过程中，需要充分发挥各地区的优势和特色，加强协同合作，实现资源共享、优势互补、协同发展。要坚持以人民为中心的发展思想，加强民生事业建设，推动基本公共服务均等化，提高人民群众的生活质量和幸福感。同时，也需要加强创新驱动，推动科技创新和产业升级，提高地区的产业竞争力和创新实力。要加强生态环境保护和治理，推动绿色发展，建设美丽长三角。在实践中，需要实施加强基础设施建设，推动交通、能源、信息等基础设施的互联互通；加强产业协作，推动产业链的完善和升级，提高产业附加值；加强科技创新，推动科技创新平台的建设和科技创新人才的引进培养；加强生态环保，推动绿色发展和生态环境治理；加强公共服务，推动教育、医疗、文化等公共资源的共享和优化等措施。

作为当前中国经济发展的重要战略之一，需要各地区积极推进协同合作，发挥各自的优势和特色，共同推动中国经济的持续发展和提升国际竞争力。滁州市作为长三角腹地的一个重要城市，面临着前所未有的机遇和挑战。如何在长三角一体化高质量发展的背景下，发挥自身优势，应对各种挑战，推动自身发展，是滁州市需要认真思考和解决的问题。因此，本文旨在探讨滁州市在长三角一体化高质量背景下的现状、挑战和对策，为滁州市未来的发展提供参考和借鉴。

一、滁州市在长三角一体化中的地位和作用

滁州市作为长三角一体化27个中心区城市之一，是南京“一小时都市圈”主要成员，是实现长三角一体化发展的重要组成部分。滁州市是国家级皖江城市带承接产业转移示范区的“重要一翼”，该示范区项目是安徽融入长三角、实现承接产业转移的标志性项目，这表明滁州市在长三角地区承接产业转移、促进区域经济发展方面发挥着重要作用。

2023年，滁州市继续保持了经济社会的稳定发展。第一，经济增长持续稳定。2023年，滁州市的经济增长持续稳定，GDP实现了较快增长，增速位居全省前列。全市的产业结构进一步优化，农业、制造业和服务业等产业均实现了不同程度的增长。第二，投资持续发力。随着经济的发展和产业结构的调整，滁州市的投资持续发力。在制造业、基础设施、农业和旅游业等领域的投资均有所增加，为全市的经济增长提供了有力的支撑。第三，消费市场活跃。随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，滁州市的消费市场保持活跃。全市的社会消费品零售总额持续增长，消费升级趋势明显，为经济增长提供了重要的动力。第四，科技创新驱动发展。滁州市近年来积极推动科技创新，加强科技创新平台建设和科技创新人才引进，推动科技创新与产业发展的深度融合。全市的高新技术产业产值和高新技术企业数量均实现了较快增长，为全市的经济社会发展注入了新的动力。第五，城市建设和管理不断提升。滁州市近年来不断加强城市建设和城市管理，城市的交通、环境和卫生等方面得到了明显改善。城市基础设施建设和城市管理水平得到了提升，城市品质和生活质量得到了提高。第六，民生改善和就业保障。滁州市在民生改善和就业保障方面也取得了积极进展。全市城乡居民人均可支配收入稳步增长，社会消费品零售总额实现了较快增长。同时，全市也积极推进就业保障和人才引进工作，为全市的经济社会发展提供了有力的人才支持。

滁州市经济社会发展长期保持了稳定发展的态势，经济增长持续稳定，投资持续发力，消费市场活跃，科技创新驱动发展，城市建设和管理不断提升，民生改善和就业保障得到积极推进。

二、长三角一体化高质量背景下滁州发展的机遇

1.基础设施建设机遇

交通设施的完善、信息通信网络的扩展以及能源保障体系的加强等都为滁州市的发展提供了机遇。例如，随着交通设施的完善，滁州市可以更好地融入长三角交通网络体系，加快物流运输和人员流动的速度，促进经济的发展。

