摘要：从严管党治党是我们党最鲜明的品格。企业的反腐倡廉工作是一项艰巨的任务，新形势下腐败的内容和产生形式不断有新变化，企业纪检监察部门一定要充分履行自身职责，不断总结经验，针对变化研究解决方法，努力形成反腐倡廉的整体合力，维护好企业的健康稳定发展。

关键词：电子企业；清廉陕电；反腐倡廉；自我净化

打铁必须自身硬。十九大报告提出，增强党自我净化能力，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，根本靠强化党的自我监督和群众监督。这些全面从严治党论述，是新时期理论创新的伟大实践发展，也是我们在新时代加强党的建设的指导纲领导和行动指南，为新形势下企业坚决惩治腐败，贯彻全面从严治党方针，推进反腐倡廉工作指明了方向，提出了更高要求。

陕西华星电子集团有限公司是陕西电子信息集团下属子企业，电子信息集团隶属陕西省国资委。作为国有企业最基层党组织，如何在工作中贯彻落实加强全面从严治党夺取反腐败斗争压倒性胜利新要求，这就要紧密结合实际，强化制度约束，强化宣教工作，创建良好氛围，重点加强对企业关键少数的监督和约束，健全民主制度和加大监督力度，实施有效的监督；坚持监督执纪四种常态，重视廉洁风险防控，着力推进惩治和预防腐败体系建设工作。加强企业反腐倡廉工作，从全局讲是全面从严治党的要求，从局部讲更是对优化企业自身结构，完善内部控制，改善治理结构，提升企业内在竞争力，继而推动生产经营良性发展有着重大的意义。

一、坚持理想信念教育与宗旨教育，加强反腐倡廉宣传，营造廉洁氛围

价值观是决定一个人成为什么样的人，一个政党举什么旗走什么路的灵魂。“不忘初心，牢记使命”就是我党的价值观。要坚持理想信念教育，统一思想和价值观，首先要加强宗旨教育，增强执政为民的服务意识，夯实反腐倡廉基础，抓紧抓好反腐倡廉教育，培育反腐倡廉文化。提高党员干部的党性修养，培育廉洁奉公的无私品德，才能逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。

1.分析国有企业党风廉政建设和反腐败工作的特点，结合单位实际，制订好党风廉政建设和反腐败工作计划。分析党员干部队伍现状，经常、反复进行反腐倡廉教育，分阶段性、分层次确定教育重点内容，体现更强的针对性和时代性。要认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、总书记治国理念思想系列、国企党建工作会议精神，牢记发展是执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键，以加快新常态科学发展为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。特别要进一步强化理想信念教育，切实增强为民服务意识，做到淡泊名利，克己自律，真正为人民掌好权用好权。要继续加强艰苦奋斗教育，越是改革发展，越要大力弘扬艰苦奋斗精神，发扬斗争精神，培养攻艰克难的勇气和能力，踔厉奋发，勇毅前行，这对于我们因行业和地域局限，发展相对滞后的企业尤为重要。要教育广大党员干部树立长期艰苦奋斗的思想，要以勇于自我革命的气魄、坚韧不拔的毅力积极投身到各项工作中去。

要开展多种形式的反腐倡廉宣教工作，利用廉政党课、集中学习、专题培训、主题党日等方式，加强党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，让党员干部能够经常听到反腐倡廉的声音，在潜移默化中增强纪律意识和廉洁从业意识。要特别强化党政一把手的提醒监督，要以定期学习、谈话谈心等形式，结合新时代中国特色社会主义发展新形势和系统行业工作特点，掌握思想动态；要有针对性地加强对涉及人财物的关键、重要岗位和廉政风险点人员的管理监督，对不同岗位分门别类地进行廉洁勤业的专题培训；重点开展对新任领导干部廉洁专题教育和任前集中谈话、廉政测试等工作。要经常性地利用广播、内刊、华星报、微信公众号、网络教育等形式进行学习宣传，营造风清气正的文化氛围。

华星电子每年都开展主题明确、重点突出、针对性强的纪律教育宣传月活动，通过观看教育片、讲专题党课、分层次组织讨论会、举办知识答题等形式，取得了良好的成效。

2.运用正反典型教育相结合，增强反腐倡廉教育的感召力和震慑力。一方面发挥正面典型的示范作用，如学习先进模范事迹、开展党史学习教育、观看爱国影片，举办红色家风传承报告，充分利用先进典型人物的事迹开展主题教育；另一方面综合运用案件通报、案件剖析、警示教育片、服刑人员悔过教育等多种形式开展警示教育。比如一年组织观看一组反腐倡廉宣教片，现场感受一次职务犯罪现身说法，召开一次学习讨论会，举行一次党政纪法知识竞赛，开展一次纪律教育宣传月活动，筹备一次专题党日活动，进行一次反腐倡廉论文的征集活动等。对于中层以上干部、业务骨干、关键少数岗位人员，必须学完规定的学习内容并做好笔记，写好心得体会；同时要求下级单位党支部对本单位党员干部和廉政风险点人员也要组织开展集中学习，做好记录、写好总结、展开讨论，保证学懂、落实、运用，保证内化于心、外践于行。通过多层级和多种教育形式来保证反腐倡廉思想意识在党员干部和职工群众中浸透的广泛性。运用公司广播、局域网、内部宣传报刊，微信公众号等加大党风廉政宣传教育力度。

