摘要：本论文主要研究国有企业纪检机构在新形势下发挥纪检监督工作价值，促进企业治理效能提升的问题，基于目前纪检监督工作的范围、内容、方式方法，以某国有企业为研究及实践的载体，对监督工作融入经营管理工作的难点、弱项进行深入剖析，探索监督效能转化为企业治理效能的工作机制、实现途径和方式。

关键词：廉洁风险事件库；专项监督；纪检建议；治理效能

一、背景和意义

（一）贯彻上级精神的必然要求

习近平总书记强调，“要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力”。国有企业纪检机构要牢牢抓住将监督转化为提升企业治理效能这个切入点和着力点，认真履行监督第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，做到无盲点监督、无死角防控，当好企业政治生态的“护林员”。

（二）纪检监督工作高质量发展的具体体现

纪检监督工作高质量发展，与企业高质量发展息息相关。国有企业纪检机构要紧紧围绕主责主业，把纪检监督与经营管理紧密结合起来，将监督工作贯穿到企业重大决策、资金管理、物资采购等重点业务领域，促进企业治理效能的进一步提升。

（三）体现纪检监督工作价值的应有之义

国有企业监督工作在维护纪律体现“保健”职能的同时，还包含着“增效”的内容，通过堵塞管理漏洞、优化工作流程、降低经营风险等，追求“廉”与“效”的统一，推动企业提升治理效能，体现纪检监督工作价值。

二、当前纪检监督工作在促进企业治理效能提升上的不足及分析

（一）纪检监督工作与经营管理工作结合不紧密

国有企业在如何把纪检监督工作与经营管理工作有机结合上缺少有力抓手、有效途径，很容易出现纪检监督工作与经营管理工作“两张皮”的现象，对企业经营管理重点领域、关键环节权力运行的监督不到位，直接影响企业的持续健康发展。

（二）重治标、轻治本

纪检部门在查处违法违纪案件后，仅停留在“紧急救治”，没有深入研究产生违法违纪问题的更深层次原因，没有举一反三对相关业务域及时整治，没有从源头上去预防和治理，很容易再次复发违法违纪问题。

（三）未形成问题解决闭环工作机制

国有企业纪检机构纪检监督尚未真正形成研判问题、分析成因、推进整改、成效评价、监督问责的闭环工作机制，监督过程中发现的问题无法闭环，出现建议“不落地不生根”或整改表面化等情况，堵塞管理漏洞等工作成效不够明显，影响企业治理效能的提升。

三、履行监督第一职责，提升企业治理效能的途径与方式

（一）监督巡察问题整改闭环提升治理效能

国有企业开展巡察是对管党治党、从严治党向基层落地的具体体现。

一是构建巡察问题整改督办机制。对巡察问题 “拉条挂账”，制定整改计划；督促基层党组织落实巡察问题整改主体责任，按照整改计划和要求，以问题为导向，分析原因、制定整改方案；纪检部门对问题整改过程进行跟踪督办、检查，并对整改结果和效果进行确认、对账“销号”。

二是建立专项整治协同解决问题机制。组织各职能部门对发现的问题进行集中研判、专项整治，在对问题表象进行分析研究的基础上，着力从体制机制上找原因、定措施、解问题，实现“巡察一条线、辐射一个面”的叠加效应。

（二）监督和制约决策权提升治理效能

决策权是企业的核心权力。公司纪委针对公司领导班子、控股参股公司领导班子、公司内设部门领导班子三类监督对象，分类施策，加强对各级领导班子决策权的监督，形成有效防止权力失控、决策失误的监督约束机制，进而提升公司的治理效能。

（三）立足风险防范提升企业治理效能

从科学配置权力、强化过程监督管控、推行风险预警等环节入手，建立廉洁风险防控机制，推进企业权力运行的规范化、程序化和公开化，防止用权行为失范，进而提升企业的治理效能。抓住权力配置源头，准确识别廉洁风险，加强过程监督控制，积极防范廉洁风险，发挥过程预警作用，有效降低廉洁风险。

（四）依托专项监督和整治工作提升治理效能

“短平快”开展专项监督。“短平快”式专项监督的突出特点是灵活、精准、快速、高效，强调在效率上提速、同时在效果上不减。以往传统监督模式中，被监督对象多、监督项目杂、监督检查周期短，很容易出现发现不了问题、或者发现问题不深入等现象。

坚持问题导向开展专项整治。专项整治工作是解决涉及企业多个部门系统性深层次问题的有效途径。纪检部门充分发挥组织协调作用，整合企业各相关部门力量，研究制定相应问题整治措施，纪检部门监督检查各相关单位落实情况，系统推进问题解决。

（五）发挥查办案件治本功能提升治理效能

查办案件是惩治腐败的重要手段，坚持以案为鉴、以案促改，落实好审查调查“后半篇”文章。重视和发挥查办案件的治本功能，巩固和深化查办案件工作成果，用好纪检建议这个有力武器，提出整改意见，倒逼问题整改，加强对权力运行的监督和制约，推动企业构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，提升从源头上加强治理和防范的能力。

坚持查办案件与警示教育相结合，筑牢党员干部思想道德防线。一方面，在案件查办过程中，结合调查取证和个别谈话工作，在认真核实有关问题、查清事实的同时，加强对涉案人员的思想教育，加强纪律和规矩意识。另一方面，运用典型案例持续开展警示教育，对典型违规违纪案件通报曝光，用身边事教育身边人，增强纪律教育的针对性和说服力，以案明纪、以案育人，教育党员干部加深对党纪法规的理解和认识，时刻紧绷纪律规矩之弦。

四、履行监督第一职责提升企业治理效能的实践体会

（一）织密监督网络，疏通纪检监督与企业经营管理的脉络，及早发现企业治理中的问题

立足于抓早抓小，综合运用内部巡察、决策权监督、专项整治监督、廉洁风险防控和查办案件等监督方式方法，将监督触角延伸到企业经营管理的重要领域、关键环节，深挖企业经营管理体制机制上的问题，为企业综合靶向治理提供真实可靠的决策依据。

（二）做好监督“后半篇”文章，将监督成果转化为加快企业提升治理效能的催化剂

坚持以问题为导向，狠抓监督发现问题的整改和成果运用。用好纪检建议这个有力武器，及时提出整改意见，倒逼问题整改。把问题整改作为日常监督的重要抓手做实、做深、做细，确保监督工作闭环。通过做好监督“后半篇”文章，下力气解决企业经营管理中的难题、痼疾，持续提升企业治理效能。

（三）构建合规管理制度体系，加强对重点领域、关键环节的监督管理，提升企业治理效能

本着于法周延、于事简单的原则，结合企业实际，制定管用好用的制度流程，增强制度建设的针对性、操作性和实效性，推动企业构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，实现企业经营效率效益与合规合法的有机统一。

（四）强化制度执行监督，提升企业治理效能

充分发挥好监督的再监督作用，切实维护制度权威，紧盯企业重大项目、重点领域、关键岗位，加强对企业经营管理重要规章制度执行情况的监督检查。不断增强发现问题、纠正偏差、精准问责的能力，避免制度空转失灵，以强化制度执行持续加强企业内部治理。

参考文献

[1]中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报

[2]习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话