摘要：“一带一路”是本世纪中国最重要的对外政治和经贸政策，是国家构建全方位开放新格局，深入融入世界经济体系的重要战略及国策。我国政府在“一带一路”建设中，坚定遵循开发性、共商共建共享、务实合作以及对接现有机制等核心原则。在当今互联网、无线通信、大数据和区块链等前沿科技高速发展的今天，如何将这些新科技充分利用在“一带一路”建设中，并在多国联动机制下，在项目管理、国际贸易、跨境金融和物流运输等领域持续发挥优化流程、降本增效和促进协同的积极作用，是当今中国科技界应深入探讨和研究的重要课题。在日益加深的跨地区合作、国际合作中，电子证据在世界各国的司法证明活动中的作用日益突出，电子证据已经成为了证据体系中不可忽视的重要部分，利用区块链，将电子证据签名摘要（HASH）保存到区块链中，让区块链作为中立的第三方进行电子证据的存证，保证了电子证据的完整性和不可篡改性，在该过程中，引入国际司法鉴定及国际律师服务等环节，在电子证据上链时即可与国际司法鉴定及国际律师服务等机构建立联系，在日后需要使用相关司法服务时可快速切入，更好的发挥跨境区块链电子证据的作用。

关键词：一带一路；丝绸之路；区块链；数字签名；司法存证；跨境交易；电子签名

Abstract： The 'Belt and Road Initiative' is the most important foreign political， economic and trade policy of China this century. It is an important strategy and national policy to build a new national pattern of all-round opening up and deeply integrate into the international economic system. In the construction of the 'Belt and Road Initiative'， Chinese government firmly adheres to the core principles of development， extensive consultation， joint contribution and shared benefits， pragmatic cooperation， and integration of existing mechanisms. Nowadays， with the rapid development of technologies such as Internet， wireless communications， big data， and blockchain， and also how to make full use of these new technologies in the construction of the 'Belt and Road Initiative'， under the multinational linkage mechanism， in project management， international trade， Cross-border finance， logistics and transportation and other fields continue to play an active role in optimizing processes， cost reducing efficiency， and promoting synergy， which are important topics that should be discussed and researched in-depth in the Nation science and technology community today of China. In the deepening of cross-regional and international cooperation， electronic evidence plays an increasingly prominent role in the judicial certification activities of countries around the world， and electronic evidence has become an important part of the evidence system that couldn't be ignored. Strengthen professional digital signature authentication in various existing cross-border transaction platforms， and dock the blockchain at the same time， save the electronic signature document summary （HASH） in the blockchain， and let the blockchain serve as a neutral side for the storage of electronic evidence guarantees the integrity unchangeability of documents. International forensic expertise and attorney services are led into the process of recording electronic signatures on the blockchain. You can contacts with international forensic identification and attorney services when electronic evidence stored on the chain， and make the relevant information work ， and then Judicial services can be quickly join in when needed in the future， via blockchain electronic evidence will be utilized better.

Key words： Belt and Road Initiative; Blockchain; Digital signature; Judicial deposit certificate; Cross-border transaction; Electronic signature

1  司法存证在实践中存在的问题

1.1  电子数据易被篡改，难以形成可信的证据链

传统的存证方式通常为公证存证、第三方存证、本地存证等中心化存证，一旦遭受攻击，往往会造成数据篡改及数据丢失等情况。与传统证据相比，电子证据的形式更具多样性，计算机及其他电子设备展现出的信息内容如电子文章、电子邮件、网页、图片等证据以数字化的方式被存储下来，使用人在复制、创建电子数据时，也是通过数字化的转变，实现电子数据存储位置的移动。数字化的数据在移动过程中存在易被篡改、操作不当、非法访问、木马病毒、硬件故障、突然断电等情况，导致数据被篡改、丢失。同时电子数据的更改往往具有一定隐蔽性，司法人员一般只具有司法专业能力，而不具备鉴别电子数据真实性的专业能力。基于电子数据的特征，电子数据如果没有得到社会认可的取证方式或不可更改的技术进行存证，电子数据在后续举证、质证上会遭到相关人员的质疑，最后让电子证据法律效力的认定问题成为了案件审理的难点[3]。

1.2  数据真实性、关联性、合法性认定难

在实际司法实践中，诉讼双方在举证过程中都会提供所属电子数据。为维护自身利益，双方提供的电子证据通常具有差异性。电子数据原件可以被单方面修改，会影响对证据真实性的认定。目前在互联网上形成的数据，只是当事人的互联网行为数据，因此当事人可以对自己的数据修改、删除，因此服务提供商也无法进行验证数据的真伪。同时，互联网软件服务商也可以篡改数据，导致无法保证数据真伪。在无法判断案件事实的情况下，很可能需要依赖分配举证责任来进行断案，在“谁主张，谁举证”的原则下，极大地增加了当事人篡改证据以实现自身利益最大化的可能性[3]。