2.产业升级机遇

在长三角一体化高质量的背景下，产业升级是必然趋势。滁州市可以借助这一机遇，优化和提升制造业、培育和发展战略性新兴产业以及壮大现代服务业。例如，滁州市可以引进长三角地区先进的制造业企业和技术，提升自身的制造业水平；同时也可以与长三角地区的其他城市合作，共同发展新兴产业和现代服务业。

3.科技创新机遇

随着长三角一体化高质量的发展，科技创新的重要性日益凸显。滁州市可以借助这一机遇，提升自身的科技创新能力、推动科技成果的转化和应用以及培养和引进创新人才。例如，滁州市可以与长三角地区的高校和科研机构合作，共同开展科技创新项目；同时也可以通过人才引进政策，吸引更多的高层次人才来到滁州市工作。

4.绿色发展机遇

随着社会对生态环保的关注度不断提高，绿色发展成为未来发展的重要方向。滁州市可以借助这一机遇，加强生态环保意识的宣传和教育、发展循环经济和低碳经济以及推广绿色建筑和智能家居等。例如，滁州市可以与长三角地区的其他城市合作，共同建设绿色生态走廊或循环经济产业园区等项目；同时也可以通过政策引导和支持，鼓励企业开展环保技术和产品的研发和应用。

三、长三角一体化高质量背景下滁州发展的挑战

1.资源要素瓶颈的挑战

随着长三角一体化的发展，土地、水资源和能源等资源要素的供应压力逐渐加大，滁州市也面临着这些方面的挑战。例如，土地资源紧张导致滁州市的工业园区建设和城市规划受到一定限制；水资源短缺需要加强水资源管理和保护，促进水资源的可持续利用；能源供应压力加大则需要加强能源保障体系建设，提高能源供应的可靠性和稳定性。

2.生态环境压力的挑战

随着经济发展和城市化进程的加快，环境质量下降、生态保护与经济发展的矛盾以及环境污染治理难度加大等问题逐渐凸显。滁州市需要加强生态环境保护和治理，促进经济和环境的协调发展。例如，加强环境污染治理力度，提高环境监管水平；加强生态保护和修复，促进生态环境的改善；推广绿色低碳发展模式，减少对环境的负面影响。

3.人才短缺的挑战

随着长三角一体化的发展，人才短缺问题逐渐凸显。滁州市在人才引进和培养方面存在一定的短板，高层次人才缺乏、技能型人才不足以及人才流失问题突出。为了应对这一挑战，滁州市需要加强人才引进和培养力度，提高人才素质和竞争力。例如，制定更加优惠的人才政策，吸引高层次人才来到滁州市工作；加强职业教育和培训，提高技能型人才的素质和能力；搭建人才服务平台，优化人才发展环境。

4.发展不平衡的挑战

尽管滁州市在经济发展方面取得了一定的成绩，但仍然存在城乡发展不平衡、区域发展不平衡和社会阶层分化问题突出等问题。为了应对这一挑战，滁州市需要加强城乡统筹发展、推动区域协调发展和社会福利保障建设等措施。例如，加强农村基础设施建设和发展农村产业经济；优化城市规划和管理，推动城市和农村的协调发展；加强社会福利保障建设，提高低收入人群的生活水平和社会福利水平。

除了上述提到的资源要素，还有技术、市场、政策等因素也对滁州发展造成挑战。在技术方面，随着科技的不断进步，技术成为推动经济发展的重要力量。然而，滁州市在技术研发和应用方面相对滞后，缺乏具有自主知识产权的关键技术和核心技术。因此，加强技术研发和引进，提高技术创新能力是滁州市面临的重要挑战之一。在市场方面，随着长三角一体化的发展，市场竞争日益激烈。滁州市的企业和产业面临着来自其他城市和地区的竞争压力，如何在激烈的市场竞争中立足并发展壮大是一个需要面对的挑战。在政策方面，政策是推动经济发展的重要手段，但政策的变化也会对经济发展产生影响。例如，税收政策、产业政策、土地政策等的变化可能会对滁州市的企业和产业产生重大影响。因此，如何应对政策变化带来的挑战也是滁州市需要考虑的问题。

