摘要：随着建设工程规模的不断扩大，建设工程的成本管理工作愈发困难，工作人员需要确保工程成本的支出是科学合理的，而在招投标工作中的成本控制工作是关键部分。只有在建设工程招投标中做好成本控制，才能从根源上避免资金的浪费，让每份资金都发挥出应有的价值，发包商和承包商会在招投标的过程中确定好建设工程成本，后续基本不会有太大的变动。因此，建设工程招投标中的成本控制管理十分重要，需要通过切实有效的措施提升成本控制的力度。本文针对建设工程招投标中成本控制管理的重要性进行了深入研究，让建设工程招投标过程成本控制的特点得以充分展现，从而能够采取针对性的措施解决成本控制管理工作中的难处，做好建设工程的成本控制，避免工程资金的浪费。

关键词：建设工程；招投标；成本控制；管理

尽管发包商会在招投标之前做好成本预算，但是施工过程中的意外情况往往会造成成本增加，对于如何合理有效地控制工程建设成本，做好成本控制管理便变得非常重要，发包商要避免工程成本的增加，能在合理的价位内完成建设工程施工工作。在建设工程的招投标阶段控制成本，能够最大程度上加大成本控制力度。

1.建设工程招投标中成本控制管理的重要性

1.1有利于预测工程成本，编制成本计划

在建设工程的招投标阶段，工作人员会根据多项数据预测工程成本，编制好成本计划，即便后续有意外事件发生，依旧能够控制住工程成本。在招投标阶段确定好成本计划，后续的施工工作都会在成本计划上展开，即便工程成本会有波动，依旧能够在整体上控制住资金支出。所以，建设工程招投标中成本控制管理有利于预测工程成本，编制成本计划。

1.2有利于明确人员岗位职责，将成本控制落到实处

由于建设工程的招投标人员需要具备较强的专业能力和综合素质，且招投标的工作是比较复杂的，通过控制管理成本能够明确人员岗位职责，将成本控制落到实处，将施工环节的责任和权力落实到具体，成本控制工作能够较好地完成，若是发生了工程资金使用不正常的情况，也能够立即采取措施进行解决，避免工程资金的继续浪费。

2.建设工程招投标过程成本控制的特点

2.1经济性

无论何种规模的建设工程，发包商都希望能够尽可能地节省成本，在保证建设工程质量的同时实现更多的盈利。经济性作为建设工程招投标过程成本控制的特点之一，深刻体现了各单位的本质追求，发包商和施工单位都会为了自身的利益争取，实施成本控制的最终目的是追求经济利益。除此之外，建设工程完工之后会产生一定的经济效益，建筑行业的不断发展也来源于经济效益，通过控制建设工程的成本，实现建筑产业良性发展的状态。

2.2竞争性

由于中标越多的企业在市场上的竞争力就越强，为了提高中标的可能性，投标单位之间互相竞争，会在工程成本控制上投注更多的精力，通过做好建设工程的成本控制来赢取中标机会。竞争性的特点始终存在于建设工程招投标过程成本控制工作之中。

3.建设工程招投标中工程成本存在的问题

3.1工程量清单编制的不规范

由于工程量清单编制的不规范，确定建设工程成本的工作更加难以完成，也为工程成本控制带来了巨大的阻碍。我国建筑工程的投标主要是通过编制工程量清单来进行的，工程量清单编制的不规范将会导致工作成本的增加。我国许多企业在编制工程量清单时，没有一套系统科学的体系，由此完成的工程量清单存在各种各样的规范，负责招投标的工作人员无法通过工程量清单明晰项目特点和工作内容，工程成本也难以控制，工程量清单编制的不规范的问题严重影响到了建设工程招投标中的成本控制工作的完成。

3.2评标以及定标规则不完善

在建设工程招投标的过程中，评标以及定标规则并不完善，评标人员大多依赖主观判断和自身经验决定中标单位，对投标文件和专业判断的系统分析很少。因此，中标单位有时不能完成建设工程施工，评标以及定标规则不完善带来的是后续施工的不顺利，并且评标人员不需要为后续施工出现问题承担着责任，导致缺乏公平、公正性和客观性的评标结果，建设工程招投标工作没能发挥应有的价值。

