摘 要：本文重点论述欧盟铁路维保管理体系ECM的定义与基本构成，同时解析了欧盟铁路维保管理体系ECM的总体架构与相应规范，对欧洲铁路车辆ECM维保认证工作流程进行了梳理，着重对欧盟铁路维保管理体系ECM机构的认证流程进行了阐述。ECM的实施应该得到充分的支持和推广，以确保铁路车辆的安全和稳定运行。

关键词：维保管理；ECM；欧盟认证

1 ECM概述

1.1 ECM相关规范

ECM是指铁路机车及车辆在其运营过程中为确保其技术性能、车辆状态及车辆可用性等运营要求而指定的负责对车辆进行维护和保养的实体机构。根据欧盟第四铁路包最新的铁路安全规范 （EU） 2016/798第14条要求，所有在欧洲铁路局车辆登记机构注册的车辆都需要指定有资质的ECM维保机构。维保机构的资质认定需要维保机构获得满足欧盟铁路维保管理规范（EU） 2019/779相关要求的ECM证书。 （EU） 2019/779于2019年6月份发布并生效，但依据新标准对ECM机构的进行认证的工作将在2020年6月之后展开。对所有车辆来说，ECM的指定和在车辆登记册中的登记已经是强制性的。最新的铁路安全规范是要求对所有车辆的ECM进行认证。

2.ECM维保管理体系

2.1 ECM维保管理体系的构成及相关关系

ECM维保管理体系本质上是质量管理体系，ECM维保管理体系的主要任务就是通过建立行之有效的管理制度，确保车辆维保工作顺利、及时、准确的完成，从而确保车辆在运营中的使用状态及运营安全。

ECM维保管理体系根据其具体职能可以分为四个职能模块：1维保管理职能ECM I：ECM机构的核心职能，负责整个ECM维保管理体系的建立和运营，同时负责对其他职能进行监管。2维保开发职能 ECM II：针对具体车型制定维保方案，维保方案的制定需建立车辆技术指标及零部件使用寿命的基础上，同时需要满足相关欧洲铁路运营及维保技术标准。3车队管理职能 ECM III：实时监控车辆运行状态，并根据维保方案制定维保工作计划，并将维保工作安排到相应的维保执行职能单位。4维保执行职能 ECM IV：维保工作的具体实施单位，接受车队管理职能的委托对车辆执行维保操作，并对维保工作所需工具、设备、资源和人力进行评估和管理。

2.2 ECM维保管理体系的建立

ECM维保管理体系本质上是关于铁路机车及车辆维保业务的质量管理体系，ECM维保管理体系的建立与ISO9001质量管理体系的建立方法相似，其核心任务就是创立管理模式并撰写管理文件。根据各模块的功能需分别创建以下文件及相关附件：如维保设计手册、车队管理手册、维保操作管理手册。

3.ECM维保管理体系的认证

3.1 欧盟认证机构

ECM的认证需由欧洲铁路局指定的认证机构签发，但是ECM的认证机构的资质在欧盟各个国家有不同的规定，但大致可分为三类：即国家铁路管理机构、铁路认证机构以及ECM认证授权机构。

3.2 认证模式

ECM证书有效期通常为5年。对于新成立的维保机构，在没有完整的维保业务流程的情况下可获得有效期为1年的临时ECM证书，1年后ECM认证机构会对维保机构的业务流程及程序文件进行复检，若满足条件即可签发为期5年的正式ECM证书。

ECM体系证书是对整个ECM管理体系进行认证并颁发的证书，通常可以理解为针对ECM I管理职能的认证。同时ECM体系证书的持有方即为ECM维保机构主体，也是对车辆维保负有直接责任的机构。

3.3 认证流程

根据（EU） 2019/779实施条例每个负责的ECM机构，必须证明其符合铁路安全指令 （EU） 2016/798 以及其法规附件 II 的要求。

ECM认证的一般流程，其中认证审核阶段可分为两个环节：初审和复审。在初审环节，认证机构会检查申请单位的维保体系管理文件及相关程序文件是否满足欧盟铁路维保管理规范（EU） 2019/779附件II中对ECM维保机构及其职能部门的要求。同时对ECM申请单位的组织结构、公司规模、工作地点等信息进行评估，以确定认证工作所需的工作量和费用。在复审环节，认证机构将参观ECM申请单位工作地点及维修厂，实地考察ECM申请单位是否符合在初审阶段提交的文件中关于ECM申请单位的组织结构、公司规模、工作地点等信息的描述。复审最重要的还是要审核在初审后提交给ECM申请单位的改进建议是否被及时有效的实施，同时通过现场文件查验、工作流程观摩、人员对话和设备检查等方式，检查ECM申请单位是否满足ECM认证要求。

4.结语

本章在对欧盟铁路维保管理体系ECM的定义与基本构成进行介绍的基础上，同时对欧盟铁路维保管理体系ECM的总体架构与相应规范进行了分析，对欧洲铁路车辆ECM维保认证工作流程进行了梳理。ECM的优势也是显而易见的，包括提高铁路车辆的运行效率和可靠性，提高铁路运输的安全性和可靠性，促进铁路交通市场的整体发展等。