摘要：农村电商的出现起到了促进乡村振兴、促进消费升级、增加农民收入、提供创业就业机会等重要作用，但放眼全国农村电商发展，还处于初级阶段，很多地区的农村电商还处于迷茫、一筹莫展中，发展的过进程中存在许多问题。

本文以淮安农村电商作为研究对象，通过分析农村电商发展的必要条件，找出当前淮安农村电商发展中的问题，并给出适当建议和优化对策。

关键词：农村电商;农产品

一、研究背景

1.1农村电商发展现状

2020年9月阿里研究院出具了一份《2020中国淘宝村研究报告》，显示我国淘宝村覆盖到28个省（自治区、直辖市），数量达到5425个，比上年増加1115个， 总量约占全国行政村总数的1%。淘宝村和淘宝鎮网店年交易额超过1万亿元，活跃网店296万个，创造了 828万个就业机会。发展农村电商，成为了全国紧抓机遇、迎接挑战，在数字乡村领域顺势而为、开拓创新，实施农村振兴的一种卓有成效的方式。

全国交易规模突破“亿元村”的淘宝村745个，主要分布于浙江、广东、江苏、福建、河北等14个省（市）。其中浙江、广东、江苏位居前三。在农产品百强淘宝村中，江苏上榜33个村，当地特色产品具有显著优势，产业集群化趋势明显，比如江苏省沭阳县有14个淘宝村上榜，产品以花卉、绿植、多肉为主，苏州市相城区的5个淘宝村，主要销售大闸蟹或大闸蟹提货券。

1.2淮安农业经济概述

淮安地处江苏省北部中心地域，江淮平原东部，京杭大运河与古淮河交汇处长江三角洲地区。淮安地理位置优越，是长三角北部的重要中心城市和区域性交通枢纽。2020年淮安经济总量达到4025.37亿元，居江苏第十一位，增速为3.98%。淮安管辖面积超过10000平方公里，地势平坦，是主要的农业产区，2020年粮食总产量490万吨，蔬菜产量413吨，水产品产量29万吨，猪牛羊禽肉产量27万吨，禽蛋产量10万吨。各项产量都不低，是淮安最重要的资源。“十四五”时期，淮安按照高质量发展和服务业提档升级要求，重点发展生态文旅、现代物流、现代商贸三大主导产业，大力发展“特优高效种植、特种健康养殖、特色生态休闲”三大特色农业产业，计划到2025年基本建成稻米、蔬菜、生猪、家禽、龙虾、种业等6个百亿元级主导产业及食用菌、中药材、休闲农业等3个成长型产业。努力建成长三角北部现代服务业发展新高地。

特色农产品资源方面，淮安拥有中国第四大淡水湖——洪泽湖。依托好水、好土、好气候资源禀赋，特色农产品资源丰富，各县均有自己的特色农产品，如盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹、金湖荷藕，还有凌桥大米、淮安茶撒、淮安蒲菜、涟水捆蹄等特色农产品。

在全国农村电商蓬勃发展的形式下，淮安特色农产品并未在“武汉小龙虾”、“阳澄湖大闸蟹”或者“沭阳苗木”、“沙集家具”等电商产业集群效应一样的局面。

二、淮安农村电商发展的问题

农村电商发展的必要条件：一、互联网信息化的发展与网络布局，二、可持续销售且品质优良、方便储存的特色农产品资源，三、政府政策支持，四、当地物流配送体系的发展，五、大量专业的电商人才支撑。特色农产品资源前面概述部分已简单介绍，以下便从其他几个方面分析淮安农村发展中存在的问题。

2.1基础设施不完善

农村地区存在的主要缺陷是基础设施不完善、信息化不足，淮安农村地区4G网络已基本覆盖到位，5G还在逐步覆盖中，存有盲区且网络信号不稳定现象，硬、软件设备跟不上等，对农村电商快速发展起到制约影响。

其次，淮安农村地区也存在“空心化”严重问题，留守人员绝大部分是老人、妇女和儿童，农民思想观念陈旧保守，对互联网及电子商务了解不多，从事农村电商自信心不足，农产品销售依然普遍采用传统的运送到集镇或批发商上门收购等方式。