4.提升建设工程招投标阶段的成本控制与管理的策略

4.1严格依据工程招投标管理的法律制度

由于缺少完善的招投标管理制度，建设工程招投标中的问题层出不穷，通过完善工程招投标管理的法律制度，负责招投标的工作人员有法可依，不法之人也有所畏惧，能够有效减少招投标中违规操作出现的可能性。除此之外，工作人员需要严格依据工程招投标管理的法律制度，让建设工程的招投标工作能够有序进行，还能够规范投标文件，减少成本控制人员的工作压力。

4.2规范编制工程量清单

工程量清单编制的不规范会带来各种各样的问题，规范的工程量清单会直接影响到成本控制工作，让工作人员在编制工程造价时有清晰的数据可以参考，工程成本能够在招投标阶段就得到有效控制。因此，负责编制工程量清单的工作人员应当明确项目计量和支付的具体限制，以便对相关技术信息和业务计划有一个概述。在准备过程中，应尽量分割工程项目，避免供应不平衡的问题，清单的描述也必须简明扼要，以便清晰直观地表达成本要求，涵盖招标的所有要素。不能精确量化的工程，必须按计量形式计量，工程的单价也是招标后结算工作的单价。除此之外，投标人应在投标之前审查投标书，对于投标书中不明确之处进行说明，及时修正投标书中的问题。

4.3应科学确认招标和标底控制价

建设工程的标底控制价必须是科学合理的，不合理的标底控制价往往会造成严重的不良影响。发包商要在评估完建设工程的各项情况后，安排专业的团队完成工程造价后再对工程最低的施工成本有所了解，然后提前确定好标底控制价，对于低于标底控制价的报价不予接受。

4.4科学构建评标体系

在建设工程的招投标工作中，评标人员不能只依赖自身主观判断确定中标单位，应当依据科学的评标体系确定最合适的企业中标。通过建构科学的评标体系，能够在最大限度上确保建设工程招投标的公平公正，减少出现违规操作的可能性。

4.5招标文件要明确评标原则

建设工程的招标文件应符合施工合同的进度，合理确认控制价格，不得过分追求成本控制，需要充分考虑到工程成本的科学性与合理性，还必须防止投标单位采用低价中标和高价索赔的方法取得工程施工资格，招标文件要明确评标原则，始终将公平公正的原则体现其中。发包商要根据建设工程的具体情况，在招标文件中详细说明投标方式、工程预付款、定价依据、结算方式、施工周期、施工质量要求以及投标评价规则等内容，让投标单位能够清晰了解建设工程的情况，能够依照招标文件制定投标书，减少不法人员在招投标阶段的操作空间。评标团队会根据招标文件中的评标原则，选择最合适的施工单位，确保该施工单位能够在规定的时间内完成全部的施工工作。在确定好中标单位会，评标团队会公示评标原则和选择中标单位的原因，发包商在后续与施工单位签订合同时会以招标文件为基础，在合同上明确规定各种情况，让后续双方发生矛盾时有理可依。

5.结束语

由上文可知，建设工程的施工需要使用大量的资金，缺少资金的工程往往施工进度会受到严重的影响，应当在招投标阶段就做好成本控制管理，采取有效的方法控制成本，从源头上避免工程成本的无法控制。通过规范编制工程量清单、科学构建评标体系和明确评标原则能够有效减少招投标阶段的问题，提高成本控制的管理力度，让建设工程的成本始终处在管理人员的控制下，避免工程成本的浪费，让建设工程能够创造出更多的经济效益，从而推动建设行业的健康发展。

参考文献：

[1]史飞.建设工程招投标阶段的造价控制途径研究[J].经贸实践.2018（16）

[2]秦爱蓉.建设工程招投标阶段的造价控制要素[J].建设监理.2021（06）

[3]廖礼平.《建设工程工程量清单计价规范》在建筑企业的应用及对策——基于2013版《工程量清单计价规范》的思考[J].企业经济.2020（01）