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【摘要】失业问题是目前社会发展的过程中普遍存在的一个问题，也是国际性问题之一，在我国社会发展的过程中也出现了严重的就业问题，导致就业压力过大，并发生失业问题。从目前的国际发展现状来看，我国仍处于发展中国家的序列之中，但是占据榜首位置，能取得今天这样的成绩少不了社会各界的支持，而且当前我国的经济体系与之前相比，有着本质上的区别，过去我国属于高度集中的计划经济体制，而现在我国已经转变为市场经济体制，在转变的过程中，通常伴随各种问题，比如说失业、城市污染等，而失业问题目前依然存在。对于失业问题，每个国家之间存在一定的差异性，但是也有相似之处，造成这一现象的主要是受到我国过去经济体制的影响，而且对于人口政策方面的制定出现了严重的偏差，导致人口数量过多，出现“供不应求”的现象。

【Abstract】Unemployment problem is a common problem in the process of social development， but also one of the international problems， in the process of Chinese social development has also appeared serious employment problems， resulting in excessive employment pressure， and unemployment problem.From the perspective of international development status， our country is still in the sequence of developing countries， but occupy the top position， can achieve today without the support of all walks of life， and the current economic system compared with before， has essential difference， the past China belongs to the highly centralized planned economy system， and now our country has transformed into a market economy system， in the process of transformation， usually with various problems， such as unemployment， urban pollution， and unemployment problem still exists.As for the problem of unemployment， there are certain differences between countries， but there are also similarities. This phenomenon is mainly affected by China’s economic system in the past， and serious deviations in the formulation of population policies， resulting in excessive population and the phenomenon of “short supply”.

【关键词】失业；根源；类型；对策

【Key words】unemployment； root cause； type； countermeasures

一、目前我国失业类型

（一）摩擦性失业

摩擦性失业，信息不完善、健全是造成这种失业的根本原因。目前虽然已经进入信息时代，但是不是所有人都可以熟练运用，而且部分企业也没有意识到利用信息技术的重要性，因此也就造成了信息不充分、不灵活的情况，虽然目前失业人员可以填补企业缺乏的人才和岗位空缺，但是由于受到信息方面的影响，导致大部分失业人员不清楚，哪个企业可以提供岗位，而且对于岗位信息的了解不全面，因此在很大程度上造成了失业率的增加。而且受到传统经济制度的影响，即高度集中的计划经济体制，导致我国劳动力市场相比于其他国家而言比较落后，而且统包统配以及垂直性的就业方式，也对信息的发布造成了一定的影响，导致信息不发达，无法满足劳动力市场的需求，因此目前我国发生摩擦性失业的概率比较大，影响整体就业市场的发展。

（二）结构性失业

在我国经济社会发展的过程中，出现了多种类型的失业，但是相比较而言，结构性失业是其中最为常见的一种。当前我国经济社会在不断地发展和变化，因此市场经济也发生了一定的改变，产业结构也进行了相应的调整，目前在整体的产业结构之中出现了全新的产业类型，而传统的产业因为没有随着时代的进步而进行转型，无法满足时代发展的需求，进而慢慢被取替直至消失。当前新兴产业比如说电子商务、金融等迅速发展，因此也出现了大量的岗位，但是由于部分失业人员不符合岗位要求，因此依然处于失业状态，而企业也缺少相应的劳动力，而且由于传统产业的消失，导致失业人口数量大幅度提升，其劳动力需求逐渐减少，而这种情况导致目前岗位空缺与失业情况共生存。而下岗人群普遍的出现的现象就是，且文化水平较低，而且受到传统观念的影响，无法马上接受新兴产业，而且受文化水平的限制，无法保证全部满足岗位需求，而这也就导致发生结构性失业。

研究人员对我国当前市场供求形式进行探究和分析，发现我国市场供求形式发生了一定的变化，以及从传统的资金短缺和卖方市场逐渐转变为买方市场阶段，因此在新时代发展的过程中 ，为了满足市场供求情况，必然需要对产业结构进行相应的调整。而产业调整简单点来说，就是对部分产业部门进行一定的压缩，并且减少资本投入，同时也减少一定的就业岗位，然后对部分新兴产业而言需要进行大量的资本投资，并且增加产业部门以及就业岗位。但是从目前我国产业调整的实际情况来看，主要是以压缩产业为主，对于落后的生产力而言需要进行相应的淘汰，进而发展新兴产业，努力实现产业振兴的目的。压缩产业以及淘汰落后生产力正在稳步进行之中，但是发展新兴产业，努力实现产业振兴却受到了技术、资金以及人才的限制，导致其发展出现停滞的情况，相对比于发达国家而言处于较为落后的状态，而在此过程中虽然出现了大量的岗位，但是由于失业人员之前并没有从事过此方面得到工作，无法对岗位空缺进行填补，而且大部分失业人员文化水平较低，也无法满足岗位的需求，同时受到传统观念的影响，其不愿意尝试新型岗位，而这就造成了严重的结构性失业。

