摘  要：国家创新驱动发展战略实施和《促进科技成果转化法》的出台，把科技成果的转移转化提到了新的高度，相关部门陆续出台证词，为科技成果的转化保驾护航，这能够有效推动科技成果转化的进程。在此过程中，技术经纪人的作用不容忽视。作为新形势下产生的新岗位，技术经济人要对当前发展面临的问题有深刻理解，致力于解决现有问题，以更为有效的方式解决问题。本文以技术经纪人的视角切入，对其发展展开论述，以供参考。

关键词：技术经纪人；问题；对策

引言

新形势背景下，技术经纪人已然成为了科技成果转化的重要因素之一，也是人才市场与技术市场发展的必然要求。但是，纵观技术经纪人的数量与质量，显然是无法满足技术交易市场发展的。通过查阅相关资料可知，我国从上世纪九十年代初期开始，技术经济活动才渐渐走向正轨。时至今日，尽管技术经济人发展也经历了数十个年头，不过专业人才方面还处于较为匮乏的状态，真正具有技术经济人资格证书的人占比较低。国务院办公厅于2016年出台了《促进科技成果转移转化行动方案》，其中提到了需要推动建设专业化的技术经纪人队伍，以保证职业发展通道的顺畅，加快技术成果的转化速度。从实际来看，技术经济人需要了解时长需求，方可真正为技术成果转化服务。国家技术经济人市场的发展历程，和国家科技水平、市场经济发展等有着密切联系。根据总结和实际来看，我国技术经纪人发展明显滞后，尚未完全成熟，这对于人力资源配置和技术交易市场发展极为不利。因此，怎样构建符合我国市场经济发展的技术经纪人体系，使其发展更为顺畅，是学术界普遍关注的问题。

一、技术经纪人发展必要性

1.技术市场需求

技术经纪人是技术市场中的重要参与者，因为技术市场依赖于科技供求双方，因而很难迅速进行科技成果的交换与转化。另外，由于科研机构与企业所从事的工作是两个完全不同的行业，彼此之间工作并不熟悉，在进行技术交易时需要付出较大成本，此时技术经济人的出现无疑为双方搭建起了桥梁，成为供需双方最佳合作伙伴。无论是传统交易还是现代交易，中间商越发达，市场就越兴旺。从宏观上看，在市场经济中，技术经纪人也具有其它物品关系所具有的共同特征，那就是要依靠市场环境，才可以在技术贸易中体现自己的价值。

2.市场信用需求

技术交易具有复杂、独特的性质，因此在没有形成信任关系的前提下，就可以引入第三方作为信用保证，以减少技术交易的风险，促进技术交易的效率。这一信用需求比普通商品交易更有必要，也更加紧迫，在技术交易双方声誉的帮助下，加上技术经纪人的从中沟通，技术成果的成熟度、价格、市场需求等都比较容易得到一致，形成双赢的合作关系。技术市场对技术经纪人信用需求的旺盛，是促进该市场健康发展的关键因素。

二、技术经纪人发展面临的问题

在技术市场化的深入发展下，企业对于科研投入的理念也在发生变化。立足当前的发展背景，我国在持续推动科研组织制度的改革，这使技术经纪人所面对的宏观环境发生了巨大变化，给技术经纪人带来了新的挑战，使其面对更大的竞争压力。

1.中介作用被弱化技术

随着我国的科研机构逐步向科技型企业转变，其开始注重是否盈利和盈利多少，因而加大了科研方面的投入力度，产出技术成果也开始在内部转化，对于科技中介或者技术经济人的需求被弱化。全国各省（直辖市）政府和科技主管部门一直以成果转化为重点，对其进行改进和评估，并致力于建立多层次的成果转化平台和载体，使其工作环境得到了很大改善。目前，我国科技中介机构在我国科技创新市场中的地位还有待进一步提高。

2.技术经纪人成长体系不健全

技术经纪人作为一种新兴行业，其发展遇到了许多问题。一是我国技术经纪人队伍整体素质偏低，职业培训制度不健全，缺乏科学、统一、规范的培训与备案制度。当前，我国技术经纪人多采用的是培训而非学科或实习的方式，培训周期通常在2-3天左右，是一种以普及基本知识为主要内容的短期的初级训练。技术交易是非常复杂和巨大的项目，对技术经纪人有着多个领域的专门知识要求，许多经验都需要经纪人在长时间的实践操作中不断摸索和总结，不是一两天的培训就能学会的。目前，全国各地都在对中高级技术经纪人培训进行探讨，但在培训内容、师资资格和培训时间等方面仍存在许多问题。这就导致大部分技术经纪人只能从事简单的、单一的业务，难以对其进行深度的参与，而其中的乙方所占的比例还不到5%。二是目前大部分技术经纪人仍处于单干状态，技术交易市场的快速发展使其不再仅限于单纯的成果转让和转换，开始逐渐适应买方市场需求。在买方需求下，需要更多的投资、管理咨询、商业策划等增值服务，这就需要通过组建团队、组建或搭建完善的中间商平台等方式来实现。三是没有建立科技经理人晋升渠道，技术经纪人在进行科技转让与成果转化时，主要靠实际操作经验，发表文章、发表学术报告的机会不多。目前，我国的技术经纪人的评价体系存在着绩效难以量化、难以评价的问题，也没有相应的职称晋升空间。