3.坚持党建服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的战斗堡垒作用的发挥。公司党政主要领导在干部会议、工作交流、组织生活等场合，结合生产经营形势，将党和国家的方针政策精神融会贯通于现实，对面临的困难和时下任务进行深入剖析，精准分析点评，对于党员干部中出现的个别思想波动和异常现象，或当面警示，红脸出汗，或侧面提示，扯袖咬耳，时刻警醒党员干部思想不能滑坡。对纪委在处理信访、干部考察和行政监察中所反映和发现的倾向性问题，以及在干部容易犯错的环节，采取个别谈话、廉洁提醒教育等措施，帮助干部筑牢思想道德防线，增强他们的自我约束力。

二、坚持完善党风廉政各项制度，加强惩防体系建设，形成符合企业实际的反腐倡廉制度体系

制度建设具有根本性、稳定性和长期性，是规范权力运行，防止腐败行为的根本性措施。有权力就有产生腐败的可能，治理腐败的基础在治权，要让权力在阳光下运行。要把权力关进制度的笼子，通过健全企业内部监督约束机制，规范党员领导干部和关键岗位人员的权力运行行为，使党员干部和关键岗位人员不能腐败。近年来，电子集团强化党内监督，制订印发了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单、组成了清廉陕电建设专班，印发了对“一把手”和领导班子成员监督的实施办法等。华星也制定和完善了企业重大问题决策失误责任追究制度、财务审批物资竞价采购和工程项目招标制度、三重一大集体决策制度，厂务公开、党务公开制度、民主评议干部制度、招待费使用情况向职代会报告制度、领导干部任中审计制度、党风廉政建设“一岗双责”制度、机关竞聘上岗制度，完善了党委会议事规则、党内纪律监督规定、全面从严治党监督责任实施办法等，各项制度措施的建立和执行，健全了党风廉政的工作机制，规范了各级领导干部和关键岗位人员权力运行职务行为，有效加强了对干部廉政勤政的监督，取得了良好的效果。特别是2020年以后，我们逐年修订党委主体责任清单、纪委监督责任清单，2021年我们又制订印发了纪委会议事规则，下一步我们在以下制度上进行探索。

1.坚持依规治党，严格高标准和守底线相结合，落实好“三重一大”集体决策制度。集体决策制度既是上级和公司的制度约束，也是教育和警醒干部不触红线的重要举措。运用监督执纪四种形态，惩防结合，以防为主，把廉洁从业要求贯穿于企业管理的制度流程中，实行对事权、财权、物权、人权关键环节和重点部位用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，坚持集体研究讨论，避免和防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险，既防范了经营决策风险，又降低了干部犯错机率。

2.全面全方位落实基层廉政风险点人员管理制度。风险点防控制度在公司已全面推行多年，2022年公司风险点岗位职权管控制度作为华星纪检特色管理收录于电子集团纪检工作一企一特色品鉴中。由于近年来公司改革改制力度大，各单位各部门组织机构和岗位人员调整不断，有的支部廉政风险点措施不健全，管控不到位，要指导新成立的基层支部尽快制订和完善风险点防控人员管理制度，帮助完成建档、教育、检查、评议，严格风险点岗位考核，认真按照廉政风险点防控要求开展工作，做好提醒谈话和警示教育等活动，纵向到底，横向到边，将风险点防控工作落实到每个涉及人财物的关键岗位。

3.健全基层支部党风廉政建设工作制度，努力推动工作长效化、常态化。加强对基层单位支部党风廉政建设工作的指导，提高基层支部对廉政建设的重视程度和业务水平。要求各支部按照公司党委和纪委工作计划和要求，完善《基层党支部评星定级、晋档升级》《基层党支部创先争优长效化、常态化机制》，制订好本单位开展党风廉政建设责任制工作计划和措施，结合本单位工作特点，探索应该如何履行领导责任、如何履行各级责任，方法要切实可行。单位经营管理重大事项的决策，要严格、切实地作为支委会讨论前置程序。

4.全面从严治党关键少数必须带头，各单位党政一把手必须履行好廉政建设工作，强化党内监督。在年初与公司党委签订《党风廉政建设责任书》后，必须将党风廉政建设责任制的任务进行分工，明确班子成员的责任，层层传导压力，依照《中共陕西华星电子集团有限公司纪律检查委员会关于履行全面从严治党纪委监督责任实施办法》《中共陕西华星电子集团有限公司纪律检查委员会履行全面从严治党监督责任清单》文件精神，结合本单位工作要求，制订相应监督责任实施措施、办法、清单，将责任明确、细化、逐步推进，落实到位。