（三）周期性失业

我国从改革开放开始，就大力发展经济技术，并保证其稳定、可持续发展，但是在这一过程中也历经几次较大的周期性波动。目前我国劳动力数量比较高，但是其固定资产较低，而且在实际发展的过程中，政府部门没有制定供应的制度对风险机制进行约束和规范，也就会出现失业的情况，除此之外现阶段我国对于投资方面缺乏一定的制约，因此在实际进行投资的过程中经常面临一定的投资风险。因此当出现投资膨胀的问题时，其产业结构也会随之发生一定的改变和调整，而这时政府部门会利用宏观经济周期波动原理，进而形成宏观紧缩政策，而宏观经济周期性波动，是我国经济市场中较为普遍的现象。一般来说一个经济周期包括上升期、高峰期、衰退期以及低谷期4个阶段。当发展经济社会的过程中，进入到经济扩张阶段时，这期间会对个产业进行大量的资产注入、投入大量的资金，而这时市场需求量比较大，企业在实际生产的过程中，其工作始终处于饱和的状态，这样的状态下不仅不会造成企业内部出现隐性失业的情况，还可能出现临时扩招的情况，为部分失业人员提供一定的就业岗位；但是当进入经济紧缩的阶段时，在经济社会发展的过程中，金融项目发展较为缓慢，而且资本投资能力受此影响出现下滑趋势，而且市场需求量较少，这是企业工作不饱和，且生产产品出现堆积的情况，这时企业为了保证自身的利益，需要进行裁员，导致大部分员工失业，这一阶段表现除了明显的隐性失业以及显性失业，也情况逐渐加剧。

当前我国国内需求量还是比较低，而这主要是因为我国国民消费水平受到传统观念的影响，比较低，而且当前投资力度也比较低，而且当前由于产业结构的调整，大部分国有企业采取裁员的方式保证企业的稳定发展，因此也导致出现大量的失业人口。因此，可以将我国需求量不足归结于消费与投资两个方面上，因此对于经济增加也造成了一定的不良影响，而在这种形式的影响下，供给过剩，且产品价格较低，因此这也导致大部分企业无法保持正常的生产运行，进而为人们提供的就业岗位也随之减少，造成了周期性失业的情况。

（四）总量失衡性失业

总量失衡性失业主要是指提供的岗位大于失业人口的数量，也可以被称之为需求不足的失业，而造成这一类型的失业其原因多种多样。首先，从岗位提供方面来讲，目前从我国经济发展的现状来看，当前呈现出劳动力过剩的趋势，我国刚成立新中国的时期，由于政府决策出现严重的偏差，导致我国人口数量过高，在经过长时间的调整和改革才出台计划生育政策，并将其纳入我国基本国策之中，但是由于当时人口基数过大，需要一段时间和精力。其次，从劳动力需求方面来看，我国自改革开放以来大力发生工业产业，而且政府部门也加大政策与资金的支持，进而建设大量的工程，并将工业发展作为我国经济发展的重要路径，但是受到工业产业特性的影响，大部分民众更愿意在轻工业或者是第三产业进行工作，而这造成了产业结构的失衡，为后续的失业情况埋下了隐患。最后，就是农村劳动力富余，这也是造成总量失衡性失业的主要原因之一，与城市人口的增长相比，农村人口增长快，因此出现了大量的富余劳动力，而为了满足生活的需求，会大量涌入城市务工。

（五）隐性失业

隐性失业又被称之为在职失业，其主要是指在工作的过程中不充分发挥出自身的能力和价值，简单地说就是当前生产工作无法满足自身能力的需求。目前我国也出现了这种现象，在我国对市场经济进行改革之前，我国也存在失业情况，但是受到多种因素的影响，导致其没有明显的表现，其现象具有隐性的特点，而这主要是受到我国传统经济体制的影响，因此导致我国在实际进行发展的过程中，劳动力受到一定的控制，出现了只进不出的现象，企业内职员数量明显大于实际需求数量，降低了企业的整体经济效益。而随着市场体制调整改变的影响，企业为了满足市场经济的需求，因此会进行裁员，导致出现大量的失业人口，而这就导致隐性失业逐渐转变为显性失业。

二、我国目前失业的根源

（一）产业结构调整

从20世纪90年代左右开始，为了满足国际市场的需求，并提升我国在国际市场中的竞争优势和竞争力，保证我国经济社会可持续发展，我国对当前的产业结构进行了一定的调整，第一产业（农业）对于劳动力的需求两个大幅度降低；第二产业（工业），在90年代初期为劳动力提供了大量的岗位，但是从90年代末开始，逐渐降低了劳动力的需求，只有建筑、电力等产业岗位需求的数量有所增加，其他产业劳动力的需求呈现逐年递减的趋势；第三产业（除农业和工业以外的产业）劳动力的需求量逐渐提升。从中不难看出，农业与工业劳动力需求降低，导致出现大量失业人口，但是部分失业人员无法满足第三产业的需求，因此导致失业数量逐渐上升。