2.2缺少专业性人才

任何一个行业的发展首先都不开专业性人才。淮安农村首先留守人员普遍学历较低，接受新事务较慢，尤其是学习新技术难度较大，缺乏农村电商专业人才。 其次农村电商引进人才困难。虽然淮安众多高校也都设有电子商务专业、淮安市政府部门也会组织农村电商相关培训，希望提升或引进各种农村电商专业人才，但是效果均不理想。高校电子商务专业课程相对理论，且电商发展瞬息万变，教材知识点难以做到更新及时，所以陈旧落后、脱离实际应用而培养出来的高校电子商务毕业生往往无法胜任电子商务岗位;政府部门组织的农村电商专业人员培训，多为短期、概念性层面，缺乏电商操作层面的系统、实战帮带式辅导培训，参训人员往往只是通过培训多了些认知，而很难深入实践农村电商;另外城市的电商人才因农村电商从业地点偏远、交通不便、福利待遇竞争力不够、工作环境差等因素不愿下农村，且由于不太了解农村地区的农业生产细节，在农产品宣传推广及品牌建设等方面也会有更多的困难。同时对于一些自己摸索起步的农村电商初学者，后续技术扶持也尤为重要。

2.3物流体系薄弱

快递物流的“最后一公里”一直是农村地区“老大难”问题，村民想取个快件，往往都是到乡镇才能取到。再者，农产品链条长，中间环节的物流与仓储成本高、冷链不完善等问题长期存在，损耗率较高。

2.4商品标准化程度低

大国小农一直是我国的基本国情。据第三次农业普查数据显示，我国小农户数量占到农业经营主体的98%以上。在小农经济主导下，质量不均衡、品控能力弱、效率低下、可追溯率低、产销首尾不见面、产业不贯通等一系列问题使得淮安农村地方特色农产品难以品牌化。

2.5政府政策扶持有限

目前淮安农村地区的总体经济发展水平依旧低于江苏综合经济平均水平很多，淮安农村电商仍然处于摸索阶段，长远发展需要政府政策与基金的支持，但是由于淮安市政府规划及资源配置有限，比如近阶段注重跨境电商的发展和扶持，因此，政府只能将扶持资金优先调配给发展势头迅猛、上升空间很大的领域，以及农村电商发展中较为显著的地区或特色农产品。

另外，抖音等新平台的出现也显著改变了原有的农产品销售方式，如以前农产品要经过收获，再通过经销商、批发商以及零售商最终才能抵达消费者手里。而现在农产品在田间地头还没采摘，消费者看到照片和视频就可以下单，越过了中间的渠道环节直接对接，成本大幅下降，节约了中间环节的损耗。从平台经济中寻找机遇，也成为地方政府助推农村电商发展的关键一招。

三、淮安农村电商困局如何破？

3.1注重专业性人才培养

加大加强农村电商人才培养力度，是解决淮安农村电商发展诸多问题中最为重要的点。火车跑得快，全靠车头带。在支撑发展的各种生产要素中，人才要素支撑是最有力的支撑，是驱动经济发展的第一要素。人才是第一资源，是发展的第一动力。抓工作，首要是抓人才。解决淮安农村电商人才的问题，一切问题和困难都会迎刃而解。培养一名农村电商优秀人才，或许就能带动一个产业壮大，带动一方百姓发展致富。所以，对于更多技能人才、乡土人才的引进和培养是非常重要的，他们作为农村电商发展的重要支撑，人才效应将得到充分彰显。

一是重点关注淮安瀚唐软件职业培训学校农村电商人才培养情况。淮安瀚唐软件职业培训学校的电商人才培养是像义乌工商学院“淘宝班”一样注重实践，面向各类电商平台培养技能应用型电商创、就业人才的民办职业学校，每年面向社会培养各类电商专业人才500人以上，对淮安电商产业发展也起到了重要的推动作用。该校分别于2019年、2020年与淮安技师学院、淮安生物工程高等职业学校的电子商务专业开展深度合作，年培养规模200人左右，这些生源中80%以上来自于淮安农村地区，学生在校期间通过专业学习会全部开店，实际运营电商、农村电商、跨境电商、新媒体电商等，具备较高电商专业从业水平，合理引导并支持这些毕业生回家乡发展农村电商，将会是一项重大举措。

二是相关政府部门应积极响应《国家职业教育改革实施方案》（国二十条）推动更多淮安高校电子商务专业与电商企业、农产品企业合作，实现产教融合、校企合作，有利于促进培养更多农村电商等实用人才。

三是加大开展各类下乡村的“农村电子商务”培训或讲座，加强对农村基层领导干部、村民、农村毕业大学生等人群进行农村电商宣传和培训，普及农村地区农村电商观念。

四是各村镇集合各地域特点和优势，邀请其他农村地区有资质且经验丰富的农村电商专业性人才来进行指导、培训本地的有兴趣加入农村电商行列的积极村民、农户、农产品经营大户等。

