摘要：我国正处于全面建设社会主义现代化国家新征程的初期，在新时代背景下高校国防教育在全民国防教育中的基础性作用愈发凸显。军事技能训练、军事理论知识、大学征兵活动、国防教育活动为主要内容的“四位一体”教育模式可以提高普通高校国防教育教学的针对性和实效性。对“四位一体”国防教育体系创新发展的研究有利于高校将国防教育深度融入大学生思想政治教育中，有利于国防教育资源的优化整合，有利于提高国防教育的管理效能，有利于建立国防后备人才培养体系。但是，这一体系还存在军事理论学习存在“短板”、缺乏创新性、整体性较弱等问题，亟待重视和解决。

关键词：高校；国防教育；“四位一体”

当今世界正处于百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，中国前所未有地接近世界舞台中央。虽然中国进入了新时代，却面临着很多问题和挑战，无论是目前的中美经贸摩擦，还是“一带一路”的发展，都需要我国有强大的国防力量作为支撑。当前，我国已步入第二个百年奋斗目标的发展快车道，给高校国防教育提出了更高的要求。

习近平总书记在党的十九大报告中强调指出，我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量[1]。习近平总书记的重要指示，为做好新时代全民国防教育提供了根本遵循，指明了前进方向。

一、“四位一体”国防教育模式创新发展研究的背景和意义

高校国防教育作为全民国防教育中不可或缺的一部分，随着时代的不断变化呈现多元化发展趋势。国防教育作为党的宣传思想工作的核心组成部分，是提高在校大学生综合素质、培育民族精神的有效途径，是全面推进国防和军队现代化的基础性工程，是凝聚实现中国梦强军梦力量的长远之策、战略之举。加强全民国防教育，对于弘扬爱国主义精神、强化忧患危机意识、传承红色基因血脉、涵育崇军尚武文化、增强全民国防观念，意义重大而深远。习近平新时代特色社会主义思想是当代高校国防教育工作的行动指南。

国家教育的“十四五”规划明确指出，高校应坚持贯彻立德树人的基本原则。提升学生的综合国防素质，开展国防教育工作是高校要实现此目标途径。虽然近年来高校的国防教育体系有较大的发展，但受到各种因素制约，国防教育模式的发展并不完善，与新形势下高校所处环境、大学生接受教育的方式不相适应，这就极大地影响了国防教育的育人功能。因此，思考在新时代背景下如何推动高校“四位一体”国防教育体系创新发展成为当务之急。

二、当前高校国防教育育人模式的不足

习近平总书记在全国教育大会上指出，我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，并强调要教育引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。

高校国防教育是由军事技能训练、军事理论知识、大学征兵活动、国防教育活动四个部分组成的“四位一体”的大学生国防教育体系，对大学生综合素质中的思想政治素质教育、科学文化素质教育、身体心理素质教育、创新创造素质教育、意志品德素质教育、团队协作素质教育等方面具有重要的促进作用。然而，我们应该清醒地认识到，当前国防教育存在着发展不平衡不充分的问题，具体有以下几个方面：

（一）军事理论学习存在“短板”

高校军训工作基本上在新生入学后，从当地部队聘请教官，组织开展为期两周的军事技能训练，大多数的高校能够按照教育部门的要求完成任务。然而，大部分高校存在“重实训、轻理论”的现象[2]。究其原因主要有以下几个方面：从制度框架上来看，普通高校普遍缺乏国防教育相关学科建设，在机构上未设置相关院系，仅以规定内的课程设置主要表现形式。这就直接导致国防教育的边缘化，长期处于次要和辅助的位置，相较于一般课程常被视作思政教育的附属内容。从师资队伍力量上来看，高校缺乏国防教育专职教师，大部分由兼职教师来承担，兼职教师又存在专业不对口、理论素养不高、缺乏系统性研究成果等情况[3]，常常间接导致教学意愿不高、教学效果不理想等问题；其次，军事理论教学趣味性不够，大多数情况都是照本宣科，无法激发学生的学习兴趣，军事理论教学效果不理想；此外，军事理论教学的学习目标亦不明确，有些学生认为军事理论学习没有现实意义，不能解决学习生活中的实际问题，学生学习兴趣度不高。

（二）国防教育创新性较为缺乏

现有的军事技能训练、军事理论教学、国防教育文化活动都存在着形式单一，固守着原有的教学模式，这也是学生学习兴趣度不高的原因之一。从军训内容方面来看，分列式训练及阅兵式训练是高校军训的主要内容，而在轻武器了解、军事战术动作训练等方面则学之甚少。高校普遍四年仅开展一次军训，一次2-3周，缺乏贯穿大学四年的军事实践活动内容[4]。从军事理论课程学习来看，教学形式往往以讲授、幻灯片展示、视频展示等手段为主，照本宣科，案例分析、课堂互动少、实地考察体验等学习方式则几乎没有，存在着书本知识没有及时更新，与时代发展脱节，未能很好的激发学生学习军事理论的热情，导致学生对国防建设了解度不深，学生立志投身国防建设的兴趣度不高。

