摘要：随着油田事业的不断发展，安全环保工作成为一项重要的基础性工程之一，环江采油作业区不断寻求安全管理方式新突破，通过贯彻落实“两册”、岗位安全责任等总结形成了“一中心三到位一提升”安全管理体系，即以“原油安全生产、经营效益”为中心，安全意识到位、标准操作到位、风险防范到位，安全环保综合管理水平全面提升。切实加强员工管理和质量管控，实现党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，为作业区提质增效打下坚实的制度保障，并取得了显著的成效。

关键词：采油作业区；管理模式；安全环保；岗位责任区

一、“一中心三到位一提升”安全管理体系的背景

第七采油厂环江采油作业区成立于2011年6月，矿权面积235 km2，共有员工441人，主要负责环江油田7个区块的开发建设，管理井场325个，油水井1253口，建成了以环一联为中心的集输系统，连接转油站3座、数字化增压撬11座、井组简易撬10座。随着油田事业的不断发展，环江采油作业区积极推进数字智能油田建设，创建新型采油作业区。自2020年以来，作业区与时俱进积极探索，围绕“大调度”“大监控”运行管理模式改革，从观念怎么转、质量怎么提、安全怎么守、人才怎么育等四个方面的思考出发，打破固有思维，优化贯彻“两册”学习、枫桥网格化管理及岗位责任区管理经验，于2021年总结形成了“一中心三到位一提升”安全管理体系，解决实际问题，为采油项目的正常运转提供良好的安全环境，为作业区增值提效打下坚实的制度保障。

二、采油作业区管理中存在的主要问题

（一）思想意识不够解放，需聚焦守正创新

在油田高质量发展的大环境下，员工对紧跟作业区发展新形势思想转变还不够及时，对发展过程中遇到的新难题、新挑战，部分员工思想认识不够与时俱进，缺乏新本领、新干劲。

（二）操作技能有待提高，需聚焦职责落实

在日常工作中，部分员工对标准操作规范未能严格执行，标准巡检也未能按照规定完全执行，缺乏足够的敏锐性、自觉性，对具体工作无深入钻研的积极性，造成安全工作效率提升缓慢。

（三）风险预防水平有限，需聚焦隐患排查

作业区在分析和总结员工存在的问题中，发现部分员工风险防范意识不足，对风险辨识和风险防范基本常识领悟不到位，缺乏突发风险情况的临时应变能力。在安全管理方面，对于一线岗位操作人员安全教育培训不足，难以满足安全生产管理的要求。

（四）综合素质能力欠佳，需聚焦培训提升

一线工作普遍存在着人员流动性大的现象，导致安全知识储藏时间的累积与存储信息不足，使得隐患发生的概率加大，对于石油行业来说，员工安全知识存储匮乏是一个永恒的话题。要广泛宣传普及安全知识，使广大干部职工深刻领会到“平安是福、事故是祸”的深刻内涵和影响，进一步提高全员安全意识，从身边做起，杜绝违章作业。

三、运用“一中心三到位一提升”的主要措施

（一）以原油安全生产、经营效益为中心

落实“1224”责任体系，以原油安全生产，经营效益为中心，建立健全生产调度平台，掌握各项安全生产工作状况，通过《HSE 培训管理办法》、《HSE 培训管理规范》等制度的实施，有力促进了作业区安全、生产、经营的全面融合。

（二）安全意识到位

通过转变传统观念，牢固树立“安全是最大的政治、安全是最大的效益、安全是最大的民生”的安全观念，提高员工的安全管理标准化意识。

创新构建“抓两头带中间”的安全管理思维，即抓住经理层领导和班组岗位员工的两头安全意识，以此带动作业区各组室、应急班等部门的中间安全管理工作，领导班子重视安全，就能精准施策，班组岗位抓住安全，就能精准落实，切实把安全管理标准化放在首位，确保各项安全管理制度有效落实。其次，在作业区“环江油情”公众号开设《安全我来讲》《安全知识我知道》等栏目，现已刊发190多章，合计阅读量超8000，通过新媒体的宣传使员工逐渐形成安全生产意识，从而抓好安全生产工作作风建设。组织员工学习国家的安全生产政策、法律法规、安全工作指示，全年集中学习12次，开展安全案例经验分享6次，用先进的理念引导全体员工牢固树立安全管理标准化意识，形成良好的安全生产工作氛围。根据“四会”目标和“双六”工作法，制定符合本单位生产实际、科学完善的安全管理标准化制度和安全生产流程，明确规定各岗位人员的安全生产责任和工作范围，避免出现安全问题时，相互推诿责任。