3.2完善基础设施建设

加速布局农村5G、宽带等通信基础设施建设，加快无线网络部署。加快覆盖淮安全部乡村的5G网络覆盖水平，加大乡村基础通信设施维护优化力度，积极响应国家提速降费工作要求，全面摸查农村宽带覆盖“盲区”，促进乡村地区网络质量快速稳定提升。聚焦5G、云计算、大数据、物联网、人工智能，深度推进新一代信息技术与乡村治理，助力农村电商发展。

其次，应该加强农民对互联网、农村电商等知识的普及，加强对农村电商的思想观念，村干部可以通过广播、宣传手册的方式，让农民体会到发展农村电商带来的好处。

3.3加强物流基础设施建设

淮安自古就有“南船北马舍舟登陆”的重要交通要塞之称。目前淮安正围绕“绿色高地、枢纽新城”目标定位，积极发展电商物流产业，引导物流现代服务业向现代农业、先进制造业延伸。政府也比较重视城乡物流服务一体化工作，通过农村物流“示范县”和“达标县”，全市建成了一批县级农村物流服务中心、镇农村物流服务站和村级农村物流服务点，如涟水县、金湖县、淮安区等，下一步将推进盱眙县、洪泽区、淮阴区等地省“农村物流示范县”创建工作，农村物流配送的“神经末梢”也有待打通。

物流基础设施建设并不是一时半刻就能完成的，需要投入大量的资金。由于农村经济发展水平不高，所以能够用于物流基础设施建设的资金并不多，因此，想要发展农村电商，不仅要充分利用政府的相关政策和资金的扶持，还要引进创新的投融资机制，促进交邮深度融合，加快实现运力资源互补共享，同时鼓励物流站点与企业、村上超市、小卖部等展开合作，设置代收点等方式，深入推进全市城乡物流服务一体化工作，共同做好农村现代物流的每一项工作环节，为农村电商乡村振兴战略实施提供更加坚实的运输服务保障。

3.4鼓励建立商品标准化

首先鼓励推动农产品电商标准的建立。9月1日，中央网信办等四部门发布的《数字乡村标准体系建设指南》提到，在农村电商标准建设方面，重点开展农产品电商仓储物流数字化标准、农产品电商交易标准、农产品电商数字化质量认证标准、农产品冷链标准的研制。

其次，还应加强农民的品牌建设意识。只有树立了良好的品牌，才能吸引更多的消费者购买自己的农产品，也可以更好的留住老顾客。因此要结合淮安市当地农村的特色和优势，规范农产品质量标准，严格把控农产品的质量问题，凸显特色产品的优越性，构建与品牌匹配的优质农产品。

3.5政府政策方面的支持

互联网下半场，是农村电商的异军突起。如今，农业的价值正在被数字技术重塑，三农市场有足够体量包容上中下游链条上的入局者。如何把“菜篮子”提的更稳，让农民分享数字普惠与电商增长红利？这将是政府与企业需要共同回答的时代命题。

首先政府部门要坚定不移的执行国家乡村振兴的发展大计，加大对农村电商发展的扶持力度。其次，钱要用在刀刃上，对农村电商的扶持资金监管要加强实地考察对比，而不仅仅是凭看材料便论功行赏，如目前淮安大部分农村与淘宝合作，在村里建立淘宝站，但据实际走访，往往只是个形式，并未实际运营农村电商产品。

其次政府部门要积极为乡村农产品对接适合农村电商发展的各类平台，争取平台流量扶持。

最后，政府部门可以指定一个能够为农村电商发展持续提供后续技术扶持服务的组织或机构，能够定期为农村电商从业者开展不同阶段的技术培训、沙龙分享或组织参观学习等，不断解决从业者实际运营中的困难或技术瓶颈。

近年来，淮安农村电商发展也在不断总结本地农村经济发展特点寻求突破，发展农村电子商务是一个立足优势、深耕用户需求、以点带面，循序渐进的过程，最终实现数字乡村、振兴乡村经济。因为本人理论知识水平的局限性和知识储备的不足，对淮安农村电商发展过程中所出现的问题分析可能会有片面的情况，可能会导致所提建议考虑不周全，欠缺之处需要在之后的实践中予以改正。

作者简介：吴海霞（1979.09-），女，汉族，江苏淮安市人，硕士，研究方向：农村电子商务发展。