（二）国有企业改革

国有企业在最初进行发展的过程中，实际提供的岗位出现了大于本身实际需求的情况，导致国有企业内部出现劳动力过剩的情况，而这种情况造成当前国有企业无法保证经济效益，同时也增加了人力资源的成本，降低了生产效率，如表1所示统计了1998年至2004年国有企业下岗职工人数以及再就业情况。因此为了保证国有企业的经济效益，提升生产效率和生产质量，为国有企业的稳定发展奠定坚实的基础，我国政府部门针对此进行调整和改革，而这也就导致部分企业内部职员下岗，增加了失业人口数量，但是国有企业减员增效是保证国有企业可持续发展的必然途径。

（三）大学生就业问题

当前大学生也是失业人口的主要人群之一，主要是由以下几点造成：（1）期望过高，不考虑自身的价值和能力；（2）排斥到国有企业中工作，认为其福利待遇过低；（3）就业心理问题，不想面临风险；（4）用人单位与大学生群体之间缺乏沟通；（5）相关就业环节不顺畅；（6）人才流动性较大，更多大学生不会回到自身的故乡进行工作，一般会选择一些大城市进行发展，比如北京、上海、深圳等城市。

三、目前我国应对失业的对策

（一）完善市场导向就业机制，提升城镇就业率

自从改革开放以来，我国经济社会在不断地进步和发展，并且有着本质上的进步，而且现阶段依然在不断地发展经济，提升我国国家竞争优势和竞争力，并保证我国的国际地位，我国于2001年加入国际世贸组织，这也标志着我国产业对外开放进入了一个全新的阶段。因此在接下来的发展中，大量的产业与领域的各种企业开始加入对外贸易以及对外生产等，而这就需要大量的劳动力，在很大程度上解决了当前失业人口数量较多的问题，同时也为下岗人员的再就业提供了过渡期，是传统市场体制造成的大量失业人口可以尽快再就业。除此之外，在逐渐消除了劳动力流动的体制性障碍，并扩大了社会保障制度的覆盖范围，并加快企业社会职能的分离，从简完善市场导向就业机制。

（二）加快经济发展，扩大就业模式

1.积极发展农村经济，分流农村富余劳动力

在国际市场中，在产业对比方面我国属于农业大国，大量人员从事农业方面的工作，而且农业经济也是我国国民经济的基础内容，同时也是我国的第一产业，但是却也是我国目前较为脆弱的产业，其直接影响我国经济社会的发展情况。针对这一情况，政府部门需要制定相应的策略，大力发展农村经济，并且根据地区的实际情况实行农业产业化经营，此外也需要发展城市化建设，保证多种经济以及经营模式并存的发展方式，这样可以在很大程度上解决农村劳动力富余的情况。此外政府部门也需要加强资金投入，为农村地区建设基础设施，并制定相应的政策，保证农村经济发展的稳定性。

2.调整产业布局，减少城镇差距

其实从现阶段我国生产力发展的实际情况来看，当前呈现多元化的发展趋势，而且生产技术和生产率一般是从东向西、先城市后农村的序列排序，而这一现象也导致我国经济发展出现不均匀的情况，城市经济明显大于农村经济，东部经济发展明显高于西部经济发展，而且这也在很大程度上影响消费水平。针对这一情况，生产力的发展需要进行一定的调整，将具有一定发展空间的产业逐渐转移至西部地区以及农村地区，这样不仅可以调整产业布局，同时也可以减少城镇差距，此外也可以在很大程度上降低生产成本，提升经济效益。只有实现全国范围内的发展，这样才能保证我国经济社会的可持续发展，并未下岗人员提供大量的就业岗位。

3.大力发展第三产业，吸引劳动力

目前我国产业结构进行了一定的调整，农业以及工业所需要的劳动力数量逐渐下降，因此需要大力发展第三产业，为失业人员提供就业岗位。目前我国第三产业的发展速度过慢，因此没有完全发挥出自身的价值和优势，因此在我国实际发展第三产业的过程中，需要扩大就业岗位，为有需求的人员提供大量的机会。同时政府部门也需要根据我国当前的实际情况，对产业进行一定的创新，比如说旅游业、房地产、物业管理、婴幼教育等新兴产业。

（三）加强人力资本投资，提升劳动者素质

人力资本投资主要是指，政府部门或者是企业机构想劳动者投资，进而提升劳动者的专业素养以及综合素质水平，这样也可以满足当时经济市场的需求。一般来说对劳动者进行投资的主要方式是对劳动者进行培训和教育，政府部门的主要工作是加强教育，扩大学校的招生力度，这是最基本的途径，不仅可以提升我国国民的文化水平，同时也可以为后期顺利就业奠定坚实的基础，帮助降低就业压力。企业或者机构，主要是在入岗之前对劳动者进行培训教育，保证其可以满足当前的岗位需求，并逐渐适应各种岗位的变化。

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