1.3  数据存储成本高，证据出示与认证效率低

中心化存证架构，存在组织易冗余和效率低下的重复性操作问题。因传统存证的属地管理需要，电子存证需要备份较多的电子介质，由于服务器存储费用，拉高存证的整体成本。电子数据示证需要依赖电子介质提取与显示。示证过程中电子数据的复制、截图等均由当事人完成，影响电子证据真伪判定效率。此外电子数据的示证需要公证处进行公证，浪费了部分社会司法资源。

1.4  执法司法实践中“数据孤岛”问题显著

当前司法行业已经初步实现了电子化、数据化和规范化，但长期以来政法各部门的信息系统处于独立、封闭状态，案件信息无法实时传递和沟通，造成了信息孤岛和资源浪费。司法机关各部门办公、办案、人事、后勤管理等系统数据互为壁垒，缺乏协调共享机制。司法机关内部数据具有碎片化和局部性，在数据统计、核准等方面缺乏统一标准，数据提取率低、追溯难。因此，跨部门协作、跨地域取证的数据互信问题亟需解决。

2  区块链与司法存证结合是必然趋势

2.1  保障数据安全，实现数据难篡改、可追溯

区块链采用“非对称加密”技术、共识算法，保证数据安全性，有效消除司法存证各方的安全顾虑。区块链拥有多种分布式节点和计算机服务器、去中心化的点对点网络，系统中的每个节点上均保存账本副本，可以加强司法存证容错率，即使个别节点出现问题，也不影响其他节点数据。在区块链技术的帮助下，互联网法院、仲裁委员、公证处等都可以依据区块链对时间、地点、人物、事前、事中、事后等6个维度，解决数据“生成”的认证问题。法务人员可以在线验证当事人身份、数字证据的真伪，实现在线司法，提高办事效率。司法过程中产生的数据采用区块链技术监管，可以在一定程度上发挥并增强司法公信力的作用。

2.2  实现全流程记录，确保存证的真实性与完整性

在数据的生成与存储阶段，通过哈希算法、时间戳服务、共识算法，对原数据进行加密运算，把存证主体、存证时间、存证过程和存证内容等生成唯一对应的数字签名，加密存储到区块链上，能够有效保障存证数据的完整性和原始性。区块链系统具有难篡改、可追溯、时序性、稳定性等特点，哈希嵌套的链式存储结构能够保证区块数据难以篡改，由于区块链的每一个数据区块信息一致，篡改单个数据区块内容没有任何意义[1]。如果要篡改区块链上的数据内容，必须直接控制系统中的大部分区块，这种控制机制在实践中几乎无法实现。同时数字签名技术记录了数据出处，对等网络使每个节点都无差别存储一份数据，具有良好的崩溃容错性。利用区块链分布式存储、中心化无法修改的特性，将关键信息上链，可以保证在未来司法过程的任意时间点验证电子存证的原始性和完整性[2]。

2.3  提高电子证据认证效率，降低审查难度与风险

基于区块链系统中的电子存证数据，有助于辅助司法部门认定电子数据的真实性与原始性，提高司法效率。利用区块链技术，取证方式丰富便捷，当事人可快速高效出示电子存证，在诉讼中随时调用，且存证公开透明、证据稳定性高，能有效解决取证难、认定难等问题，减少法官在证据真实性上判断的时间，节约庭审举证、质证的时间和成本，提升审判、执行效果。由于区块链使用的是去中心化分布式存储结构，所以在彼此之间并没有互信的基础上也可以使用规模比较大的协作工具，因此在很多传统中心化司法部门当中都可以使用区块链服务进行跨部门协同办公，并去处理原来交由中介机构去处理的一些交易，提高工作效率，降低司法成本[2]。

2.4  打破信息壁垒，实现跨部门高效协作

通过区块链技术构建跨部门之间的协同关键数据共享体系，将各类分散、独立的数据通过区块链平台进行上链，实现信息流通，将司法、执法过程中的数据上链，公检法多方协同高效办公。区块链技术可以打通数据流通渠道，确保各部门间数据安全，消除各方对隐私泄露的顾虑，既保证在区块链司法协同中数据存储与安全的“权责清晰”，又实现在各部门之间数据实时共享互认与灵活调用。各部门共同完成业务流程数据上链，真正实现部门协同高效便捷，通过区块平台的业务数据共享，数据在部门间可灵活共享调用，实现“身份真实可靠、数据安全可信、业务高效协同”，最终打破部门间信息壁垒，实现司法业务协同。

