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摘要：电力企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治保障，必须做好党风廉政建设工作才能保证国家党风廉政建设和反腐败斗争取得胜利，保障企业安全、稳定运行。本文分析了目前电力企业党风廉政建设存在的问题，提出“1234”党风廉政建设模式，通过实践，证明该模式具有一定合理性，对其他行业党风廉政建设具有借鉴意义。

关键字：电力企业党风廉政建设管控教育监督

概述

廉洁文化是企业廉洁价值观和企业行为方式之间关系的总称，这其中涉及企业廉洁理念、廉洁制度、廉洁生活方式以及廉洁行为规范等方面[1]。深化廉洁文化建设，强化廉洁从业意识，打造廉洁文化阵地就是要能够促进企业党员职工树立起正确的人生价值观、金钱利益观以及地位权力观，从而在思想上，为企业、国家反腐倡廉提供基础保障。

党风廉政建设是国有企业独特的政治优势，也是适应十八大以来新常态的政治保证[2]。电网企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，其性质与地位决定了企业党风廉政建设工作必须走在前面、抓到实处。目前，电力企业在思想认识、制度完善、强化考核与追责问责等方面已经取得较好成效。但是，当下疫情影响、经济萧条，对员工意识形态产生一定影响。在公司物资采购、财务、管理等业务领域，普通员工违纪、违法现象时有发生[3]。随着电力体制改革的不断深化，反腐倡廉要求不断强化，企业党风廉政建设面临新的问题、新的挑战。

1、研究思路

深入研究电力企业近来违反廉洁规定事件，分析原因，有针对性提出一套党风廉政建设模式，结合基层实际应用，检验该模式应用成效。具体研究思路如图1：

目前，电力企业党风廉政建设还存在管理缺乏广度、教育缺乏深度以及监督缺乏强度三个方面的问题。针对管理缺乏广度问题，提出“1”个关键点及“2”个管控点措施，即：以领导干部为抓手，强化领导干部自我约束意识，同时加强对员工意识认知的提升以及业务过程廉洁管控；针对教育缺乏深度问题，提出“3”个宣教点措施，继承与创新结合，应用好互联网平台、廉洁教育基地、趣味党课，拓宽学习教育渠道，丰富学习形式，提高员工学习积极性；针对监督缺乏强度问题，提出“4”个结合点措施，即：继承与创新结合、制度与载体结合、理论与实际结合、内部与外部结合，多措并举，将廉洁渗透到方方面面。

2、原因分析

通过分析近几年电力企业及其他企业违反廉洁规定事件，发现在思想认知、制度、行为以及体制等方面还存在欠缺，暴露管理缺乏力度、教育缺乏深度、监督缺乏强度的问题，而这也是造成违反廉洁规定事件发生的原因。

2.1 管理缺乏广度

2.1.1“重业务，轻党建”

部分领导对电力企业管理的认识存在误区，认为应该以安全生产和营销工作为重，工作性质与机关职能部室存在一定差异性，因此对其管理存在“重业务，轻党建”的误区。强调业务成果，忽视了对员工廉洁思想的培养。

2.1.2 “大事化小，小事化无”

在处理违章违纪问题时，存在以人情代替规章制度的情况，对看似“不严重”的违章违纪行为从轻处理， 导致“小问题”发展为“大错误”，除了违纪员工个人思想意识较差外，所在单位的管理松懈存在着不可推卸的责任。

2.2 教育缺乏深度

2.2.1学习覆盖面不全

对于上级的学习要求，大部分企业能完成规定的学习内容和学习时间，但是由于电力企业外出工作较多、员工办公地点分散等原因，部分员工有可能外出工作无法按时参加学习，学习面未能实现全覆盖。

2.2.2 学习单一、枯燥

受客观因素影响，党建部门及监督部门下发的学习内容多为电子学习材料，材料形式单一，造成员工学习兴致不高等现象，导致实际学习效果不佳。

2.2.3 学习质量不高

由于人员众多，集中学习困难，基层单位对于上级下发的政治学习资料常常通过党员主题党日、班组班会开展，由于缺乏有力监控措施，存在学习不认真、“走过场”、联系实际不紧密、学习重点偏离的情况，学习质量不高。

2.3 监督缺乏强度

2.3.1 监督机制不健全

习近平总书记强调，既要注重解决思想问题、拧紧“总开关”，又要注重解决制度问题、上紧制度规矩发条[4]。要推动形成配套完备、有效管用的党内法规制度体系，强化依规治党，维护法规制度的严肃性和权威性。但在现实工作中，基层单位具有各自的特点，制度难免存在漏洞，必须有针对性的制定监管措施，这需要经过长期探索和补充。监督机制的不健全，使得有些人存在侥幸心理，以为只要做的隐蔽，就不会被人发现和察觉，长此以往，思想发生了变化，进而酿成事故。