作业区特制定《关于加强安全思想意识计划》方案，根据不同岗位分工，量身制定个人提升计划“菜单”，每年度固定组织开展集中学习16场次，事故案例学习8场次，并按照“一人一评估”要求，结合2022年度QHSE履职能力评估反馈“弱三项”，在全区范围内开展“大学习、大讨论、大检查”活动，领导干部带头学习，月度集中学习时间不少于6小时，每月学习频次不少于2次，通过现场提问、网络考试等方式，及时查验员工学习计划制定落实情况，丰富载体，确保全部学习内容落到实处。

严格执行“两票三制”等制度，杜绝各种违章行为的发生，加强班组执行力考核力度，加强安全生产意识，严格作业过程管控和监督管理，提升现场作业的整体水平。作业区通过制定“岗位责任制”，每月初定点定人，从不同岗位的实际工作性质和内容出发，健全作业区网格化管理机制，将工作细化落成《岗位责任运行大表》，每完成一项即可进行消除。根据完成度设立星级达标员1名，一级达标员2名，二级达标员3名以及优秀达标员5名。每季度进行评定，对达标者进行激励，对未完成人员实施考核，确保岗位员工明确岗位职责，实现“要我安全”到“我要安全”质的转变，有力促进安全与生产工作的良性互动。

（三）标准操作到位

作业区落实安全生产责任制度，建立安全生产长效机制。坚持谁主管谁负责的原则，逐级签订《安全生产责任书》，层层落实安全生产任务指标，加强属地管理，明确基层岗位员工职责范围，确保每个生产区域、每台设备、每次操作有明确的主管，有明确的操作人，保证安全管理无空白，避免各类事故事件的发生，实现安全生产无事故。

针对每一台设备编制“标准操作卡片”，操作卡片配以图片和文字说明，简单明了，易于掌握。操作卡片共分为使用设备操作和实际技能操作两大类，重点详述了每顶操作的具体操作步骤和相应的图片讲解，图片内标注了每个阀门的名称、作用，开关阀门的顺序。涉及到电器设备时，图中标明了每一个按钮的名称、作用，以及开关按钮的先后顺序。每一张操作卡片针对每一台设备，即使是同一设备，在不同的班站、不同的环境，操作卡片也是有所区别，有针对性的，操作员工只要看到提示卡片上的图片介绍和步骤说明，就会快速掌握操作要点，顺利完成工作。通过操作卡片的应用，员工操作准确率达到100%。

安全教育培训是安全管理工作的重要组成部分，因此，作业区以提升员工操作水平为目的，创新建立“一主线二抓手三测评”安全培训模式，即：“一条主线”，以推动员工知识理论和实操技能提升为目标，开展人人上讲台98次、案例学习56次、现场演练102次等，抓好“学、教、练、考、纠”五个过程环节，使岗位员工掌握现场操作的要求、要领、方法、步骤及注意事项等知识点，稳步提升岗位综合能力；“两项抓手”，抓好专项培训，着重围绕标准化操作、燃气安全操作、冬季安全生产等专项培训，严格按照预定计划、目标进行实施。抓好送外培训，每季度精选意向强烈、条件满足的人员6人次参与学习，报送前开展“外培”谈话，指明学习方向，提升学习效果；培训“三类测评”，一是培训效果测评，从线上测试、每周成绩、实操测试等方面进行综合评估，根据评估结果开展奖惩考核。二是培训需求测评，开展培训工作调研，真正了解员工培训需求、培训心愿，及时调整工作方向。三是培训满意度测评，在培训结束后，对技师、兼职培训师开展不记名的满意度测评，了解真实培训工作开展情况，2022年以来，培训覆盖达3430人次，作业区技能鉴定通过率大幅提升，持证率由78.1上升至93.4%。