3  国际上区块链司法存证发展现状

3.1  多数国家对区块链司法存证持开放态度

随着区块链技术去中心化、高安全性、防篡改、可追溯等优势逐步显现，多个国家开始着力拓展区块链在司法与政务方面的应用，目前有多个国家允许基于区块链技术的电子存证作为司法存证。如2018年，美国俄亥俄州参议院对《统一电子交易法》进行修订，声明通过区块链技术录入的记录和合同被认为是电子存证。通过区块链技术记录的电子签名也被认为具有与该法令中定义的任何其他电子签名具有相同的法律地位；2019年，德国政府审议通过并发布了《国家区块链战略》，明确了政府在区块链领域的五大重点发展方向，其中就有深入论证区块链在电子存证、版权保护、股份管理、智能合约等应用中涉及的法律效力问题；英国、日本、瑞士、爱沙尼亚、马其他等国均就在司法领域基于区块链技术的电子存证进行了研究，未来将会有不错的进展。

3.2  部分国家持续加大对区块链司法存证的技术研究

目前，区块链在司法存证中应用的技术承载力、安全性、经济适用性仍处于探索阶段，底层技术和理论仍在革新。为使电子存证技术更好的应用在司法存证领域，部分国家纷纷加大对区块链司法存证技术的研究。如2018年5月，美国成立区块链创新研究所，该团体成员包括Indiegogo、500 Startups、Ausum Ventures、Finova等知名企业，致力于研究基于区块链的电子存证、版权、供应链金融问题。2019年11月，韩国科技部未来6年，将投资4500亿韩元，用于促进区块链在政务、医疗、食品等领域的研究，其中政务领域就包含司法存证领域。2020年6月，澳大利亚成立国家区块链路线图指导委员会，汇集了13名顶尖的技术专家，就区块链技术在司法存证、供应链金融、食品溯源等领域进行深入研讨。

3.3  全球区块链司法存证纷纷落地

随着区块链技术发展，全球各国开始积极布局“区块链+”应用领域，在司法存证领域采用区块链技术，可以提高在政府档案、不动产登记、资产管理等各方面的可信度，当前多数国家已将其应用于正式的案件审理中。2015年12月，美国亚利桑那州Lizarraga-Tirado案中，控方通过基于区块链技术的软件证明了被告在美国的身份，法院也接受其提供的证据。2018年8月，英国司法部数字架构和网络安全负责人宣布了一项试点计划，该计划引入了区块链证据系统。为了简化涉及数字证据的法院程序，该试点旨在解决证据共享和身份管理方面的问题，同时保留一个万无一失的审计线索。2018年12月，印度卡纳塔克邦与普华永道达成合作，双方共同开发了一个基于区块链技术的知识产权交易平台，将创新者、投资者和企业家汇聚在一起，旨在提升、并保护知识产权的透明度和安全性。

4  “一带一路”跨境区块链存证的必要性

“一带一路”是本世纪中国最重要的对外政治和经贸政策，是国家构建全方位开放新格局，深入融入世界经济体系的重要战略及国策。我国政府在“一带一路”建设中，坚定遵循开发性、共商共建共享、务实合作以及对接现有机制等核心原则。在当今互联网、无线通信、大数据和区块链等前沿科技高速发展的今天，如何将这些新科技充分利用在“一带一路”建设中，并在多国联动机制下，在项目管理、国际贸易、跨境金融和物流运输等领域持续发挥优化流程、降本增效和促进协同的积极作用，是当今中国科技界应深入探讨和研究的重要课题。

区块链的核心优势是在去中心化分布式网络中建立信任关系，实现数据分布式多节点的加密存储，让每个节点都能同步存证、共同监督，有效解决中心化模式下存在的可靠性差、安全性低等问题。区块链可以将电子证据通过算法计算得出唯一哈希字符串，将字符串存储到大家共同维护的分布式账本里面，达到固化证据不可篡改。

2021年2月21日，最高人民法院发布《关于人民法院在线办理案件若干问题的规定（征求意见稿）》，该征求意见稿对区块链电子证据的审查、认定及法律有效性进行迄今为止立法层面最详尽的一次规定。使得区块链电子证据司法实践与区块链电子证据相关法律规则的制定首次出现相对均衡的局面，区块链电子证据强实践弱规则的矛盾一定程度上得到了扭转。随着区块链电子证据使用范围的扩大，区块链电子证据司法实践与规则发展出现了各有领先的局面。