（三）“四位”尚未形成“一体”

目前，高校普遍存在军训工作、军事理论教学、征兵活动、国防文化教育活动分属于不同的职能部门的现象，各部门之间又存在着信息不对称，工作不协同的问题，影响了国防教育各组成部分的互联互通，未能形成有机统一的整体[5]，从而无法形成高效的联动机制，对于国防教育资源造成了一定程度的浪费，影响了国防教育工作的成效，在一定程度上弱化了国防教育育人功能。

三、加强普通高校“四位一体”国防教育体系创新发展的路径

（一）提高政治站位，统一思想认识

党的十八大以来，习近平总书记站在国家繁荣、民族振兴、教育发展的战略高度，多次就高校落实立德树人根本任务做出重要指示。总书记在同北京大学师生座谈时强调：“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人、不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德。”把教育和国防有机融合起来，各方共同努力把立德树人内化到高校自身建设的各领域、各方面、各环节，齐心协力回答好“培养什么人”这个时代课题，这是中国特色社会主义的优势所在、使命所在、希望所在。

将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻于国防教育体系中是国防教育教学的一个重要手段[6]。主题教育能够有效促进国防教育体系的构建，推动国防教育体系的发展，有利于国防教育教学活动的展开。要将主题教育与国防教育相结合，制定相应的教学计划，按照计划的时间开展主题教育，主要形式为老师课堂引导，学生课下主动学习。此外主题教育也是国防教育实践的重要的手段，利用课余时间，组织大学生参与形式丰富的主题活动，鼓励学生在实践中相互学习。其次，结合自身实际情况开展实践活动。组织开展“不忘初心、牢记使命”、“传承红色基因、担当强军重任”等一系列与时俱进的主题教育，将党的最新理论成果和实践内容，融入到国防教育中，使得整个教学教育体系与时代准确接轨，使学生能够把握理解习近平新时代中国特色社会主义思想，有助于提升学生思想政治素养。

（二）加强资源整合，促进全方位融合

根据《国防法》和《国防教育法》，国防教育应纳入学校整体发展计划和党委的议程中[7]。通过建立并完善高校国防教育规章制度，有效地加强组织和领导，严格按照规章行事，并将国防教育纳入考核体系，以形成长效机制。高校的主要管理人员是国防教育的重点，并在支持国防教育方面起着领导作用。因此，有必要完善地方高校的国防教育主要机构，实行国防教育体系的保障，努力形成“多管齐下、上下贯通”的格局。充分落实国防教育程序，保障完整的教育材料和国防教育经费。

整合学校资源，在军训、军事理论教学、征兵工作、国防文化教育活动中形成完整的教育教学体系，整合职能职责，变多部门为一个部门实施。加强高校基层人民武装机构建设，编配专职工作人员和教师，多渠道培养国防教育师资队伍，整合四项工作，使其主动衔接，有效配合。

整合军地资源，征兵工作在内的国防教育涉及军地多个部门，需要军地密切协调，主动配合，建立“军校”合作机制，适时组织大学生走进驻地军营[8]，体验军营生活，感受军营气氛，强化国防意识，努力增强学生依法服兵役的价值认同，不断夯实大学生关心国防、热爱国防、建设国防的思想基础。

整合各类媒体资源，大力支持国防教育新媒体平台建设，设立国防教育文化平台，全面覆盖在校学生。要探索与其他媒体平台的交流与合作，全方位多角度深入宣传国防教育内容；开展优秀国防教育类文章、视频、创意活动等优秀内容的评选活动，制作国防教育慕课、微课；推广使用国防万映电影教育平台，组织开展国防和军事题材优秀影片公益放映活动，征集评选优秀国防教育微电影、宣传画，扩大教育的覆盖面和影响力。

整合退役大学生资源，每年都有从学校应征入伍的大学生退役返校，高校要重视大学生军人这一特殊群体，他们是部队精神的传承者和部队优良作风的习得者，在思想品德、意志毅力等综合素质上有了很大提升，通过树立典型人物、开展思想宣讲以及设立大学生退役军人荣光纪念展览等形式，充分发挥退役大学生的模范作用来影响身边的大学生积极献身国防，投身军营。

（三）坚持育人为本，建立国防后备人才培养体系

习近平总书记强调，高等教育的发展方向应同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起。当前，随着国防和军队改革的持续深化，如何发挥教育资源优势，为部队培养高素质新型人才，是教育系统必须回答好的时代课题。

青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年是祖国的希望，祖国的未来，是实现中国梦强军梦的强大力量。但是，有针对应征入伍青年的调查研究显示，身体素质下降、知识水平不高和国防观念淡化是制约当前兵员素质提升的瓶颈。还存在一些青年进入部队后不能适应部队生活而出现思想和身体退兵的情况。这与学校国防教育方面缺乏正确认识有关。