（四）风险防范到位

作业区切实强化“安全发展”理念，始终绷紧安全生产这根弦，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强排查危险点，整改消除安全隐患，真正做到隐患排查治理不留死角，基层干部工作责任和监管措施不打折扣。

结合作业区的生产任务和工作要求，完善《巡察反馈问题整改方案》，落实“五个安全”工作法，建立质量追溯和日常管护机制，让安全检查标准制度科学化、规划化、统一化。完善监督管理体制，安排专门的管理人员全面监控危险物品的存放场所，根据危险物品的不同危险性质提前制定好应急措施，避免事故扩大化。其次，结合HSE履职系统，岗位员工落实每日自查自改常态化活动，严格岗位交接班；逐井逐站开展安全环保大检查，每周站点、井场及各类作业现场检查覆盖率100%；常态化开展QHSE视频监控。作业区每月定点定人到各类站点、拉油点、住人井场及作业现场检查，覆盖率100%，对无人值守井场采取随机抽查，确保现场抽查率不低于50%，确保安全生产固本强基、行稳致远。

提高设备精细化管理，加强对不同生产设备的管控工作，避免出现设备老化和腐蚀等问题的发生。在此基础上，创新组织“设备健康员”小组，每隔一段时期对各生产环节中的设备进行维修保养，确保可以及时发现问题，一旦出现设备老化或接触不良等情况，第一时间上报并停止使用，再结合实际情况开展后续的维修或更换工作，避免管道爆炸和石油泄漏等安全问题发生。除了对生产设备进行管理和规划外，健康员还要以具体的生产需求为导向，对现有的工艺设计水平进行提高优化，尽可能的弱化生产工艺对安全生产的影响，“设备健康员”创建以来，对作业区27个生产场站、30条站点输油管线累计巡护163次，有效减少安全事故的发生频次。

制定“岗位风险提示卡”，对进行操作中可能发生的事故隐患进行预判，再通过岗位风险辨识，制定消减风险防范措施，理清职责、明确责任、防控风险、落实制度，实现了安全风险管控的精细化、标准化、信息化。同时，高度重视政策的宣贯，对存在的可能风险建立“风险清单”，制定对应的风险解决措施，进一步强化员工对《安全生产法》、《安全生产标准化》等法律法规的理解与掌握程度。2021年以来，作业区风险事故发生率为零，场站平均问题数量下降，安全考核达标通过率提升至100%。

建立“安全生产监控体系”，在最基本的生产单位设立专职安全生产监督员，对进入工作岗位的职工安全检查，不符合规范要求的禁止进入操作岗位。在工作场所明显位置设立警示标语和警示牌，设立安全警戒线，提醒各岗位职工时刻注意安全生产。在生产过程中，专职安全员时刻注意巡回检查，发现安全隐患及时予以纠正和处理。根据各岗位的实际情况，制定风险控制预案，将安全生产的每个流程落实到责任人，着力打造全方位、全过程的安全生产监督控制管理体系，2022年作业区共开展各类巡回检查65次，编发检查通报24期，共排查出安全隐患324个，整改完成324个，整改率100%。

聚焦作业区现场风险管控，落实以“四化”为导向的QHSE量化监督体系，全面实施“一站一表”、“一线一表”、“一作业一表”，现场监督定期开展量化打分评价，建立质量、安全、管理问题数据库，规范“审、查、管、报”流程，确保现场作业风险可控。

（五）安全环保综合管理水平全面提升

开展“安全生产月”及安全生产大检查活动，开展安全现场讲述，引导员工树牢“一切事故都有可能发生，一切事故都是可以避免的”的安全生产理念，确保安全环保“零事故、零违章”。通过开展“安全里程碑”活动，设定一定期限的安全目标，激发全体员工为了达到这一目标，在工作中相互监督、提醒，提升员工的安全意识、主人翁意识、团队意识，形成团队安全文化的一种氛围，最终达到安全生产、保障财产和人员安全的目的，有力促进全厂上下从“要我安全”到“我要安全”质的转变。

