摘要：“一带一路”倡议是在国际“逆全球化”问题严重、发展中国家群体性崛起以及中国在世界的影响力上升的复杂背景下提出的。“一带一路”倡议体现了中国积极推进全球化，参与引领全球治理的方案。其内涵的路径与愿景体现了中国特色的全球治理方案，创造了新型的全球化关系，重塑了全球治理理念和治理机制，对全球治理范式重构具有重要意义。

关键词：“一带一路”倡议；路径与愿景；全球治理

“一带一路”倡议是21世纪以来，我国实施全方位对外开放战略的新举措，旨在打造“人类命运共同体”，是我国引领经济全球化的顶层设计。自2013年秋季“一带一路”倡议提出以来，覆盖亚欧大陆，东连亚太经济圈，西接欧洲经济圈，南部和非洲经济圈相互连接，同时紧邻美洲大陆，到目前为止，在全球范围内的合作平台中，其规模最大，而且受到了热烈欢迎。就像习近平总书记所说的，其中涉及到各种各样的中国智慧，比如共商共建共享，同时又包括发展的新理念，这些都会在一定程度上产生辐射作用，通过对沿线国家以及区域带来影响，推动各方面的融合，促进全球各个国家的交流，弥补当前已有的全球治理体系的不足和问题，从而建立完善的全球治理范式[ 习近平：《在推进“一带一路”建设工作座谈会上的讲话》，载中央文献研究室：《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》。北京：中央文献出版社2017年版，第276页。]。

一、“一带一路”倡议的背景

1997年东南亚金融危机给东南亚诸国带来了灾难性的影响，2008年的全球金融危机使发达国家面临危机难以“独善其身”，发展中国家更是遭遇严重经济困难，经济全球化进程受到重创，全球经济形势仍然低迷，美国也因难以摆脱经济发展的长期困局而不再高举自由贸易的大旗，越来越倾向于通过保护主义来维护自身的利益。美国不断出台的贸易保护主义措施，频繁的贸易战进一步加剧了经济全球化的逆向风险。近些年，欧洲出现的民粹主义反对经济全球化和自由贸易，也阻碍着经济全球化的进程。

此外，现行的全球治理机制落后于时代，无法反映现有的全球高度相互依存的状态和世界经济格局。当前的机制并没有考虑到发达国家和新兴国家的互动，所以，在当前全球化背景下，这种机制无法调节新兴力量。2008年全球金融危机严重影响国际政治经济格局，发达国家经济受到重创，其主导的国际治理机制失效。在大部分发展中国家，由于缺乏完善的经济体系，而且对西方国家的依赖性比较强，长此以往，这些国家成了世界体系要对金融危机的牺牲品，经济问题越来越严重，发展难度也不断上升，之前的经济格局中心也受到了一定的冲击和威胁。针对新兴国家，旧的合作秩序对他们的发展是不利的。无论是发展中国家，还是新兴经济体，当前的机制对他们提出的准入门槛都比较高。就像美国学者彼得.佩特里所提出来的，和当前的市场准入进行比较，对于跨太平洋伙伴关系协定来说，高标准的贸易规则模板是其竞争力的重要源泉，也就是21世纪条款。针对新兴经济体，美国政府在各方面强加压力，包括技术标准，环境和贸易，政府采购等等，通过各种各样的方式不断增加贸易标准，以此来降低他们的竞争力，并提高自身的竞争水平。而发展中国家已经成为经济增长的重要引擎，新兴国家不应该被动地接受发达国家所事先设定的“游戏规则”。为了进一步推动发展中国家发展，并推动全球的进步，当前急需要解决的问题就是探索出更加具有活力同时又具有普惠性特征的全球治理体系。