国家国防教育办公室在《2018年全民国防教育工作安排》中提出探索建立国防后备人才储备培养体系，在学校可开办具有国防特色的班次。推动国防教育进学校、进教案、进课堂、进学生头脑。普通高校应积极探索建设国防特色学生社团，诸如国旗班、退役军人协会学生社团等形式。在课程设置上，可以开展涉军事题材类体育教育课程，以达到强健体魄、健身强国的教育目的。充分发挥国防教育资源优势，培养一批有当兵意向，具备军人素质的大学生队伍。

（四）强化形式创新，探索多种教育模式

丰富学生国防教育实践活动，积极创新国防教育活动形式内容。开展“讲英雄故事、学革命先烈、做红色传人”等主题实践活动，开展纪念“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利纪念日”“抗美援朝纪念日”等主题活动，坚定保家卫国和爱国拥军的使命感。开展“学习雷锋好榜样”活动，向广大青少年发出“争做新时代雷锋传人”倡议，宣传“学雷锋”青年典型，弘扬雷锋精神。结合党史学习、参观红色教育基地、体验红军长征等课外实践活动，在实践中感染学生，培养学生兴趣。

创新教育教学方法，寓教于乐。充分结合当前热点开展“互联网+国防教育”活动，打造数字教育新模式。从“以教师、课堂、教材为中心”的教学模式，向“互联网+”设备、媒介、手段、方法等多种现代信息技术教学方向发展[9]，构建新时代中国特色的国防教育体系。

在课程设置上可以开展线上教育课程，整合国内外权威国防教育资源，设计多维度、广覆盖、有特色并且符合实际国情的国防课程，邀请有社会影响力、学生群体号召力、有国防教育背景或意愿的人士，以大家喜闻乐见的表现形式进行课程录制。在传播平台搭建上，可以利用微博、微信等新媒体，推送各类宣传信息，使宣传活动深入校园和网络空间，切实增强感染力和吸引力。

此外，可以为国防教育设置一定的学分。通过设立国防教育类的选修课[10]，使更多的学生能够参与到国防和军事理论的学习上来，能够有更多的机会来学习国防教育理论和军事知识，激发兴趣爱好，拓宽知识面。鼓励学生成立军事研究类社团，利用课余时间自觉组织参与国防教育文化活动，形成自觉学习国防文化知识的氛围，让国防文化知识真正走入学生学习和生活中，使之内化于心，外化于行，真正做到知行合一。

深化社会主义核心价值观军地共建共育。2017年9月30日，军委批准发布《中国人民解放军军营开放办法》，为各部队规范有序组织军营向社会开放提供了基本遵循。举办“走进军营”开放日活动，与共建部队举行友谊篮球赛等文体活动，充分展示改革强军巨大成就和新时代军人良好风貌，激发大学生爱军尚武热情。

（五）健全监督管理机制，保障教育成效

国家国防教育办公室在《2018年全民国防教育工作安排》中指出要探索建立国防教育考评体系。当前各高校对开展国防教育的相关要求并不统一，难以形成统一有效的考核评价体系。因此，有必要对“四位一体”国防教育新模式具体实施内容的学时、学分要求、文化建设项目、向军队输送的人才比例等，做出具体的评价指标。建立由国防教育专家组成的指导小组，适时深入检查、考核和检验国防教育的效果和质量，以及对大学生综合素质提高的有效作用，尽快改变以往高校国防教育中存在的“有教学而无考核评估”的状况，切实提升国防教育育人的重要性，真正为提高大学生思想政治文化素质服务。

参考文献：

[1]方争辉：用习近平强军思想引领国防教育创新发展[J].国防，2019，（6）：48-49

[2]王玉龙，姬长全：论高校“三位一体”的国防教育模式[J] .商情，2013，（31）：2-2

[3]陈波，杨蕾，吕云震：新时代普通高校国防教育内涵式发展路径[J].国防教育，2020，（7）：73-77

[4]陈迎明，柯闻秀：普通高校国防教育“四位一体”发展模式研究[J].传承，2012，（18）：44-45，47

[5]胡明亮，李道友：“四位一体”高校国防教育育人模式的建构[J].文教资料，2021，（3）：141-143

[6]曾雅琴：新时代高校国防教育与思想政治教育的融合研究[J].福建警察学院学报，2018，（4）：92-96

[7]夏添：建立高校国防教育长效机制初探[J].高等教育，2021，（12）：91

[8]程春：普通高校大学生综合国防素质的模型构建与国防教育的实践着力[J].中国电化教育，2020，（7）：84-90

[9]计宏亮：“互联网+”背景下的高校国防教育相关思考[J].文教资料，2021，（12）：120-122

[10]熊弋帅：信息化视域下高校军事课教学创新模式探究[J]. 兴义民族师范学院学报，2018，（6）：83-86

作者简介：

张淑（1990-），女，汉族，山东济宁人，香港城市大学理学硕士研究生，研究方向：高校国防教育。