2.3.2 违规违纪惩处不严

“发现问题要提提领子、扯扯袖子，使‘红红脸、出出汗’成为常态。对问题严重的，就要打手板、敲警钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分”[5]。“破法”必先始于“破纪”，要克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况。但是，实际工作中，个别执纪人员对监督执纪“四种形态”的把握运用不准确，对定性量纪的把握不够准确，致使惩处不到位，警示效果不佳。党支部在组织生活会上，批评与自我批评不到位，隔靴搔痒，没有达到“红脸出汗”的效果，第一种形态运用泛化、虚化、空洞化。

3、“1234”党风廉政建设模式探索与实践

通过分析电力企业党风廉政建设现状以及发生违反廉洁事件的原因，本文有针对性的提出“1234”党风廉政建设模式，即“1个关键点、2个管控点、3个宣教点、4个结合点”模式，并在基层党支部进行落地实践。

3.1 “1”个关键点

习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上讲话提到“要把我们党建设好必须抓住‘关键少数’”。领导干部作为企业发展和稳定的关键人物，只有抓住领导干部这个关键点，通过以上率下，以身作则，做好示范，才能为形成良好气氛奠定基础。

以党中央指示为指引，制定“党总支加强对‘一把手’和领导班子监督工作的措施清单”，有效控制好领导廉洁“嗜与好”，压实责任，同时加强领导班子间互相监督的力度，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，从“上”开始营造风清气正氛围。

3.2 “2”个管控点

廉洁风险要紧紧围绕“人”和“事”两个方面开展管控，一是要抓好党员党性修养工作，做到知敬畏，明事理，清底线。通过每半年专题党风廉政专题会议，切实发挥党员先锋作用，始终把廉洁提升到组织层面，把对“人”的廉洁管控与支部党风廉政建设相结合，层层管控员工思想。二是要抓好业务廉洁风险点。廉洁问题往往与自身权利有关，权利来自于工作，只有抓住、抓牢工作中的风险点，才能有效管控廉洁风险。通过每年动态修编《廉洁风险数据库》，把业务廉洁缺口形成风险数据库的方式，预防好廉洁风险的发生。通过规范“事”、管住“人”，在最大程度上杜绝廉洁事故发生。

3.3 “3”个宣教点

廉政教育，是保持先进性、纯洁性的重要环节，是预防腐败的源头性工作。传统的党风廉政建设缺乏趣味性，教育成效一般。为改善廉政教育趣味性，提高员工学习参与积极性，党支部要在廉政教育宣教点上下功夫，以“形式多样化、内容活跃化”为出发点，创建丰富多彩的廉政宣教点。

一是企业廉洁文化阵地创建与宣教。结合4.25廉洁教育系列活动方案，创建特色廉洁文化长廊、廉洁小屋等，为员工打造良好的自我学习环境，形成廉洁思想防线，渲染廉洁文化氛围。

二是开发、利用廉洁教育网络平台进行宣教。疫情当前，廉洁教育基地参观受限，要深化廉洁教育数字化展厅开发，丰富展厅内容，以新颖的形式激发员工学习积极性，可结合主题党日做学习分享，推广网络平台，加强学习教育意义。

三是组织专业人士现场进行宣教。为强化员工对廉洁从业的认知，结合传统宣教方式，邀请公司领导、监督部专业人员、党校老师对党员进行授课。“内”“外”结合，通过专业人士讲解，提高员工廉洁意识。

3.4 “4”个结合点

确定了关键点、管控点以及宣教方式，有效结合继承与创新、制度与载体、理论与实际、内部与外部，多措并举，将党风廉政建设渗透到方方面面。

一是企业党风廉政建设与领导班子廉洁作风建设相结合，让制度有载体，一体推进党廉建设。紧抓“领导干部”这一关键点，从“管”、“教”、“督”三个方面加强对领导干部的作风建设，让其树立“不敢腐”的思想。

二是员工廉洁认知提升与廉洁文化阵地建设相结合，给员工自我廉洁认知建设提供条件。充分运用科技、信息化手段，结合员工摄影、绘画、书法等特长，开展廉洁作品评选，廉洁课件开发等活动，将员工作品在公司廉洁阵地展出，让员工主动投入到廉洁文化建设中，提升廉洁认知，树立廉洁意识。

