摘要：人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的一切工作就无从谈起。贯彻落实好‘我为群众办实事’实践活动，是当前党建工作面临的一个重要课题。本文以国有企业基层党组织在社区开展“我为群众办实事”活动为例，采用调查法、观察法、案例分析法对驻社区基层党组织服务群众情况进行研究，兼配合发放调查问卷、个别访谈等辅助手段，从中归纳提炼出具有普遍性和实用性的对策方法，通过小切口探索在更深层面上基层党建融合社区环境体系下的工作开展模式，以期对推动基层党建创新服务工作具有一定帮助。

关键词：基层党建;社区;创新;对策方法

1.理论依据

党的十八届三中全会中指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒”。从高站位点明了基层党建工作的重要性和必要性。

2.国企基层党组织开展“我为群众办实事”活动遇到的困境难题及典型表现

2.1对群众了解程度不够

2.1.1交流时间少

驻社区企业党组织秉持“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的工作要求，需要完成业务工作、企业内党建任务、社区服务工作等内容，在工作分配上，天然地会倾向于“先完成与绩效挂钩的业务工作”和“与考核挂钩的企业内党建任务”，在此之外的剩余时间，才会分配到社区服务工作上，由此造成了与居民群众的有效沟通时间不够。

2.1.2群众信任感低

在开展社区工作时，经常因为工作安排原因，挂钩人员会出现变更挂钩户的问题。群众今天刚熟悉了挂钩同志，明天就换人，造成群众和服务党员的相互了解不多，导致认同感不深、信任不够。

2.2对工作预期管理不够

国企基层党组织缺乏主观能动性和科学规划性，多数以社区党组织的工作指导、组织安排为主，跟随社区党组织的指挥棒舞动，指哪打哪，少了思考的过程，缺乏对工作的预期管理，造成工作整体筹谋、蓝图设计不够，不成体系，零散杂乱，没有串联主线，缺乏亮点。

3.国有企业基层党组织创新开展“我为群众办实事”活动的对策方法

3.1外因

3.1.1注重顶层设计

依托社区开展的服务群众工作，需要社区党组织、驻社区企业党组织、社区居民、其他相关主体的协同参与。在党建引领一切工作的大前提下，应该考虑在顶层设计时制定有关制度规章，把党的工作与各项工作同研究、同部署、同开展，便于在活动过程中各项措施能够真正做到政策落地。

3.1.2发挥党建引领功能

坚持党的领导，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照“抓工作从党建入手，抓党建从工作出发”的基本思路，努力形成“政治站位高、组织功能优、队伍能力强、基础工作实、党建成效好”的高质量党建工作格局。

3.2内因

3.2.1用好马克思主义理论“武器”

在开展“我为群众办实事”实践活动过程中，应充分用好马克思主义理论圣经，拼命吸收党史养分，真正把理论知识学深学透，以钉钉子的精神对党的理论、纲领、意识形态的科学性、正义性和凝聚力加以研究，用科学理论来指导、推动实践工作。

3.2.2发扬好建党精神

工作上的偏差，归根结底都是思想上的问题。摒除工作中“满足于做好规定动作、缺乏提高创新激情”的惰性思想，积极主动把当下的形势背景，发扬好共产党的红色传统和精神血脉，培养党员干事创业的精气神，鼓励党员发挥好先锋模范作用。

3.2.3坚持好以人民为中心的工作理念

增强宗旨意识，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为开展一切工作的出发点和落脚点，把人民群众是否满意作为评价一切工作的根本标准。跳出自己的“责任田”，主动与群众打交道、拉家常、解难题。注重运用新经验、探索新方法，努力提高宣传群众、组织群众、服务群众能力和水平。保持党组织与群众的天然亲近、血脉相连。

4.国有企业基层党组织创新开展“我为群众办实事”实践活动具体路径

针对“一帮帮一片，一扶扶一群”的目的，现提出以下几点思路以供参考。

4.1以人群背景为导向，大数据筛查群众“困难”

以玉泉社区惠丰小区132户居民为例，该小区地处绥江县A16地块，通过前期入户调查表，分析得出该小区居民主要由租户、低保户、低收入者、外出务工人员、农村进城安置户等类别组成，租户占比20%，低保户占比3%，外出务工人员占比30%，农村进城安置户占比25%，其他占比22%。通过分类建组，可得出该小区居民呈现出“文化水平偏低、流动性大、收入水平不稳定”等特点。驻社区企业党组织要把准脉搏，根据组别呈现特点开展具有针对性的“办实事办好事”内容和配套措施。惠丰小区外出务工人员占比最高，通过倒推，可以了解务工需求是该小区大部分居民的刚需。从刚需入手，以在小区宣传栏搜集发布招工信息、组织居民开展技能培训增加就业等方法，来解决一部分群众的务工需求，达到精准服务的目的。

4.2 以行为结果为导向，按“需”提供服务内容

行动是思想的映射。通过对居民群众有意识的差异化行动分析，从而真正了解群众关心的重点在哪里、遇到的难题是什么。惠丰小区有20%的租户，为什么租房人群比例超过正常值？通过分析观察和面对面交流，了解到该小区距离绥江县玉泉小学较近，大部分租户租房目的是为了就近照顾入学子女。摸清了群众行为因果关系，就理清了开展服务的方式方法。通过组织居民接送幼儿上下学护卫队、组建课后爱国主义教育培训班等服务内容，解决家长在工作繁忙时的后顾之忧。

结语：

社区服务是处在同居民群众联系紧密的第一线，是我们党在城市工作的落脚点也是联系群众的重要纽带。国企基层党组织加强党员对社区的服务工作， 有利于加强党的基层政权建设，对全面建成小康社会，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，凝聚起把新时代改革开放继续推向前进，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量具有十分重要的意义。