摘 要：随着全球环境问题的日趋严重，走可持续发展之路，倡导生态文明，建设生态文明已经成为了国际化发展的潮流。文章首先阐述了林业建设在生态文明建设中的地位，然后以湖南省的林产业发展为具体研究对象，分析了该省林产业发展的现状，并且提出了基于生态文明角度的湖南省林产业发展的相关建议。

关键词：生态文明 林业产业 产业体系

一、引言

在中共十七大首次将“生态文明”写进党的报告之后，党的十八大报告指出，“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。

随着发达国家现代化的实现，发展中国家的工业化快速推进，全球气候变暖、生物多样性锐减，空气、水质、土壤污染等一系列全球性环境问题开始全面爆发，人与自然之间的冲突和危机也不断升级。国际社会逐步形成了以下共识：资源是有限的；增长不等于发展；自然环境的可再生能力是人类生存的基础和文明演进的前提；必须彻底清算“大量生产、大量排放和大量废弃”的生产与生活方式，走可持续发展之路。因而，倡导“生态文明”已经成为一种国际化潮流。

同样，作为中部省份的湖南，在三湘大地已广泛开展“十大绿色行动”，掀起新一轮绿色浪潮。

二、生态文明与林业发展

1.生态文明的内涵

从人与自然和谐的角度来看，生态文明是工业文明之后的文明形态，是人类遵循人与自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态，它反映了一个社会的文明进步状态。

较高的环保意识、可持续的经济发展模式、更加公正合理的社会制度是生态文明的三个重要特征。建设生态文明，要求我们必须具有正确的理念，从思想认识上树立“人与自然和谐相处”的理念、建立又好又快的经济发展模式及坚持以人为本。

2.林业建设在生态文明建设中的地位

（1）有助于保障国家生态安全。林业是生态建设的主体，肩负着林地、湿地、沙地管理的重任。除海洋外，森林、湿地两大陆地生态系统以70%以上的程度参与和影响着生物地球化学循环和生物地球物理过程，对保持陆地生态系统的整体功能、维护生态平衡发挥着中枢作用。林业在经济社会可持续发展中居于重要地位，在应对气候变化、清洁空气、保持水土、净化水质、减少噪音、减轻自然灾害及维护物种安全等方面，具有不可替代的作用。

（2）有助于促进循环经济的发展。林业是巨大的绿色经济体，它以森林资源为主要经营管理对象，是规模最大的循环经济体。我国拥有林业用地2.87亿hm2，可利用沙地0.53亿hm2；全国有木本植物8000多种、陆生野生动物2400多种、野生植物3万多种，还有难以计数的微生物，许多物种都能开发出一个大产业。大力加强森林资源的科学经营和合理开发，进行多功能、多目标的循环高效利用，可以满足经济社会发展对林产品和生态产品的需求，不断扩大绿色经济规模，促进循环经济发展。

（3）有助于确保国家能源安全。林业是重要的生物质能源生产基地，在确保国家能源安全中发挥着重要作用。生物质能源具有可再生、可降解的优势。森林占生物物种的50%以上和生物质总量的70%以上，是仅次于煤、石油、天然气的第四大能源，已成为各国能源战略的新选择。我国现有森林资源中，能用于工业能源原料的生物量有3亿多吨，可替代2亿吨标准煤；利用现有林地，还可培育能源林1333万hm2， 每年可提供生物柴油500多万吨，木质燃料近4亿吨，折合标准煤约2.7亿吨。

（4）有助于树立和落实生态文明观。林业不仅创造了大量的生态成果和物质成果，还创造出丰富的生态文化成果。生态文化作为一种以崇尚自然、亲近自然、回归自然、人与自然和谐共荣为主题的文化，反映了生态文明的基本要求，体现了先进文化的前进方向。建设森林文化，实际上是人们对森林的反思和寻根，是生态文明更为直观的体现与传播。

三、湖南省林产业发展现状

湖南省地处长江中下游地区，是我国南方的一个重要林区省，全省林业用地1291.62万公顷，占国土总面积的60.97%。全省森林覆盖率57.34%，森林蓄积量4.29亿立方米，号称“七山一水两分田”。且自然条件优越，境内光照适中，水热兼丰， 干湿交替， 四季分明、水热同步相济， 十分有利于亚热带林木、竹、果的生长，是国家速生丰产林发展的重点区域。2013年全省林业产业总产值突破2380亿元，同比增长26.37%。

1.湖南省林产业发展成就

（1）发展速度快。近年来，全省林业产业保持高速发展，产业化水平进一步提高。2013年，全省完成营造林1347.1万亩，超计划3.6个百分点；森林覆盖率稳定在57%以上，达57.52%，比上年度增加0.18个百分点；实现林业产业总产值2380亿元，同比增长26.37%，超预期目标11个百分点，其中，油茶产业增长4.08%，竹产业增长18%，家具产业增长30%，森林旅游产业增长31%。此外，还增加了2个国家级自然保护区、8处国家湿地公园、6处省级森林公园。

（2）产业效益好。湖南省林产业近年来通过优化产业结构，产品质量、附加值和效益不断提高，森林资源普遍得到了加工增值利用。一根毛竹加工成竹地板，价值由15元增加到60元，增值4倍；枝丫材加工成高密度纤维板，增值5.2倍。据统计，全省林农每年从出售林木和初级加工获得的直接收益超过100亿元。