5.实施责任追究制度，落实主体责任和监督责任。党风廉政建设，党委负主体责任。公司党委与各基层单位党政一把手签订《党风廉政建设责任书》就是要让党政一把手明确认识到，党风廉政建设责任制实质上是领导干部的反腐倡廉责任制，党政一把手作为第一责任人，必须亲自抓反腐倡廉重点任务的落实。近期电子集团印发的《对“一把手”和领导班子成员监督的实施办法》更是明确了越往后执纪越严的要求。领导班子成员要结合分管业务工作，实行“一岗双责”，各基层支部要认真落实党风廉政建设职责，严格责任分工。对于疏于管理监督，领导不力，主体责任履行不到位的，要按照党的纪律处分条例和责任追究制度追究责任，给予组织处理或者纪律处分。

6.努力推进企业党务公开和厂务公开制度。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持各方权益，健全民主、科学的决策制度，不断提高工作效率。推动党务公开，按照《基层党支部评星定级、晋档升级》《基层党支部创先争优长效化、常态化机制》有关要求，逐条逐项地开展支部各项工作，落实党课制度、党员大会制度、开展各项学习和评议活动，沟通交流，体现组织凝聚力、号召力，让组织的温暖关怀照耀到每个人身上，促进党内同志共同团结进步。

7.十八届中央纪委七次全会上审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，对纪检机关构建自我监督体系，加强自身能力建设具有重要意义。总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，各级纪委要强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，建设一支让党放心，人民依赖的纪检干部队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆。华星纪委加强纪委委员自身建设，制订完善了加强纪委委员自身建设有关措施，明确职能定位，认真履行监督执纪问责职责，更好发挥党内监督作用，协助企业党委更有效地落实主体责任。

三、坚持监督执纪问责，加强检查考核，全方位建立反腐倡廉约束体系

全面从严治党必须建立全面覆盖、权威高效的监督体系。我党全面领导、长期执政，面临的重大严峻挑战就是对权力的监督。全面从严治党，最终是要探索出我党长执政条件下实现自我监督的有效途径。

1.充分发挥两级党组织的监督作用。党组织的监督主要发挥政治核心作用，坚持民主集中制原则。凡涉及全局性的重大决策，如企业生产经营、项目建设、基建投资、干部任免、职工福利等，前期通过摸排广泛征求意见，由业务部门初拟方案，按党委会议事规则程序经党委集体研究认为可行后，再召开总经理办公会议，议细则决定后实施，避免决策失误，基层重大事项也是先由支委会通过后再召开行政会议，充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用。

2.充分发挥企业工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关贯彻执行职代会决议的情况；坚持管理层干部年终工作考核制度，实行领导评价与群众相评价结合，日常表现与定期考核相结合，民主评议与绩效考核相结合；加强群众监督，进一步深化厂务公开，重大事项实行公示、听证和质询。着重公开群众关心的热点、急难愁盼问题，如财务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况、五险一金缴纳、福利房奖励分配等等。

3.充分发挥企业纪委的组织协调作用。要围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查，认真履行效能监察职能，依规合法监督，持续完善经营管理各个环节，健全制度，提高能效，促进发展。在监督过程中综合运用审计统计等手段，贯通融合，有效衔接，联合其它业务、经营等部门对涉及到的政绩进行审查，实现对企业过程管理的全面监督，以防范经营风险、预防腐败。

4.定期开展专项资金的监督检查与审计专项监督。严格项目管理，对专项资金使用的范围额度、使用过程进行实时监督，保证资金合法合规使用。加强任期内经济责任审计和领导干部离任审计工作，强化对重点岗位和重点环节的监督检查，强化对主要负责人和关键岗位人员的监督，强化对选人用人工作的监督，严把干部选拔任用廉洁关。

5.强化对各职能部门履职情况的再监督、再检查和纪检监察部门的自我监督。通过学习、培训和交流提高纪检监察干部的政治素质和工作能力，加强纪检监察部门的自我监督；通过对业务部门在工作中履职情况的督促检查，确保工作高效、有序；整合监督人力资源，力争形成监督的整体合力，开展专题调查，创新监督方式，保证监督有效。

总书记指出，要“完善党的自我革命制度规范体系，坚持制度治党、依规治党，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。”“必须永远吹冲锋号，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。”

总之，企业的反腐倡廉工作是一项艰巨的任务，新形势下，腐败的内容和产生的形式出现了新变化，企业纪检监察部门一定要充分履行自身职责，与时俱进，不断总结经验，针对变化研究解决办法，协调发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，形成反腐倡廉的整体合力，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，维护好企业的健康稳定，谱写企业高质量发展新篇章。

作者简历：潘江萍（1973.11-），女，汉族，广东兴宁人，中共党员，大学学历（汉语言文学专业），主要研究方向：企业纪检监察与反腐败工作。