加大安全环保宣传力度，进一步将安全环保意识植入每一名现场管理、工作人员的内心深处。做好日常宣传预案。在工作开展前期充分准备好各项宣传方案的预案，针对不同的岗位性质，施行各级、各类岗位安全生产责任清单制度，引导个人制定环保和安全行动计划，深入推进环保和安全生产履职，构建起责任覆盖全面、互相衔接、边界清晰的个人安全生产责任体系。认真宣传、落实“照单履责”和“失职追责”制度，组织全员签订QHSE责任书，做到考核有依据、责任全明确、指标可量化，避免各级各岗人员推诿妥协，营造出安全环保“齐抓共管”的良好局面，有效推动各级责任落实，充分调动全员安全环保工作的积极性，尤其是2022年以来，作业区更新和制作了各类宣传栏32块，宣传手册300多套。

聚焦绿色低碳发展目标，打好现场治理“组合拳”将绿色低碳专项授课与员工现场操作结合，推动节能降耗、修旧利废及伴生气回收等工作37项。开展“绿水青山就是金山银山”碳汇林建设活动，每名员工划分种植责任区，加固护坡和栏油坝，并与个人考评、绩效考核“双挂钩”。三年来，作业区原油外输、水质等各项指标平稳推进，全年共排查治理环保隐患180余项，整改率100%，药剂消耗费用、设备维修费用、动力费用分别下降17%、22%、13%，安全生产运行平稳，管理效能不断提升。

四、运用“一中心三到位一提升”的主要成效

（一）安全文化理念深入人心

环江作业区成功创建了青年安全文明号，开设了“青年安全说”新媒体专栏，组建了安全宣讲小组，开展了安全文化演讲活动23场次，成功举办员工安全知识竞赛活动31次，制作了《安全我来讲》《不能触碰的红线》等安全生产宣传微视频。

（二）员工综合素质能力提升

通过员工安全意识的提高，在全区掀起了教育培训的热潮，选聘了专业技术人员8人，公开遴选应急班干部3名，2022年，涌现出了全国职业技能竞赛一等奖杨曦，并依托先进典型成功创建了“杨曦工作室”，让参与重要岗位锻炼、创新思维突出的青年安全员“跨前一步”，牵头优化安全生产组织流程21项，研究创新创效成果9项，其中，许飞创新研发的不动火管线治漏连接器不仅节省经济效益120余万元，更加促进生产组织运行更加有序、规范、高效。

（三）安全生产能力逐渐凸显

员工荣誉感、向心力明显提升，队伍知名度、影响力持续提高，各项荣誉也纷至沓来，近几年环江作业区多次评为油田公司QHSE先进单位，2022年被环县安全生产委员会授予安全生产工作先进企业，4人被评为公司级QHSE先进个人、19人被评为厂级QHSE先进个人。将“人在一起是缘分，心在一起是团队、齐心协力共建美好环江”团队文化根植心中。

五、结束语

成绩的取得，是全体干部职工团结一心、坚持不懈、努力奋斗的结果，环江作业区在日常工作中，以“学党史、悟思想、办实事、开新局”作为指导思想，坚持“快速、实效、有序、精细”领导组织宗旨，不断深化现场安全管理工作，狠抓生产组织，油水井管理、现场安全、员工培训，创新推出“一中心三到位一提升”的先进管理模式。促进“监督考核机制、管理创新机制、培训机制和激励机制”的落地生根，进一步提高现场管理水平，不断完善和落实现场安全管理的各项制度措施，使每一名员工都严格按照岗位职责；加强过程控制，对工作进行层层分解细化，层层落实，对存在问题及时整改消除隐患，最终取得基础管理水平明显提升、生产建设实现安全运行和员工队伍综合素质显著提升的成效，是作业区不断尝试和进步的结果，也是创新管理模式的重要对证，在今后的管理工作中，仍需继续努力和加强，不断为油田的高质量工作而保驾护航。

参考文献

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[2] 陈晶，大庆油田精细化管理的探索和思考[J].现代管理北.2019，10-15.

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