我国在遭遇金融危机时与西方经济低迷的表现不同，经济体量逆势上升，依然保持了较高的增长速度，2010年成为了世界第二大经济体。中国在其他领域的影响力也大幅上升，对世界经济增长的贡献率超过30%，世界对中国的期望值也再进一步提升。中国经过四十多年的改革开放，已经初步具备了向国际社会提供公共产品的能力。作为负责任的世界大国，中国也有责任为世界的和平和发展贡献中国智慧和中国力量。针对这样的现实情况，“一带一路”倡议的作用就越来越突出，因为这顺应所有发展中国家的国情，有利于帮助他们实现愿景，更有利于推动整个全球的发展。

二、“一带一路”倡议的路径与愿景

2.1 以推进基础设施互联互通为抓手

推动基础设施建设并互联互通，这就是“一带一路”的核心。在促进“一带一路”建设的过程中，基础的是投资计划建设亚欧地区综合性立体交互网络，其中涉及到油气管道，输电线路以及通信网络等等。这为沿线国家和地区的民间文化交流提供了“物质交往”的基础。逆全球化趋势越来越明显，要开创一种新型的开放式经济发展模式，基础设施建设也是非常重要的，这对于全球各国的经济往来都有利，同时也能够在一定程度上抵御全球风险。我国也注重加强市场、规则、标准等方面的联通、以及数字基础设施建设和法律规则方面的联通。中共中央也曾经反复指出，必须强化基础设施建设，完善各项政策配套，比如资金，用地等等，尤其要促进我国的各项重大工程建设，完善各方面基础设施，加快新型基础设施的建设进度，比如数据中心，5G网络等。要实现中国和世界各国更好地发展，应把数字基础设施建设和道路、交通等基础建设有效融合，发挥协同效应。

2.2 促使沿线国家和地区形成政治、经济、人文多层次深入合作

现阶段，“一带一路”的建设成果也越来越突出，其建设的核心内容包括设施联通，民心相通，政策沟通，资金融通以及贸易畅通。从多个方位开展合作格局，比如经济，人文和政治等等，实现各方主体互利共赢，打造价值相融、利益相通的人类命运共同体。习近平总书记曾经提出，“一带一路”不仅仅推动了中国的发展，对于沿线国家而言，这也是非常有意义的，因为其是开放的，是将亚非欧等连接在一起的，只要感兴趣，任何一个国家和区域都可以参与其中。“一带一路”也是多元化的，其合作领域覆盖到多个范围，合作形式也是非常丰富多样的。“一带一路”而且是共赢的，每个国家一起参与，共同发挥作用，实现共同繁荣的目标[ 习近平：《在英国伦敦金融城举行的中英共商峰会上的致辞》，《人民日报》，2015年10月22日，第1-2版

]。

2.3 打造双环流全球新价值体系

随着社会的发展，如今的世界经济模型已经发生了转变，并非是以前的“中心—外围”的单一循环，当前已经转变成了以中国为枢纽的“双环流”体系。其中之一就涉及到中国和发达国家，发挥载体作用的就是贸易和直接投资。另外一方面就是中国和发展中国家，其载体主要在于贸易和直接投资。中国则成为了连接发达经济体与亚非拉欠发达经济体的重要中间节点和枢纽点。在这种新的价值体系的影响之下，针对新型全球体系的发展而言，中国变成了至关重要的治理平台。

现阶段，在全球范围内，中国的制造业体系都是非常完善的，当前该体系也正在进行过渡，不再是以前的深加工模式，而是开始过渡到技术节约化，对于沿线国家而言，中国能够给他们提供工业化所需的产品，而且几乎是零成本的。使中国在现代化过程中成为了“一带一路”沿线国家和地区可以倚重的大国。现阶段，就中国基础设施的开支情况来看，年度开支达到了10，000亿美元左右，和产业空心化的西方国家进行对比，中国在各方面也有非常突出的优势，包括人力资源，技术以及资金等。此外，在2008年金融危机之后，“一带一路”倡议的提出，丝路基金的建设和亚投行的兴建也缓解了发达国家提供公共产品能力和意愿降低的问题，开启了一个崭新的时代。