三是员工廉洁从业意识建设与廉洁教育活动相结合，让员工在工作中树立起廉洁从业意识。电力企业要将业务上的廉洁事故防范作为重点，紧密结合“党建+业务”开展一切工作。开展业务，坚持党的领导，一切以党的要求为最高指引；结合业务开展廉洁教育，让员工真正做到“在干中学”、“在学中干”。

四是企业廉洁氛围构建与廉洁文化宣传相结合，真正做到“从上到下”、“从内而外”风清气正。以领导为推手，通过廉洁文化长廊、廉洁文化墙等，推进廉洁宣传工作；以员工为基础，加强教育与自我教育，自觉遵守国家法律法规和公司规章制度，约束自我行为，维护基层及企业良好形象。“从上到下”将个人打造成基层廉洁标杆，“从内而外”将基层打造为企业廉洁标杆。

4、“1234”党风廉政建设模式应用成效

论文研究成果在昆明供电局供电服务中心开展实践，以领导干部为抓手，强化党建与业务相结合，加强监督力度，建立有效管控机制，提高监督效率，保障员工做到“不敢腐”；多平台深入教育，增加学习乐趣，丰富学习内容，提高员工廉洁从业意识，树立“不能腐”想意识；多点结合，多方位监管，将“廉洁”渗透到方方面面，形成全员“不想腐”局面。

4.1 领导强管控，达到“不敢腐”之前提

将领导干部视为企业党风廉政建设的关键点，无形中形成一种“大众监督”机制，约束领导自身行为，经得起诱惑、保持头脑清醒，处处严格要求自己，不放纵、不越轨、不逾矩，从领导层面做到“不敢腐”。

另外，领导干部作为管控主体，要求其将廉洁文化建设、塑造廉洁从业氛围作为基层建设战略中的一部分，将其摆上日常重要工作范畴，引领各班组室将折现干工作落到实处，对每一位员工形成约束，提高意识认知，严控过程。

在领导的监督和严控之下，供电服务中心全体员工对廉洁从业保持高度敬畏，在行为上严格约束自己，克己知止。

4.2 教育有成效，做到“不能腐”之关键

摒弃了原始枯燥的文件学习，通过互联网、线下教育与廉洁教育基地相结合的教育方式，不仅拓展了廉洁从业学习平台，还增加了学习趣味性，员工自觉投入更多的精力完成上级党组织下发的学习材料，还将学习心得在主题党日上进行分享，廉洁教育成效明显，在员工中间形成一种“常学常新”的学习氛围，从思想意识上达成“不能腐”的共识，营造风清气正工作氛围。

4.3 廉洁强渗透，实现“不想腐”之根本

在严格执行公司下发全面从严治党举措的同时，结合公司业务、人员组成等特点，创新性提出独特党风廉政建设措施，丰富制度落实载体，真正做到传承和创新，既能深入贯彻上级方针、政策，又提高员工主动参与的情绪，有效实现党建与业务完美结合，在探索过程中不断完善制度、加强机制、提高员工意识、约束自我行为，加快实现“不想腐”之根本。

5、总结

党风廉政建设是全面从严治党的重要组成部分，是国有企业健康发展的坚实保障。电力企业作为国有企业中重要的能源经济企业，认真落实党风廉政建设不仅是国家执政能力的保障，也是企业自身稳定发展的需求。

电力企业党风廉政工作是一项复杂的工程，论文认真研究了企业党风廉政建设方案以及近几年发生廉洁违纪事件的原因，提出“1234”党风廉政建设模式，经过实践，基本实现全面从严治党、全面从严治企的目标，实现员工从“不敢腐”到“不能腐”思想转变，从认知、意识上杜绝腐败动机，树立廉荣贪耻的价值取向，从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。“三不”一体推进，达到“1+1+1>3”的效果。

本课题研究的“1234”党风廉政廉政建设模式对于电力企业党风廉政建设具有重要意义，对于其他企业推进全面从严治党，加强党风廉政建设具有一定借鉴意义。

参考文献

[1]王华军， 深化廉洁文化建设营造廉洁从业氛围[J]. 东方企业文化， 2013（12）， 93.

[2]徐秀峰， 针对基层供电所党风廉政建设工作的一些思考[J].广西电业，2015（8）：71-73）

[3]张大清， 浅析构建廉洁从业机制[J]. 企业科技与发展，2010（12）：189-190.

[4]习近平组织工作金句：要教育引导干部走好从政第一步[EB/OL].人民网-中国共产党新闻网，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2018/0919/c385474-30302912.html.

[5]习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[EB/OL].人民网-中国共产党新闻网，http：//jhsjk.people.cn/article/29000964