（3）社会贡献大。早在2006年，湖南省就有了“林业十强县”，其林产业的快速发展，在增加地方的财政收入和农民收入、促进就业及丰富市场等方面作出了很大的贡献。比如，永州市的林产工业产值32.9亿元，上交税金2.12亿元，占全市财政总收入的9.11%。该产业的发展带动了相关产业的就业需求，促进了大量的农民工就业，并且功能性饮料和森林药品在保健品行业和医药领域的市场份额不断增大，在疾病治疗和预防上发挥越来越重要的作用。

（4）拉动作用强。湖南省林产业的发展不仅带动了森林资源的培育，还带动林产业经营方式和模式的转变。2006年底全省林业用地1.93亿亩，同比增长6.63%；有林地1.56亿亩，同比增长9.50%；森林覆盖率55.53%，同比增加3.09个百分点；森林蓄积量3.92亿立方米，同比增长32.43%；竹林1261万亩、立竹19.76亿株，分别增长25.22%和34.60%。在龙头企业带动下，林业产业走上“企业+基地+农户”的产业化经营道路，由于把原材料培育基地作为加工企业的第一车间来建设，实行订单生产，既保证了龙头企业原材料供应，又增强了千家万户林农抵御市场风险的能力。

2.湖南省林业产业发展遇到的瓶颈

林业产业发展迅速，但长期积累下来的问题也不少。

（1）林地生产力偏低。林分质量不高，森林资源支撑较弱，资源供应存在结构性矛盾。

森林蓄积每公顷仅49.64立方米，约为全国平均水平的60%。毛竹、油茶低产林面积大，其中，毛竹每亩年产商品竹仅约5根，油茶平均每亩年产茶油不到7公斤。

（2）林业产业的率低。由于集体林的集约化、机械化程度低，组织、经营和管理水平以及对农民增收致富的贡献率都有待提高。以油茶为例，油茶林主要以农户自主、分散经营为主，林业机械在生产中的应用较少，规模化生产水平不高，每年获得的收入还是较微薄。

（3）主导产业不突出。龙头企业少（目前仅有一家林业上市公司），生产技术水平落后，深加工程度不够，产品科技含量偏低，品牌知名度和经济附加值不高，特色产业的经济优势和产业带动作用不够明显。以竹产业为例，全省竹材加工企业有约2700家，但产值过亿元的企业却只有几家，且大部份企业生产的竹制品竹材利用率仅为30-50%。

（4）林业产业集约程度偏低。林业产业的产业结构不够合理，集群化程度不高，产业吸引力和融资能力较弱，产业自我转型与升级难度较大。

（5）林业产业发展的基础。科技、金融、市场等服务体系和基础设施建设还比较薄弱，具体体现在科技水平不高、企业贷款和贴息困难、产品销售渠道不畅和林道建设不能满足产业发展的要求等方面。

（6）政府的扶持不够。林业产业需要政府扶持和培育的产业多，但扶持的力度不够，林业产业政策相对滞后且缺乏整体性。

四、基于生态文明角度的提升湖南省林产业发展的建议

针对以上问题，再结合湖南省的省情、林情进行研究，要实现湖南省林业“生态优质、产业高效、文化繁荣、文明和谐、富有活力”的健康、快速、可持续发展，需加强以下工作。

1.促进林业产业不断转型升级

在产业资金政策的带动下，林业产业结构不断调整，三大产业的比重趋于合理，产业的生态化发展趋势得到确认，有利于生态文明建设中绿色富民产业的充分发展，区域生产力布局趋于合理。

2.进一步完善林业产业体系

鼓励建立多主体、多渠道、多层次的林业产业要素市场和各具特色、运作高效、符合市场准入规则的专业性林产品交易市场。以现代林业和金融、科技、信息等生产性服务平台为基础，以发达的林业产业体系为目标，湖南省林业产业的要素市场和产品市场将日趋成熟，资金来源趋于多元化，林业产业体系不断完善。

3.搭建林业产业发展的平台

大力支持林业产权交易中心以及特色优势产业集中区等要素市场和林产品交易市场的建设。优先扶持一定数量的符合产业导向、富有特色、集中连片并形成规模、能起到示范推广作用的基地，鼓励产业走规模化、集群化的发展道路，把资源优势、区位优势、特色优势转化为经济优势。支持搭建林业电子商务平台，开发统一的网上交易系统，建立统一的林权交易网和林产品网上商城。

4.实现资金政策的长期化与制度化

针对需要政策长期支持的特定领域和特定经济组织，需要逐步建立政府投入资金的长效机制，在条件成熟时可以通过财税制度改革等方式将资金政策制度化。

5.林业产业及其企业的国际化与全球化

随着森林认证等体系的建立和产品品牌声誉等的提高，湖南省林业企业的自我发展能力不断提高，特色优势产业及其企业必将与国际接轨并走向国际化乃至全球化的道路，不但可以大大拓展产品的市场空间，而且可以实现融资的国际化。

五、总结

在生态文明建设和党的十八届三中全会提出全面深化改革的大背景下，湖南省需要明确今后林业产业政策支持的重要领域、关键环节和监管范围，通过调整和完善林业产业政策以及资金支持的方向与重点，充分发挥市场配置资源的作用，提高资源、尤其是稀缺资源的配置效率，促进林业产业与社会经济协调持续健康发展。

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