3.技术经纪人收入不稳定

技术转移与产业化是一种高风险的投资，其收益也具有较大的不确定性。因此，该行业既有较高的风险性，又有一定的门槛要求。技术经纪人的主要收入来源为雇佣金，但在当前的经纪业务中，关于经纪人佣金多少并不统一，一般都是由技术经纪人与顾客达成协议。从国际惯例来看，普通行业的手续费是3%-5%，但不同地区支付的佣金收取比例不一。

4.技术经纪人生存空间狭窄

随着信息技术的迅速发展与互联网的盛行，大众获得信息的途径变得更为多样且迅速。技术交易中，供需双方获得技术信息的途径发生了变化，其成果转化的能力得到了极大提升，而传统的以信息交换、中介为主要特征的技术中介服务需求下降，其生存空间被挤压。

三、技术经纪人发展的对策

1.坚持市场导向，提供政策支持

《中华人民共和国促进科技成果转化法》的出台，在很大程度上激发了科研人员的工作热情，为科研人员创造了良好的科研氛围。《促科法》还明确提到了国家在制订有关科技规划和计划的时候，注意听取有关产业和企业的意见。项目的选择应以国家、地方和产业的重大需求为导向，保证成果在生产过程中得到及时的转化。为此，要对科研院所的成果进行进一步的定位，以问题为导向，以需求为导向，将产业发展和社会发展需要的科学问题进行提炼，形成能够为产业发展和产业进步提供服务的重要成果，加快重大科技突破和产业应用的步伐。在此期间，国家和地方要对以上科技项目进行连续、稳定的资助，容忍失败，让科学家们可以放心地投入到工作中。

2.创建评价体系，保障成果标准

现阶段，我国尚未将技术经纪人职业资格列入统一的职称管理制度，这从一定程度上使用经纪人工作积极性、主动性受到影响，不利于人才队伍的成长和壮大。以北京为例，《北京市工程技术系列（技术经纪人）专业技术资格评价试行办法》（《办法》）于2019年10月由北京市劳动保障局和北京市科技委员会共同发布，正式将“技术经纪人”这一职业纳入到新标准中。北京按照《办法》开展了第一轮技术中介职业资格评价。此后，四川、山东、辽宁等省市相继建立了专门的技术职务评价体系，并且让技术经济专业职称单列。然而，目前我国尚无完善的专业技术经纪人专业技术资格的评价体系，致使技术经纪人在职务、待遇、薪酬、晋升等方面都不能明确，不利于其获得职业归属感。国家人力资源和社会保障部、科技部等有关部门应该做好沟通和协调，根据目前技术经纪人的具体工作特征，对其进行研究，制订切实可行的评价标准，对相关工作内容进行进一步规范，把技术经纪人工作纳入全国科技人员职称制度中，建立健全的职业发展通道。

3.健全转移机构，优化市场功能

《促进科技成果转移转化行动方案》明确指出，要加强以市场为导向的技术转移转化服务，坚持市场的导向作用。科技转让组织是指将高校、研究机构和企业组织整合在一起，把投资基金和投资机构有机衔接起来。加强科技成果转化机构的专业化服务，开展科技信息对接、公开挂牌交易和科技质押融资等，建立以行业、高校、研究机构为主体的科技创新活动平台，实现产业、高校、科研机构之间的信息资源共享，为推动科技成果的转移转化创造有利环境与条件。

4.加大培养力度，保证人才储备

技术转移专业人才培养是影响科技成果转化的重要因素，但目前还没有纳入我国学历型人才培养体系中。近几年，有关培训班和交流会很多，但这些培训班大多都未经过专业的系统性培训，因此对科技转移人才制度增量没有显著的改变。2018年5月，科技部发布了《关于技术市场发展的若干意见》，明确提出要加快技术经理和技术经纪人的培养，要将培训工作纳入全国、各地区的职业培训体系中。与此同时，相关部门应该积极推进科技成果转化人才培育和科技成果转化工作。2020年，科技转让专业人才培养首先“试水”，教育部同意清华大学在五道口金融学院开设第一个非全日制技术转让专业硕士学历学位教育，首批设30个金融学硕士名额，录取的30人已于2021年秋季正式上课。通过该实际进展，笔者认为全日制或非全日制技术转移人才培养计划，将理论和实践牢牢结合在一起，就此培养技术经纪人，值得后续在本行业中推广。

5.搭建成果平台，促进成果转化

加快建立政府与科技企业之间的网上平台，可以将供方、需方和中介方的信息集成起来，为供求双方提供准确的信息，优化其服务程序，降低人力、物力、工时等费用。让技术贸易更加便利和快速。这些建立起来的数字平台，可以极大地提升技术经纪人的工作效率，让科技其可以利用这个网络平台，实现技术与需求的匹配，发掘更多的科研资源，推动更多科技成果的转化和产业化，达到多赢的目的。

四、结语

科技成果的转化是衡量国家和地区科技发展的主要衡量标准，直接关系到国家的科技发展，而技术经纪人又是促进科技进步的关键因素。只有通过完善科学的评价体系，使其与市场需要相结合，使其能够更好地实现其向社会的转化，加速科学技术的产业化，推动我国经济的迅速发展。本文首先分析了技术经纪人发展的必要性，随后阐述了当前技术经纪人发展面临的困难，最后则结合存在的问题，提出了几点发展对策。接下来的工作中，笔者希望通过坚持市场导向，提供政策支持；创建评价体系，保障成果标准；健全转移机构，优化市场功能；加大培养力度，保证人才储备；搭建成果平台，促进成果转化五方面举措，帮助技术经纪人摆脱困境，使更多技术经纪人的发展更加顺畅，由此保障我国的科技成果转化，为国家的科研发展和技术提升提供助力。

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