在已有的各类跨境交易平台中强化专业的数字签名认证，同时对接区块链，将电子签名文件摘要（HASH）保存到区块链中，让区块链作为中立的第三方进行电子证据的存证，保证文件的完整性和不可篡改性。在区块链记录电子签名的过程中，引入国际司法鉴定及国际律师服务等环节，在电子证据上链保存时即可先与国际司法鉴定及国际律师服务等机构建立联系，在日后需要使用相关司法服务时可快速切入，更好的发挥跨境区块链电子证据的作用。

5  “一带一路”跨境存证联盟链设计思路

5.1  联盟链设计思路

在围绕“一带一路”展开数字经济平台的建设中，面对跨区域合作、跨境电商等具体业务场景，利用各国CA数字签名及区块链等技术的优势特点，打造相应的数字平台。为了更好的让平台提供具有法律效力的电子存证及电子档案服务，以区块链技术和安全电子认证技术为基础，构建区块链电子证据存证平台。

在电子证据存证平台中，其存证业务围绕着具体需要存证的内容开展，其中，结合电子签名开展存证业务，将跨境交易系统中发生的交易及行为都通过电子签名确权存入区块链中。采用移动签名、U盾签名、屏端签名、人脸识别、银行卡认证、身份证和个人照片认证、微信实名认证、笔迹凭证、活体身份认证、时间戳认证、地理位置记录、CA数字证书认证等技术实现各国市场主体和个人的身份认证。电子签名全流程做到符合国际电子签名技术标准，数据传输过程中使用加密算法保障数据传输安全，使用可靠的区块链保障数据的安全存储并保护数据的隐私性。

系统围绕可信区块链为核心，由各国司法鉴定机构节点、各国CA机构节点、其它跨国机构节点和其他各可信节点组成可信区块链司法存证联盟链，联合“一带一路”合作国家及相关机构共同组建跨境司法存证联盟链，为上层应用提供可信区块链服务。

5.2  跨境电子合同应用场景研究

从“可信平台、可信身份、可信数据、可信行为和可信时间”几个方面，提升电子合同业务信息安全保障水平，为跨地区合作和国际合作构建安全可信的电子合同管理环境，保证电子合同数据的真实性、完整性、有效性和不可否认性。

可信平台服务解决电子合同作为电子证据的管理和存储问题，通过跨境区块链司法存证联盟链，可以将电子合同记录在区块链中。每一份电子合同一旦生成，区块链上的各节点首先对电子合同信息进行验证，一旦各节点达成“共识”，便把该份合同记录于区块链上，且“不可篡改”。

可信身份服务解决行为人的身份凭证及凭证认证问题。通过第三方CA机构来实现用户的证书发放以及证书生命周期服务管理。全平台使用人员通过受理点实现证书的申请和发放，并通过证书受理点这一证书服务终端窗口，实现证书更新、吊销等服务，解决了用户身份凭证的真实可靠问题。

参考文献：

[1] 网上的文献[]（“一带一路”战略背景下跨境电商贸易的若干问题，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1665182403209986997&wfr=spider&for=pc 2020，04，28）

[2] 区块链司法存证应用白皮书（1.0版）

[3] Xu Wei，Weng Xiao-Ping，Wang Xin-Tong.Cross-border electronic forensics： prudent legislation and impulsive justice——Also on the impact on data sovereignty[J].Information Security and Communication Confidentiality，2020（7）：8-15 （in Chinese）

（徐伟，翁小平，王馨仝.跨境电子取证：谨慎的立法与冲动的司法——兼谈对数据主权的影响[J].信息安全与通信保密，2020（7）：8-15）

Author1：Xu Bin， born in 1964， Bachelor's degree， the main research areas are digital economy and cryptographic applications.

Author2：Li Yuewu， born in 1966， master's degree， main research areas are digital economy， blockchain， electronic authentication.

Author3：WALIBIEKE.TUDAHONG， born in 1981， Bachelor's degree， The main research areas are cryptography， electronic authentication， and blockchain.

本课题获得新疆网信科创（项目编号12021607）课题支持；获得新疆自治区科技厅电子信息（立项编号：2020A02001-2;202109915）科技项目支持。

通讯作者简介：

许斌（1964-），男，学士，主要研究领域为数字经济、密码应用。

李跃武（1966-），男，硕士，主要研究领域为数字经济、区块链、电子认证。

瓦里别克·吐达洪（1981-），男，学士，主要研究领域为密码学、电子认证、区块链。