三、“一带一路”倡议对全球治理的意义

3.1 “一带一路”创造了新型的全球化关系

“一带一路”是为了推动全球发展，同样也是一种全球化方式。希望促进全球各个国家的各方面的融通和联系，比如政策，资金，设施和贸易等等，全方位覆盖了“生产全球化”、“资本全球化”和“市场全球化”，而且内涵也更加丰富多样。在发达的西方国家，根据他们的全球治理体系发展情况来看，在其中发挥主导作用的就是大型跨国公司，虽然也有大量的中小企业，但是他们却缺乏机会参与其中。发展中国家在以往的全球化版本中一直充当着被卷入者、被剥削者、被垄断者和被征服者，形成了“强者俞强，弱者俞弱”的恶性循环。“一带一路”倡议重新定义了不同国家在全球化中的角色和定位，以非西方的新型大国开启了全球化的进程。新兴经济体能够更充分地发出声音，人类社会的大多数人开始成为领导国际社会的中坚力量。

“一带一路”的发展也彻底的使得人们对全球化的认知出现了变化。随着全球化的发展，问题也越来越多，比如贫富差距越来越严重，结构性失业等等，最终出现了“逆全球化浪潮”。“一带一路”倡议通过实际有效的行动塑造认同，为“再全球化”扩大了民意基础[ 刘卫东，《“一带一路”：引领包容性全球化》，《中国科学院院刊》，2017年第4期，第337页。]，提供了“全球公共平台”下的对话合作新模式，以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神强调必须重视关怀人类命运。“一带一路”代表着中国希望通过坚持马克思人道主义价值观让全球各个国家都能够共同合作，共同协商，把全球化和“丝路精神”这两者紧密融合在一起，其含义在于“包容性全球化”。

3.2 “一带一路”重塑全球治理理念和治理机制

“一带一路”推动了全球治理模式的转型。现代全球治理模式当前正在发生改变，以前是国家中心主义治理，当前正在朝着新的方向转变，即多元多层协同治理。“一带一路”将沿线国家紧密结合在一起，把不同国家的力量凝聚起来，促进了发展中国家和发达国家之间的交流和协作，最终打造了一种新的国际交流机制。

在中国特色社会主义制度不断完善和发展，国家治理能力和治理体系不断优化的基础上，中国道路拓展了发展中国家走向现代化的途径，赢得了国际上比较普遍的认可。中国建立伙伴型全球治理模式，这对于那些不结盟国家而言，在参与全球治理的过程中，他们也有了充分的参考和借鉴。中国智慧同时将“硬领域”和“软领域”这两者融合在一起，从多个方面进行治理，比如政治，网络，文化和安全等。在“软领域”中建立了民心相通的人文交流机制，真正消除不合理、不公平的交往秩序。“一带一路”倡议的顶层设计将设施、贸易、金融、人文、体制整合在一起，克服了以往治理中碎片化、部门化、片面化的矛盾。绿色“一带一路”、健康“一带一路”、和平“一带一路”、智力“一带一路”也为现有治理机制注入了新的内涵。

G20中国主席年共同携手建立了新的世界经济主题，包括创新、活力、联动、包容等，上述主题对应四种核心成果，即创新经济增长方式、完善经济治理机制、促进贸易投资增长、推动包容联动发展。而这和“一带一路”协同发展和共同富裕的目标是相互一致的，中国贡献出自己的智慧和力量，希望能够解决全球发展问题。现阶段，金砖机制也越来越完善，整体实力也越来越强，在中国的影响下，其经济活力不断增强，发展经验越来越丰富。“金砖机制+”使得伙伴网络的外延得到了充分的拓展，同时也向全球表明了金砖国家未来会和其他发展中国家建立更深层次的关系，将会进行更深入的全球协作。这与“一带一路”的开放包容相一致，都为推动世界经济容和协调发展助力。“一带一路”与周边国家战略规划具有紧密联系，同时呼应世界产业链价值链布局方面的变动情况，而且与当前的国际机制相互呼应。

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