总之，在长三角一体化高质量背景下，滁州市需要积极应对各种资源要素的挑战，同时也需要关注技术、市场和政策等因素的影响，制定科学合理的发展战略，推动经济的可持续发展。

四、长三角一体化高质量背景下滁州发展的对策建议

1.加强基础设施建设

滁州市应继续加强基础设施建设，提升城市承载能力。这包括完善交通网络体系、加强信息通信网络建设、优化能源保障体系等。通过这些措施可以进一步优化城市功能和提升城市品质，为经济发展提供更好的基础条件。

2.推动产业升级

滁州市应积极推动产业升级，促进制造业的优化和提升，培育和发展战略性新兴产业，壮大现代服务业。同时，应加强产业协同创新，促进产业链的深度融合和发展。

3.加强科技创新

滁州市应加强科技创新能力和科技成果的转化应用，培育创新人才，建设创新型城市。可以通过与高校和科研机构合作，共同开展科技创新项目；同时也可以通过政策引导和支持，鼓励企业开展环保技术和产品的研发和应用。

4.深化绿色发展

随着社会对生态环保的关注度不断提高，绿色发展成为未来发展的重要方向。滁州市应加强生态环保意识的宣传和教育、发展循环经济和低碳经济以及推广绿色建筑和智能家居等。

5.加强人才引进和培养

滁州市应积极引进高层次人才和技能型人才，同时也要加强本地人才的培养和留用。可以通过制定更加优惠的人才政策、加强职业教育和培训以及搭建人才服务平台等措施来吸引和留住人才。

6.加强区域合作与协同发展

滁州市应加强与长三角其他地区的合作交流，加强与周边城市的合作联动，同时也要加强与国内其他地区的合作互动。通过区域合作与协同发展可以促进资源的优化配置和互利共赢的发展格局。

在长三角一体化高质量发展的背景下，滁州市可以采取以下对策建议来促进自身的发展：第一，发挥区位优势，融入长三角一体化发展。滁州市位于长三角腹地，具有得天独厚的区位优势。应加强与长三角其他城市的合作交流，推动产业协同发展、基础设施互联互通和公共服务共享，实现与长三角地区的深度融合。第二，加强产业协作，推动产业升级。滁州市应依托自身产业基础和资源优势，加强与长三角地区产业的协作，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级。同时，应积极培育新兴产业，提高产业综合竞争力。第三，推进科技创新，提升科技创新能力。滁州市应积极参与长三角科技创新圈建设，加强与高校和科研机构的合作，推动科技创新和成果转化。同时，应加大人才引进力度，培养和留住本地人才，为科技创新提供有力支撑。第四，优化营商环境，激发市场活力。滁州市应进一步优化营商环境，降低企业运营成本和交易成本，吸引更多优质企业来投资兴业。同时，应加强市场监管和公共服务体系建设，为企业提供更加便捷、高效、优质的营商环境。第五，加强生态环保，推动绿色发展。在推动经济发展的同时，滁州市应加强生态环境保护和治理，坚持绿色发展理念，实现经济发展和生态环境的良性循环。第六，加强区域合作，实现资源共享。滁州市应积极参与长三角地区的合作交流，推动区域协同发展。通过资源共享、优势互补，实现互利共赢的发展格局。第七，深化改革开放，增强发展动力。滁州市应进一步深化改革开放，破除体制机制障碍，激发市场和社会活力。同时，应积极引进先进的理念、模式和技术，提高改革开放的质量和水平。

综上所述，在长三角一体化高质量发展的背景下，滁州市应发挥自身区位优势，融入长三角一体化发展；加强产业协作，推动产业升级；推进科技创新；优化营商环境；加强生态环保；加强区域合作；深化改革开放等措施来促进自身的发展。

参考文献：

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作者简介：王磊，女，汉族，1978年生，安徽滁州人，博士，副教授，研究方向：跨境电商、区域经济。

基金项目：本文系滁州市社科应用对策研究课题“长三角一体化高质量背景下滁州发展机遇、挑战和对策研究”（项目编号：B2023019）的研究成果。